突发环境事件应急预案.docx

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1、突发环境事件应急预案（送审稿）沈阳惠天热电股份有限公司滑翔2号热源厂二。一九年五月发布令为认真贯彻执行国家有关突发环境事件的法律、法规，确保在突发环境事件发生后，有效地组织抢险和救助，保障人员及财产安全，制定沈阳惠天热电股份有限公司滑翔二号热源厂突发环境事件应急预案（下面简称“预案”），现予以发布实施。全体员工应按照本预案的内容要求，积极参加培训和演练，确保在突发环境事件发生后，按照预案制定方案迅速开展应急救援工作，使突发环境事件得到快速有效地控制。本预案是沈阳惠天热电股份有限公司滑翔二号热源厂应对突发环境事件的管理性文件，明确了应急工作的方针、政策，应急组织机构及相应职责，以及应急行动、保障

2、措施等基本要求和程序。本预案于从即日起正式发布，开始执行。日期：2019年5月1 .总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围21.4 公司突发环境事件分级21.4.1 公司重大环境事件（I级）21.4.2 公司一般环境事件（II级）21.5 工作原则31.6 应急预案关系说明32 .组织机构和职责52.1 组织机构62.1.1 环境应急领导小组组成62.1.2 环境应急救援大队组成62.2 职责72.2.1 应急领导小组职责72.2.2 公司环境应急救援小组职责72.3 公司环境应急专家构成及职责92.3.1 专家准备102.3.2 专家使用102.4 外部环境应急救援力量救

3、援人员机构构成103 .预防与预警113.1 危险源监控113.1.1 环境风险源113.1.2 环境风险源监控113.2 预防与应急准备123.3 监测与预警133.3.1 应急监测143.3.2 信息管理143.3.3 预警条件143.3.4 预警分级143.3.5 预警发布153.3.6 预警行动153.3.7 预警级别的调整和预警解除164应急响应174.1 响应流程174.2 分级响应194.3 启动条件194.3.1 公司重大环境事件（I级）响应194.3.2 公司一般环境事件（II级）响应194.4 信息报告与处置204.4.1 信息通报流程204.4.2 信息上报204.6 应

4、急监测224.6.1 应急监测的内容234.6.2 应急监测的方案234.7 应急处置244.7.1 水环境污染事件现场处置254.7.2 大气环境污染事件现场处置254.7.3 人员的紧急撤离与疏散264.7.4 抢险注意事项274.8 信息发布275安全防护295.1 应急人员的安全防护295.2 受灾群众的安全防护295.3 患者医疗救护方案296次生灾害防范306.1 次生灾害防范措施306.2 现场监测方案306.3 现场人员撤离方案317应急状态解除327.1 应急终止条件327.2 应急终止程序327.3 应急终止后续工作328善后处置338.1 善后处理338.2 突发环境事件

5、调查338.3 长期环境影响的评估338.4 恢复与重建348.5 保险与理赔349应急保障359.1 应急保障计划359.2 经费保障359.3 应急物资装备保障359.4 应急队伍保障369.5 通信与信息保障369.6 外部救援保障369.7 技术保障3610预案管理3710.1 预案培训3710.1.1 培训计划与内容3710.1.2 培训方式3710.1.3 培训要求3710.2 预案演练3810.3 预案修订3810.4 预案备案3811附则4011.1 预案的签署和解释4011.2 预案实施4011.3 附表4111.3.1 滑翔二号热源厂内部应急通讯录4111.3.2 应急专家

6、信息431.总则1.l编制目的为预防和减少突发环境事件的发生，控制、减轻和消除突发环境事件引起的危害，规范突发环境事件应急管理工作，保障公众生命安全、环境安全和财产安全，根据国家环境保护部突发环境事件应急管理办法(环境保护部令第34号)及辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法要求，通过对滑翔二号热源厂污染事故的风险评估，制定在重大环境污染事故发生时的工作计划，实施消除事故隐患的预防措施及发生突发性环境事故应急办法。采取积极的预防措施，一旦发生事故，能够确保及时有效的做出响应。采取相应的措施，将突发事故或紧急事件局部化，消除事故蔓延条件，将事故影响降到最低限度，尽量降低事故对周围环境、

7、人员和财产的影响，防止突发重大恶性事故的发生，确保社会稳定和环境安全。1.2 编制依据(1)中华人民共和国突发事件应对法(2007.11.1)(2)中华人民共和国环境保护法(2014.4.24修订)(3)中华人民共和国大气污染防治法(2015年8月)；(4)中华人民共和国水污染防治法(2008年6月)；(5)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2004年12月)(6)国家突发环境事件应急预案(2015.2)(7)突发环境事件应急管理办法(2015.4.16)(8)环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法(试行)(2006.3.31)(9)辽宁省突发环境事件应急预案(2014.1.20)(

8、10)辽宁省企事业单位突发环境事件应急预案管理暂行办法(2013.7.18)（三）辽宁省突发事件应对条例(2009.10.1)（12）沈阳市企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理暂行办法（2015）（13）石油化工企业环境应急预案编制指南环办201010号。1.3 适用范围（I）本预案用于指导沈阳惠天热电股份有限公司滑翔二号热源厂区域内可能发生的环境污染与破坏事件，采取的防范措施和抢险救援工作方案。指导环境应急救援工作的实施。（2）本预案适用于沈阳惠天热电股份有限公司滑翔二号热源厂。1.4 公司突发环境事件分级针对突发环境事件的严重性、紧急程度、危害程度和影响范围，结合滑翔二号热源厂内部控制

9、事态的能力以及需要调度的应急资源，将公司突发环境事件分为二级，I级为公司重大环境事件、H级为公司一般环境事件。1.4.1 公司重大环境事件（I级）凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：（1）因突发事件，致使除尘效率和脱硫效率降到50%以下，持续2天以上，造成烟尘、二氧化硫严重超标排放，严重污染周围环境；（2）因设备存在严重故障，致使生产废水不能正常循环使用，而必须排出厂外，并在2天以内这种状况不能改变；（3）煤尘或其他扬尘严重超标排放，直接影响周围单位和居民正常工作、生活；（4）因突发环境事件造成1人以上重伤或3人以上轻伤；（5）因突发环境事件造成经济损失10万元以上；（6）因环境事件对周边区

10、域的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害和威胁。1.4.2 公司一般环境事件（11级）凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：（1）因突发环境事件，导致滑翔二号热源厂区域内出现轻度废水、废气污染，影响站内正常生产、生活秩序，但未影响到周边四邻的；（2）因突发环境事件造成3人以下轻伤；（5）因突发环境事件造成经济损失10万元以下。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.5 工作原则环境应急工作应遵循以人为本、预防为主，减少危害，统一领导、分级负责，平战结合、企业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原则。（I）应急响应行动的第一原则是以人为本。应急救援的现场处置把

11、保障人员生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少事故灾难造成的人员伤亡和健康损害。（2）应急管理工作以预防、预警和应急准备为主。加强日常应急管理工作，防止或减少事故的发生，减缓突发环境事件带来的危害。不断改进和完善应急救援装备、设施和手段，强化安全环保制度管理，降低突发环境事件的发生率和危害程度。（3）统一领导、分级负责。在应急机构的统一领导指挥下，将责任落实到每个组、每个人，建立健全分类管理、分级响应、统一协调的应急管理制度。各应急小组按照各自的应急职责，做好突发环境事件应急处理的有关工作。（4）企业自救、快速上报。最大限度的利用内部抢险设备和救援设施，积极调动企业具有抢险能力的人员，

12、在第一时间进行事故处理，在最短时间内控制事态发展；同时,快速上报有关部门，接受上级部门的统一领导，与地方政府部门协同合作，充分利用社会救援资源，快速、有序应对突发环境事件。（5）整合资源、联动处理。充分利用滑翔二号热源厂现有的应急资源和社会综合应急储备资源，实现资源和信息共享，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。一旦发生突发环境事件，能迅速按照本预案规定处理，做到早发现、快行动，及时采取有效的控制突发环境事件的蔓延。1.6应急预案关系说明本预案是根据有关法律、法规、标准和地方人民政府及有关部门制定的环境应急预案编制要求而制定，并与地方人民政府及有关部门预案相对应

13、、相衔接，形成完整的突发环境事件应急预案体系。本预案是针对滑翔二号热源厂具体情况制定的突发环境应急事件综合预案，与企业突发安全事故应急预案、消防预案相互支持与衔接。应急预案体系见图。图1-1应急预案体系2.组织机构和职责滑翔二号热源厂环境应急组织机构由应急领导小组、应急指挥中心、应急专家组（总公司派遣）、应急救援大队及其下设的4个行动小组组成。即：通讯联络组、事故救护组、疏散引导组、应急维修组。环境应急领导小组由滑翔二号热源厂负责人组成，是本热源厂突发环境应急事件应急管理的最高领导机构。应急领导小组是应对突发事件的责任主体，对管辖范围内的各类突发环境事件负有直接指挥权、处置权。滑翔二号热源厂环

14、境应急救援组织机构见图2-10事件现场图2-1环境应急救援组织机构图2.1 组织机构2.1.1 环境应急领导小组组成沈阳惠天热电股份有限公司滑翔二号热源厂组建环境应急领导小组。具体见下表2-1o环境应急联系方式详见本预案12附件。表12-1滑翔二号热源厂环境应急通讯录。表21环境应急救援领导小组成员名单序号姓名应急职务职务1王延明组长(总指挥)热源厂厂长2杨超然副组长(副总指挥)安全员3宋哲组员班长4曹斌组员班长5周波组员班长2.1.2 环境应急救援大队组成根据滑翔二号热源厂各部门职能特点和现场环境应急需耍,环境应急救援大队设立4个专业救援小组。(1)通信联络组组长：王延明组员：王延明器材配备：手机、对讲机、手电筒。(2)事故救护组组长：杨超然组员：杨超然器材配备：手机、对讲机、急救箱。(3)疏散引导组组长：宋哲组员：宋哲器材配备：手机、对讲机、手电筒。（4）应急维修组组长：曹斌副组长：周波组员：曹斌、周波器材配备：手机、对讲机、手电筒、应急工具。沈阳惠天热电股份有限公司滑翔二号热源厂内部应急人员联络方式详见本预案12附件。表12-1滑翔二号热源厂环境应急通讯录。2.2 职责2.2.1 应急领导小组职责（1）分析判断