XX区卫生健康综合监管能力提升项目采购需求.docx

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1、XX区卫生健康综合监管能力提升项目采购需求一、项目概述(一)项目目标按照XX省数字化改革总体部署和卫生健康领域数字化改革的要求，以打造共同富裕示范区“x里健康”金名片和建设全国“互联网+医疗健康”示范省为目标，持续迭代“健康大脑+”体系，打造智慧综合监管大屏，并丰富拓展“x政钉”应用，以准确、实时、全面的数据处理与分析及展现，为卫生管理与决策人员提供高效的信息支持和服务，改变传统监管模式，让数据说话，实现信息共享和业务协同，同时提高管理效率和科学决策水平。(一)建设规模本项目建设范围覆盖XX区卫生健康局、全区所有公立医疗机构、全区所有公共卫生和基层卫生机构。(三)建设内容本项目具体建设内容如下

2、:序号系统名称子系统1数据填报系统数据填报数据审核填报管理填报数据展示系统管理2综合监管展示系统数据采集与管理数据处理指标体系管理Ul界面设计及开发监管大屏指标主题移动综管应用扩展3与区大数据局数据交互与区大数据局数据交互（四）建设周期本项目建设周期为6个月。二、系统功能要求（一）数据填报系统目前，XX区区级应用以及下属各家医疗机构，尚未实现所有业务和管理的信息化支撑，传统手工业务管理依然存在。同时，对于已有信息化支撑的各类业务，也由于系统架构、厂商之间的协调、数据本身的复杂性等问题，尚未实现所有数据的自动采集和归集。XX区目前没有专门的填报系统，只有针对部分业务，如死亡、慢病、传染病等各类报

3、卡数据，都零散分散在各个应用系统中，没有支持各类数据上传的手工填报系统，本次建设手工填报系统，将针对目前暂不具备动态生成条件的统计指标，将采用定期手工填报的方式采集指标数据。1 .数据填报要求针对目前暂不具备动态生成条件的统计指标，将采用定期手工填报的方式采集指标数据。2 .数据审核平台端为了进一步保障数据质量，要求对上报的数据进行人工审核后进行入库。3 .填报管理医疗机构通过账号密码登录，可查看自己医疗机构上传的数据信息，也可进行相关的撤销、修改、重新上报等操作。4 .填报数据展示要求可展示该医疗机构填报数据条数、列表。5 .系统管理要求系统管理实现统一身份认证、统一用户管理、统一授权管理等

4、功能。（二）综合监管展示系统综合监管是将数据通过软件处理计算后的数据进行可视化呈现，通过可视化手段展示，是全方位、多维度、综合性的运营和监管一体化的集中展现。1 .数据采集与管理本次综合监管系统的数据主要来源于区域内的全民健康信息平台，并针对尚未在平台落地数据提供相应数据填报途经进行数据的完善补充。针对需要展示的数据进行统计、加功和聚合，实现不同维度的统计和分析数据可视化展示。医疗机构可视化监管的数据要求采用接口对接和通过医院业务系统平台填报的方式。2 .数据处理医疗卫生相关信息系统数据在许多方面存在着不同程度的质量缺陷，这些缺陷分布在信息系统运行的各环节。数据加工处理要求包括数据审核和数据清

5、洗、集成等。3 .指标体系管理信息监管是通过系统所呈现的指标定时或动态的变化来实现的。通过建立监管指标体系应能对具体业务实现精细化管控与评估。在实现过程管控以及结果评估中，需基于真实、准确、专业的指标作为参考。指标动态化应用服务包括指标动态化和指标动态服务两部分：指标动态服务是指指标在监管平台中可以按照需求进行动态组合，形成直观的指标联动展示,可通过定制个性化访问门户、实时交互应用、智能服务推送等方式，实现展示动态化。本次建设包括指标体系的建立及指标管理等。4 .Ul界面设计及开发通过大屏可视化的展示工具，基于卫健局对于数据大屏展示的实际需求，对大屏内容进行个性化排版设置，通过对数据的计算处理

6、，对数据进行展示，形成符合卫健局的数据大屏可视化展示平台。5 .监管大屏指标主题监管大屏指标主题要求包括：医改累指标监管、医院运行监测指标监管、区域人财物指标监管等。6 .移动综管应用扩展扩展移动综管的监管主题及监管指标，通过动态化、可视化手段，对公立医疗机构基本情况、业务情况等进行实时在线、关键数据的展现，有效的协助监管部门随时随地了解医疗机构业务情况,及时、合理地开展对公立医疗机构的管理。基于现有的X政钉的XX区移动综管应用，按照管理层最新的关注点进行指标和主题的扩展和直观展示。系统能够在手机或平板电脑上随时随地通过互联网使用。(三)与大数据局数据交互为更好的实现各部门之间的数据共享，卫生

7、领域已建有一体化智能化公共数据平台，基于该平台，XX省正在打造集态势感知、数据治理、应用协同等功能于一体的卫生健康数字化底座，即省市县三级健康大脑。目前，各委办局均需按照区大数据局的要求进行相关数据归集大数据局，为满足业务及监管需求，各委办局也需从大数据局进行数据回流。1 .数据归集XX区卫健局需按照区大数据局的要求进行相关数据归集大数据局。2 .数据回流为满足业务及监管需求，XX区卫健局也需从大数据局进行数据回流。三、信息安全要求系统的安全性是项目稳定运行实施的基础，既要保证信息共享利用，又满足安全管理的需要。本项目建设需符合国家信息安全等级保护管理办法及相关文件要求，与XX区全民健康信息平

8、台信息安全保护等级一致。全方位的安全体系建设，需要从网络安全、管理安全、系统安全和数据安全等方面综合考虑。四、实施要求(一)项目组织管理要求(1)投标方应充分考虑满足投标项目的建设要求，提出完整的项目管理、系统设计与开发、培训、项目施工、项目验收、售后服务方案以及投标方人力资源供给方案。(2)投标方在投标文件中，应根据对项目的理解做出项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员及分工职责；阐述项目建设中业主方和建设方的职责。（3）采购人有权监督和管理投标项目的测试、安装、调试、故障诊断、系统开发和验收等各项工作，投标方必须接受并服从采购人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成

9、果。（二）计划与进度管理要求（1）投标方在投标文件中应根据对项目的理解做出项目实施的初步计划，成为中标方后必须提交正式工作方案，明确采购项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。（2）中标方在项目实施过程中必须分别按周、月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。（3）投标方必须在投标文件中阐述项目沟通计划，确保投标方与业主之间信息沟通顺畅。（三）质量管理要求（1）投标方应按IS09001质量管理体系规范要求，针对采购项目实施过程及交付结果进行质量规划、管理、控制。（2）

10、投标方一旦中标必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，并经采购人审核、批准。（3）中标方在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。（4）中标方必须接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受采购方提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。（四）交付和验收要求（1）信息安全保隙中标方须在签订合同后10天内，与业主单位签订保密协议。中标方承诺严格把控运维人员安全风险及系统安全风险，定期对系统进行安全监测和巡检，出具安全巡检报告。及时修复系统存在的

11、各类安全漏洞。中标方承担因系统本身漏洞所引发的信息安全事件而带来的相关法律责任。（2）知识产权要求中标方应保证所提供的系统或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权。本项目所有成果知识产权归采购方所有，采购方有权在其他项目上运用该项目成果。未经采购方书面同意，成果不得擅自扩散或提供给第三方使用。中标方应保证采购方在软件使用过程中，免受第三方提出的侵权起诉。如发生此类纠纷，由中标方承担一切责任并负责解决。（3）关于实施验收费用有关本项目实施、验收所涉及的一切费用均由中标方承担。（4）验收标准按采购文件要求进行验收。（5）关于交付物软件项目交付物包含：需求分析报告、系统设计书、投标书、合同、实施

12、计划、软件的源程序及可执行代码、数据库的设计以及数据实体模型相互关系的描述、网络系统的拓扑结构以及相关设备的配置、系统体系架构及描述、数据库安装手册、程序安装维护手册、软件使用操作手册、软件功能技术手册、系统测试计划和报告、运行上线报告、培训计划等验收材料。（五）售后服务要求（1）投标方必须根据本次采购文件所制定的目标和范围，提出相应的售后服务方案，并作为投标文件的一部分提交。（2）投标方须保持与用户的联系，随时交流系统的应用情况，成立专门工作小组为用户解决遇到的问题。(3)项目建设期内，要求中标方派驻至少1名工程师现场驻点办公，必要时增加工程师数量满足工作要求。提供必要的免费技术服务，包括故

13、障排除、性能调优、技术咨询等，并负责处理、协调与各系统软件、硬件等供应商的关系。(4)投标方完成项目建设，通过初步验收合格后进入试运行，试运行结束后进行终验，终验合格后应提供一年免费运行维护。免费服务期满后的售后服务方式、费用，采购人根据需要，经双方协商后，签订相关售后服务合同。(5)投标方在投标书中必须明确承诺达到用户的服务响应要求：7X24小时电话或电子邮件服务，1小时内做出明确响应和安排，2小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在4小时内到达现场。(六)培训要求投标方在项目建设前后除了对业务经办人员的专项培训以外，应对采购方的系统维护人员进行系统维护培训。包括：系统管理、开发工具、平台软件等。培训方式采用课堂授课和参与开发实习相结合。投标方应根据上述要求详细说明培训计划、授课人员安排、培训对象与人数、培训地点、培训时间清单。五、服务标准项目需执行国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范。