在全市开放型经济工作会上的讲话.docx

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1、附件序号项目名称项目类型建设期限建设地点建设内容和规模总投资（万元）组织实施单位1景德镇市社会福利中心项目新建2年景德镇市总建筑面积30000平方米，建设养老服务功能区、儿童养育功能区、辅助功能区等，新增床位750张。13500景德镇市民政局2景德镇市国信.颐源康养项目（一期）新建3年景德镇市总建筑面积约16.92万方米，建设护理院、养老服务设施等。106000景德镇市国信康养产业有限公司3景德镇市中医医院医养结合及中医药服务能力提升改扩建工程改扩建2年景德镇市总建筑面积22000平方米，建设综合急诊、名医传承中心、医养病房、特需病房及其配套基础设施。16480景德镇市中医医院4景德镇市第二人

2、民医院医疗服务能力提升工程新建2年景德镇市总建筑面积10.3万平方米，建设门诊医技住院综合楼、医养中心等。51000景德镇市第二人民医院5乐平市乡镇敬老院功能提升建设项目改扩建2年乐平市总建筑面积约120000平方米，对19所敬老院进行改造扩建，其中新建高家镇敬老院、双田镇敬老院、塔前镇敬老院。15000乐平市民政局6乐平市社会福利中心新建2年乐平市总建筑面积19136平方米，建设老年公寓AB区、食堂、医务所、户外绿化、水塔、停车场、门位围墙等配套设施。12000乐平市民政局序号项目名称项目类型建设期限建设地点建设内容和规模总投奥（万元）组织实施单位7浮梁县社会养老服务中心改扩建项目改扩建2年

3、浮梁县总建筑面积65000平方米，建设自助居家老年供养房、康复中心、养老辅助设施、无障碍设施等。原有床位120张，扩建后新增床位1400张。21005.72浮梁县民政局8高岭中国村社会养老中心建设项目新建2年浮梁县总建筑面积为61580平方米，建设普惠养老中心、医护综合服务中心、食疗中心、配套服务中心以及配套基础设施建设。19230景德镇开门子文旅产业发展有限责任公司9浮梁县兰田养老社区新建2年浮梁县总建筑面积23345.80平方米，建设老年公寓、医疗中心、活动中心、食堂、综合服务中心等。12000景德镇市兰田养老服务有限公司IO珠山区社区居家养老服务中心建设项目改扩建2年珠山区总建筑面积约4

4、6000平方米，改造和提升46个社区的居家养老服务设施，建设“养老服务信息”平台。18000珠山区国有资产经营管理有限公司11景德镇市昌江国信护理院（医养结合）建设项目改建2年昌江区总建筑面积7436.9平方米，建设医养结合功能区，购置相关设备，新增201个医养床位。2640景德镇市国信康养产业有限公司12昌南新区医养结合服务中心建设项目新建2年昌南新区项目总建筑面积约为61769.75平方米，其中地上建筑面积54869.75f,地下建筑面积6900.00m1,主要建设康养楼、体检中心、保养楼及养老基础配套设施建设工程。45000景德镇市城市建设投资集团有限责任公司13莲花山社区医院医养结合建

5、设项目改扩建1年珠山区总建筑面积48000平方米，改造医疗康复用房，新建养老服务用房、老年活动场所及其配套设施，预计新增床位1600张。23000景德镇颐景康养产业发展有限公司序号项目名称项目类型建设期限建设地点建设内容和规模总投奥（万元）组织实施单位14景德镇市凤凰幼儿园建设项目新建I年景德镇市总建筑面积为8481.8平方米，建设建设教学楼，办园规模12个教学班，5个托育班。5097景德镇市机管局15乐平市城区幼儿园建设项目新建2年乐平市总建筑面积40472.66平方米，新建5所幼儿园，装修改造10所幼儿园。26000乐平市国有资产经营管理有限公司16珠山区幼儿园改造工程改扩建1年珠山区总建

6、筑面积9260.7平方米，改造5所幼儿园，新增25个班级，750个学位。3620.69珠山区教体局17昌江区森林公园幼儿园建设项目新建1年昌江区总建筑面积14667.4平方米，建设教学楼、综合实验楼、购置幼教设备和设施等，办园规模15个班。12000昌江区教体局18航空小镇学前教育中心新建2年高新区总建筑面积约15000平方米，建设学前教育教学综合楼、幼儿图书楼、托儿所、互动亲子园、益智教室、幼儿活动室、音乐兴趣启蒙教室、外语教育教室、美术教育教室、报告厅、室外运动场，教师办公楼以及配套附属工程。9500合盛产业投资发展公司重大政策清单表序号政策名称重点工作举措和内容预期目标责任单位1土地、规

7、划政策1 .统筹安排，优先保障，将养老托育服务机构和设施用地纳入景德篌市国土空间规划，确保年度用地落实到位，并结合实际安排在合理区位。2 .允许教育、医卫、福利、商服等用地类别用于发展养老托育服务，纳入国土空间规划和年度用地指标，区分营利性和非营利性，优先安排土地利用计划。3 .对符合划拨用地目录的非营利性养老托育用地，可采取划拨方式予以保障。对不符合划拨用地目录的养老托育用地，以有偿使用方式予以保障，其有偿使用底价参照教育、医卫、福利等用地评估价评估后确定。4 .新建或城市更新城区应按照规划布点要求，统筹安排养老服务设施建设用地，新建养老服务设施用房按照每百户不少于20平方米建筑面积配建；老

8、城区和已建成居住（小）区通过资源整合、购置、租赁、腾退、置换等方式分期分批配建。5 .在新建居住区规划、是设养老托育服务设施及配套安全设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。6 .创造条件允许在不调整规划的情况下，由企业利用城镇现有闲置且符合卫生、防护等标准的设施进行改造建设，举办养老托育服务机构。涉及到土地手续的，可先建设后变更土地使用性质。7 .可使用村集体建设用地用于养老托育机构建设，由企业与村集体约定土地使用和利益分配方案。8 .农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向老年人照料和婴幼儿照护服务机构和设施建设用地倾斜。9 .鼓励支持采取政府和社会资本合作（PPP）方式的项目

9、，发展普惠养老托育服务。每千名老人养老床位数达39个，每千人平均托位数达到4.5个。新建和正在建设的居住小区按照人均用地不少于0.1平方米的标准规划设置养老服务设施，每千人口规划托位数10个，老城区和已建成无婴幼儿照护服务设施的居住小区逐步补齐，服务供给体系基本完备。市自然资源规划局、市住建局、市发改委、市财政局、市国资委，各县（市、区）人民政府2财政税费政策1 .市、县（市、区）、乡镇（街道）各级政府都要加大养老托育服务的投入力度，安排专项资金，既要保建设又要保运营，确保养老托育服务工作持续有效开展。2 .市县两级财政要持续加大投入，安排专项建设资金、必要工作经费以及用于社会福利事业的彩票公

10、益金的55%以上支持发展养老服务。完善民办养老机构奖补政策，对按标准建设、依规定运营的民办养老机构按核定护理型养老床位数（实行会员制的养老机构除外）给予一次性建设补助，并按政策规定以实际接收的失能、半失能老年人数量为准，每人每月补贴分别不低于200元、IOO元，补贴不区分经营性质。编写养老机构税收减免政策清单，加大宣传力度，落实养老机构税费减免政策。经有关部门批准的养老托育机构用电、用水、用气享受居民价格政策。3 .健全老年人补贴制度。优化现有的高龄津贴、护理补贴、服务补贴等制度，聚焦困难老年人精准施补。落实不低于当地城乡最低生活保障标准1.3倍的特困人员基本生活费；对城乡特困失能、半失能人员

11、基本生活标准统一按城市集中供养标准执行。落实不低于当地月最低工资标准的80%、20%的特困失能、半失能人员照料护理经费，不足部分通过公建民营租金让利、市县留成福彩公益金支持等多种方式解决。4 .落实国家支持养老托育等社区家庭服务业发展税费优惠政策，房屋、土地用于提供社区养老托育服务的免征契税、房产税、城镇土地使用税，为社区提供养老托育服务取得的收入免征增值税，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。5 .对具备资质的职业培训机构（企业）组织符合政府补贴性培训要求的从业人员开展保育员、育婴员等职业培训的，培训后取得职业技能等级证书或培训合格证书，按照初级（五级）1200元/人、中级（四级）

12、1500元/人、高级（三级）2（X）0元/人、技师（二级）4000元/人、高级技师（一级）5000元/人的标准，仅有培训合格证书的按照IOOO元/人的标准，给予培训机构职业补贴。落实到位，应补尽补，应减尽减，应免尽免。市财政局、市医保局、市民政局、市卫健委、市发改委、市税务局等，各县（市、区）政府31 .鼓励商业银行向产权明晰的养老托育机构发放资产（设施）抵押贷款、应收账款质押贷款和流动资金贷款，允许营利性养老托育机构以有偿方式取得的土地、设施等资产抵押融资。2 .从事养老服务行业并符合条件的个人和小微企业可分别申请最高不超过200万元、600万元创业担保贷款，并按照规定贴息。3 .按照包容审

13、慎监管原则，制定养老托育服务预付费会员制管理办法。落实老年人、婴幼儿意外伤害保险，扩大养老托育机构综合责任保险覆盖面，鼓励投保雇主责任险。4 .建立长期照护服务体系，积极争取开展长期护理保险试点工作，逐步完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。鼓励发展商业性长期护理保险。5 .用好普惠养老专项再贷款，支持金融机构向普惠养老服务机构提供优惠贷款。拓宽融资渠道，提高保险覆盖面，防范行业管理风险。市财政局、市人社局、市银保监分局、人行景市中心支行，各县（市、区）政府4设政策1 .依法简化社区养老托育服务登记备案程序，建立多部门开办手续一站式办理的绿色通道，切实缩短企业办证时间。2 .全面

14、放开养老托育服务市场，优化营商环境，通过政策引导激发市场主体积极性和社会力量广泛参与，通过政府主导、社会参与、中介服务、实体承办的运作方式，增加多层次、多样化的养老托育服务供给，培育一批各具特色、管理规范、服务标准的重点企业和养老托育品牌。3 .对于养老托育企业开展连锁化、专业化服务的，在协议明确范围内开设单个服务实体，在登记部门实行备案制，不再单独报批，可合并到总公司统一纳税。4 .做好养老托育机构消防审批服务，建立工作联络机制。优化审批服务，依法简化开办手续，实行一站式办理服务。市发改委、市民政局、市卫健委、市市场监管局、市自然资源规划局、市住建局，各县（市、区）政府5人才政策L推进高等院

15、校和职业院校开设养老托育人才培养专业，培育相关管理、技术技能型应用人才。2 .深化校企合作，培育产教融合型企业，支持实训基地建设，推行养老托育“职业培训包和工学一体化”培训模式。3 .将养老托育从业人员列入急需紧缺职业（工种）目录和政府补贴性培训目录，将养老护理员、母婴护理员、育婴员、保育员、保健员等养老托育从业人员纳入当地政府职业技能培训计划，按规定落实职业培训补贴、职业技能鉴定补贴。4 .依托基层公共卫生服务机构、专业培训机构，采取集中培训1、上门培训、线上培训等方式，对在岗人员进行老年和婴幼儿心理学、老年照料和婴幼儿照护基本知识以及安全急救等专业知识和技能培训。养老机构从业人员接受专业培训的比例KX）%；托育机构从业人员接受专业培训的比例70%以上。市人社局、市