在县委农村工作会议上的讲话.docx

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1、在县委农村工作会议上的讲话今天，我们在这里召开县委农村工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议精神，总结2021年“三农”工作成效，安排部署2022年“三农”和乡村振兴各项重点工作。下面我就全面贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，推进农业农村和乡村振兴工作，讲几点意见。一、提高政治站位、认清当前形势，切实增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感。去年以来，县委、县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省委、市委决策部署，坚持把“三农”工作摆在重要位置，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，团结带领全县广大干部群众助跑摸高、苦干实干，开启了全

2、面推进乡村振兴新征程，为全县经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。脱贫攻坚成效得到巩固。我们牢牢把握党中央5年过渡期决策部署，严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定并跟进落实好衔接政策，健全了防止返贫动态监测和帮扶机制，轮换选派了118名第一书记和348名驻村工作队员接续开展驻村帮扶，投入了1.92亿元实施衔接项目116个，累计消除653户1262名监测对象的致贫返贫风险，坚决守住了防止规模性返贫的底线。现代农业产业得到提升。坚持抓重点、扬优势、补短板，粮油、生猪生产实现“双增长”，生猪出栏129.7万头，油料总产16.4万吨，粮食总产67.3万吨。生猪出栏连续三年全省第一，油料总产

3、连续六年全省第一，粮食总产连续四年全省第三。累计创建省级现代农业园区1个、市级园区3个，新认定县级园区6个，其中，生猪种业、XX种养循环园区分别入选国家现代农业产业园创建名单和管理体系。种业优势得到体现。努力承担生猪种业和油菜制种国家队历史使命，率先成立国家区域生猪种业创新中心，采取“1+7+N”（1个XX农业大学生猪育种团队、7个生猪核心育种龙头企业、N个生猪育种企业）模式建设联合育种共享公猪站，建成2个国家核心育种场和4个万头扩繁场，年培育种猪20万头；成功申报中央财政制种大县（油菜）奖励政策项目，累计建成水稻、小麦、油菜等三大作物育繁基地20个4.6万亩，年制种IOOO余万公斤，成为全国

4、最大两系杂交油菜制种基地和唯一工业专用高芥酸油菜制种基地。美丽乡村建设成效显著。坚持以“垃圾、污水、厕所”为主攻方向，统筹抓好人居环境整治和乡风文明建设，引导村民积极参与村庄规划编制，一幅幅农业强、农村美、农民富的大美ST画卷不断绘就。全县农村户用卫生厕所普及率、生活垃圾治理率、生活污水有效治理率分别达到94.19%、IO0%、55.09%,全域推广“猪一沼一粮（药）”循环模式和秸秆综合利用新技术，畜禽粪污资源化、农作物秸秆综合率分别达96.34%,95%,绿色循环发展模式被央视焦点访谈重磅报道。近三年，我县已成功创建省级乡村振兴成效显著县，省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村18个。看似寻常最崎

5、岖，成如容易却艰辛。这些成绩来之不易,凝结着全县“三农”战线广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表县委向大家表示衷心感谢！成绩值得肯定，但是，我们也要看到，今年三农工作面临的挑战更加严峻、任务更为艰巨。从全球大范围来看，世界疫情与国际市场波动叠加，造成粮食、农资等保供稳价压力巨大。从国内来看，极端灾害风险与国内经济下行压力碰头，稳住农业基本盘的责任更重。农产品需求刚性增长与资源环境约束趋紧矛盾加剧，突破瓶颈制约更加迫切。从我县来看，“三农”领域仍面临严峻形势和一些问题短板，仍需我们花大力气去解决。一是产业发展质量和效益仍然不高。产业结构不优、特色不显、利益联结不紧、品牌不响、效益不好等问

6、题仍是我县农业现代化的主要障碍。比如，优质、特色品种供给和农产品精深加工能力明显不足，缺乏规模优势和品牌效益。二是乡村治理短板仍然明显。乡村空心化仍然存在，城乡要素交换不平等、基础设施和公共服务差距明显,农村教育、医疗卫生供给质量和水平有待提升。乡村各类公共设施运营维护等长效制度不健全，全县尚有44.91%的行政村生活污水没有得到有效处理，水利沟渠、交通道路等管护不到位，农村电网、通信网络等建设与老百姓的期盼还有差距。三是村集体经济“造血功能”仍然偏弱。全县村级集体经济年收入低于3万元的薄弱村还有83个、占比达到了21.67%；共清查的20.54亿元村集体资产中，经营性资产仅有2.29亿元，占

7、比只有ILl5%。同时，部分偏远丘区、山区，留不住、也吸引不到优秀人才，缺少集体经济发展所需“懂经营、会管理的“能人以上这些问题，需要我们大家引起高度重视，要用抓铁留痕的狠劲、水滴石穿的韧劲、猛虎下山的冲劲，下大力气去研究解决，确保2022年“三农”和乡村振兴各项重点工作落地见效、稳步向前。二、紧扣三农重点、狠抓关键环节，切实推动农业农村高质量发展。2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，是全面推进乡村振兴的关键之年。抓好“三农”工作总体思路是，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，紧

8、盯种业发展、现代农业园区建设、乡村治理、耕地保护等重点工作，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，推动乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化，聚焦“蝉联全省县域经济发展先进县、荣获全省乡村振兴先进县、争创国家农业现代化示范区”目标,奋力推动XX高质量发展再上新台阶。（一）要实施优质粮油工程，坚决把粮食安全责任扛在肩上。一是全力抓好粮食生产。“悠悠万事，吃饭为大”。习近平总书记强调，粮食安全是国之大者！解决好吃饭问题是治国理政的头等大事。要坚决落实党政同责，千方百计稳定粮食生产，各部门、各乡镇在任何时候都不能心存侥幸、都不能放松措施，要切实把面积和产量任务层层分解落实到位,务必确保播

9、种面积比去年只增不减，确保今年粮食播种面积稳定在178万亩以上，粮食总产量稳定在67.5万吨左右。同时，要抓好大豆油料生产，落实“国家大豆振兴计划”，本着逢山开路、遇水架桥的精神创造一切条件，竭尽所能，确保完成大豆6万亩、油料3万亩扩面种植任务。这里强调一下，省委明确提出乡村振兴实绩考核中“年度粮食播面和产量”未完成，具有一票否决权，考核结果一律不得列为优秀。对此，大家要高度重视，务必抓实抓好。要强化政策资金支持，坚决把规模种粮、稻谷价格、耕地地力保护等惠农补贴及时落实到位，加快实施中央财政产油大县奖励资金项目，支持相关涉农项目向高粮食贡献率主体倾斜，充分调动农民种粮积极性，坚决打赢全年粮油丰

10、收硬仗。要强化农业技术支撑。近年来，从“面朝黄土”到农机满地跑，从“收成看天到旱涝保收：农业生产方式发生了深刻变革。我们要紧跟物联网、智慧农业等迅猛发展的步伐，要不断提升农技推广、农业社会化服务、加快优良品种、高产栽培技术普及应用，推广一些先进农机具和农业新模式，在春耕、夏灌、秋收、冬藏中得到广泛应用，让每一寸耕地都成为“藏粮于地”的丰收沃土。二是保障“菜篮子”产品稳定供应。“菜篮子”连着城乡两头，关系群众一日三餐。抓好“菜篮子”工程，是提高人民生活质量的必然要求。要进一步提升流通效率和质量，促进产销有效对接，打通流通堵点，发展农超对接、农社对接、直采直供等形式，减少中间环节。另外，要加快完善

11、农产品仓储冷链物流体系，补齐基础设施短板，确保“菜篮子”产品运得走、不积压、供得上。要进一步稳定重要农产品生产，要围绕能繁母猪存栏量和规模养殖场保有量，力争做到稳中有增，加快推动生猪产业转型升级，建立生猪标准化养殖基地,不断满足广大群众对生猪产品的需求。要持续抓好重大动物疫病防控，紧盯重点区域、关键环节，加强排查监测，严格落实防控各项措施，确保不发生区域性重大动物疫情。继续抓好肉禽、蛋奶生产，稳定水产养殖。要进一步健全长效机制，一方面要逐步完善重要农产品市场监测预警机制，助力保价稳价，更好维护农民种植养殖积极性。另一方面要增强协调联动能力，加强农产品质量安全监管，加大抽检力度,持续抓好“三品一

12、标”培育，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。三是严格落实耕地保护制度。习总书记讲道：“18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。我们要坚决贯彻好总书记的指示要求，各乡镇、各部门一定要不折不扣落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保“两区”（粮食生产功能区和重要农产品生产保护区）范围内耕地数量不减少、质量不降低，持续提高耕地质量，提升耕地地力。要坚决完成高标准农田建设任务，严格执行高标准农田建设补助标准，按照高标准农田“五统一建设管理体系，确保5.5万亩高标准农田建设任务、0.4万亩高效节水灌溉农田建

13、设任务按期高质量完成。按照省委、省政府要求，把3000元/亩的补助标准落实到位要优化调整农村用地布局，推进好农村乱占耕地建房问题整治行动，强化耕地执法监督，严格落实耕地占补平衡，巩固大棚房问题专项清理整治成果。开展好农村摞荒地整治，抓紧抓实摞荒耕地复耕复种各项措施，最大限度深挖摞荒地潜力，多种一亩是一亩。（二）实施巩固拓展脱贫成果工程，确保把工作重心放在衔接拓展前沿。一是推动好过渡期政策“承上”与启下”。披荆斩棘、栉风沐雨，去年，总书记向全世界宣布我们全面打赢了脱贫攻坚战，完成了人类减贫史上的壮举，一圆中华民族千百年来的夙愿。XX脱贫攻坚也取得了显著成绩，成绩来之不易，守得住巩固好也仍需继续努

14、力，在帮扶政策上，要继续严格落实“四个不摘:党政领导干部要持续深抓细抓，政策要不断延伸，监管工作不能松，帮扶干部的心劲也不能松，要坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。在资金保障上，要用好财政衔接推进乡村振兴补助资金，推动好金融支持、保险保障、城乡建设用地增减挂钩等各项政策落实。要加强资金项目资产管理，强化易地扶贫搬迁后续扶持。在帮扶协作上，落实乡村振兴重点帮扶村支持政策，持续加大人力物力财力支持力度。指导乡镇做好乡村振兴重点帮扶村年度专项方案,统筹推进乡村产业发展、社会保障、基础设施建设等各项工作，继续争创省级乡村振兴重点帮扶优秀村。同时，我们也要做好巩固脱贫成果后评估的各项基础工作。二是推动

15、好防返贫动态监测和帮扶不脱节。各乡镇、各部门要深刻认识监测帮扶工作的重要意义和做好监测帮扶工作的严肃性、艰巨性、紧迫性，抓紧抓好任务落实，切实防止返贫致贫。在机制建设上，要用好大数据监测平台，形成易返贫致贫人口发现和核查机制，强化跨部门工作会商，实现防止返贫监测和农村低收入人口动态监测信息平台数据共享，分层分类及时纳入帮扶政策范围。在对象监测上，要对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展日常排查、重点排查、集中排查，确保监测对象应纳尽纳。在应对措施上，要实现快速发现和响应，对因灾因病因疫等苗头性问题要及时落实帮扶措施。三是推动

16、好农户持续稳定增收。2021年农村居民人均可支配收入增长10.6%,但我们的农村人居可支配收入与发达地区相比差距还比较大。要重点关注脱贫人口增收，就业方面，要推动脱贫村的村集体经济发展壮大，加强劳务协作，通过提升帮扶车间、优化公益岗位、生态护林员等多种方式促进脱贫劳动力和低收入人口就业；产业方面，要切实加大财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展的比重，要发展一批特色优势富民产业，深化消费帮扶，持续带动脱贫地区农产品销售。同时，还要引导脱贫群众切实担负起发展主体责任，加快破除发展瓶颈，增强自我发展能力。要持续关注一般农户增收，进一步在产业发展上释放红利、从分配制度上挖掘潜力，促进农民就地就近就业，提高集体经济分红收益，有效拓展农民增收渠道。加强就业创业培训，提升农民稳定就业技能，引导参与电商直播、新产业新业态，不断提高自我增收能力。（三）实施农业园区品质提升工程，扎实把产业发展蓝图绘在XX大地。一是完善现代农业体系，促进现代农业园区提质增效。构建好现代农业产业体系，要围绕深度参与