尾矿库安全风险管控方案案例(定稿).docx
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1、尾矿库安全风险管控方案(案例)一.前言为构建多层次、系统性的尾矿库安全风险管控体系,充分利用尾矿库安全风险评估结果,因地制宜强化完善尾矿库风险防控措施,形成风险清晰、措施完整、管控精准的尾矿库安全风险管控清单,落实公司各部门、车间、班组、岗位安全生产主体责任,优化风险管理流程,落实安全风险管控措施,建立运转高效的风险管控机制。按照省应急管理厅印发的尾矿库安全风险管控方案编写导则要求,公司统一组织领导部署尾矿库风险管控工作,确保风险管控工作全面持续展开和落实,风险管控要突出重大风险管控,关口前移,强化风险预警与预防,防止风险演变成隐患,有效防范化解尾矿库安全风险。二.尾矿库概况略三,工作目标系统
2、完善尾矿库现有风险管控措施,以风险预警为重点构建完整的风险分级管控表,优化管控责任体系,量化管控任务,建立健全公司尾矿库风险管理结构、管理程序、管理方式,全面提升尾矿库风险管控体系水平,以精准有效的风险管控带动尾矿库安全本质化水平提高。四.管控依据(1)尾矿库安全监督管理规定(原国家安全监管总局令第38号);(2)生产经营单位安全培训规定(原国家安全监管总局令第3号);(3)XX省安全生产办法(2006年3月31日起施行,2017年5月24日修订);(4)防范化解尾矿库安全风险工作方案(应急(2020)15号);(5)XX省防范化解尾矿库安全风险工作方案(X安(2020)5号);(6)金属非金
3、属矿山重大生产安全事故隐患判定标准(试行)的通知(安监总管一(2017)98号);(7)尾矿设施设计规范(GB50863-2013);(8)尾矿设施施工及验收规范(GB50864-2013);(9)构筑物抗震设计规范(GB50191-2012);(10)尾矿堆积坝岩土工程技术规范(GB50547-2010);(11)安全标志及其使用导则(GB2894-2008);(12)风险管理术语(GB/T23694-2013);(13)风险管理原则与实施指南(GB/T24353-2009);(14)风险管理风险评估技术(GB/T27921-2011);(15)尾矿库安全监测技术规范(AQ2030-2010
4、);(16)金属非金属矿山安全标准化规范尾矿库实施指南(AQ2007.4-2006);(17)尾矿库安全技术规程(AQ2006-2005);(18)磷石膏安全技术规程(AQ2059-2016);(19)碾压式土石坝设计规范(SL274-2001);(20)尾矿库勘察设计、建设、生产、验收、统计等相关资料;(21)尾矿库安全风险评估表;(22)尾矿库实测平面图等其它资料。五.组织管理(一)尾矿库风险管控组织管理公司安全风险管控领导小组负责风险管控工作的全面实施,制定工作方案,总体工作可划分为前期体系完善的预控阶段和随后的常态化循环管控阶段。在预控阶段首先组织技术小组、各部门、车间及岗位人员对前期
5、风险评估清单防控措施进行系统审查,进一步完善防控措施;同时技术小组和尾矿库专家研究建立多级风险预警指标,建立动态预警工作制度。遵循“一岗双责”的原则,按职能、专业建立健全多层级风险管控组织结构,优化尾矿库安全管理流程,精准落实管控任务;同时各单位及时落实完善后的管控清单,公司相关部门提供相关资源保障和协助,将风险管控从点拓展到面,构建完整高效的尾矿库安全风险管控体系。在完成体系提升预控后,尾矿库各责任单位按风险管控清单要求,各尽其责,按规定的任务、频度开展常态化的风险管控,密切关注管控措施落实和预警指标偏差变化,依据偏差状态及时启动纠正措施;在遭遇突发紧急情况,启动应急处置措施,将风险控制在受
6、控状态。(二)风险管控职责公司总经理对风险管控工作负总责,安全总监对风险管控工作具体负责,技术组负责前期风险管控清单管控措施的完善和技术指导,对措施的可行性、合理性、可靠性进行论证分析,组织外部专家和相关人员对修订的清单进行评审;安全科负责总体工作方案部署、检查和协调;技术科、安全科、选矿车间负责防控措施技术要求细化和措施工程建设;选矿车间和相关职能部门配合协助方案落实和资源保障;选矿车间负责尾矿XX间、班组、岗位风险管控措施、检查预警、纠正措施落实,其它单位和部门按清单划定的责任实施管控。六.安全风险管控实施流程(一)管控措施完善公司在前期风险评估的基础上,对风险防控措施进行全面梳理,系统完
7、善安全风险管控措施。实施过程中应与各岗位、车间和部门相关人员进行交流,针对评估出的每一项安全风险,采取消除、终止、替代、隔离、规避等技术管理措施分类施策、消减风险;也可以通过改造技术、个体防护手段降低风险;单项措施不足以有效管控安全风险时,应选择多种措施组合使用,确保措施精准、有力有效;充分研究吸收先进方法,注重先进适用管控技术的应用;所有措施应符合现有规章标准对设备设施及作业活动技术和管理要求,保证管控措施的合规性、可行性和有效性。此外管控措施必须紧密结合生产实际,与各个环节现有的生产管理措施充分融合,确保将安全风险控制在可接受范围和管控目标的实现。风险管控措施完善后,填入风险管控清单中风险
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