经验做法：多举措扎实推进全市农村综合改革试验区工作.docx

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1、经验做法：多举措扎实推进全市农村综合改革试验区工作县紧扣“基层党建创新、连片振兴开发、农村综合改革”主题，围绕“一年大变样、三年见成效、六年同步富裕”目标，坚持“党政主导、群众主体、社会参与、上下联动、对口帮扶”的方法，扎实推进全市农村综合改革试验区工作。以改革为突破，创新机制体制。将农村改革作为突破点，向改革要活力、要动力。重点破解“三个难题”：创新产权流转体系，破解“资源变资本”的难题；创新生产经营体系，破解“谁来种地”的难题；创新社会化服务体系，破解“怎样种地”的难题。重点抓好“三个试点”：农村产权抵押融资试点，资金互助合作社试点和财政项目资产量化试点。扎实开展“三个探索”：探索农民有偿

2、退出土地（林地）承包经营权和宅基地使用权；探索农村改革补贴方式；探索扩权强镇。目前，综改区确权颁证工作已全面展开，预计年底前可全面完成；机械化生产和社会化服务工作已在综改区试水;振兴资金互助试点和产权抵押融资试点方案已拟定完成，将于近期全面展开。以规划为引领，明确发展方向。坚持规划先行，把科学规划作为综改区建设的龙头和总纲，结合综改区实际，确保规划可操作、可实施、能落地。通过比选确定中国农业大学富通城乡规划设计研究院编制综改区总体规划；*同衡规划设计院、省城镇规划设计院、市城乡规划设计院等5家单位编制进行11个镇乡规划；省农科院参与编制综改区产业专项规划；*建筑设计公司和东升公司联合编制新村聚

3、居点规划设计和重点区域土地整理项目工程设计。县级部门编制的道路交通、农田水利等专项规划已经基本完成。目前，各项规划工作正在加快深化完善，预计7月底前可全面完成。以项目为抓手，完善基础设施。坚持基础设施先行，树立“筑巢引凤”理念，切实改善综改区发展条件和投资环境，吸引社会资本投入和返乡农民工就业创业。年内计划启动90公里县乡道路，150公里村社道路建设。截至目前，群众集资已达1200余万元，已有17条社道路开工建设，开工里程26公里，已经完工22公里。中涪路、建紫路等5条县乡道路已完成可研；小农水重点县，千亿斤粮食、农业综合开发等项目正努力做好前期工程，土地整理项目已启动实施。首批350户土坯房

4、改建户主基本确定，新村聚居点完成初步选址，规划方案正在拟定过程中。以产业为支撑，促进农民增收。因地制宜确定“粮油下田、经作上山、种养结合、生态循环、品牌引领、三产互动”的综改区现代农业发展体系。建立健全农村土地流转机制，鼓励发展适度规模经营，大力培育新型主体，切实加强项目包装吸引社会投入。同时，探索以利益联结为核心的增收带动机制，建立农村电子商务试点。目前，已梳理出28个农业项目、2个工业项目、5个旅游开发项目，已与20余家企业进行对接，已初步确定甜橙、油用牡丹等新产业发展项目，已有5个项目达成意向性协议，确定协和红花园村作为农村电子商务试点村，并启动首期农村电子商务专题培训。以民生为保障，推

5、进精准振兴。采取对口帮扶、社会帮扶、教育帮扶等多种方式，帮助综改区1742户4923名建卡贫困户逐步脱贫。优化完善振兴方案，建立县市区、企业和部门对口帮扶机制，明确帮扶目标和重点。建立市县优质教育资源与综改区学校对接机制，提升综改区学校教育质量。完善村卫生室，建立大病统筹，提高综改区救济救助水平和农村低保覆盖面。目前，试验区贫困人口建档立卡工作基本完成，3年振兴专项规划已经完成初步拟定。以党建为基石，完善社会治理。将基层党建工作与综改区改革发展紧密结合，配齐配强综改区镇乡村干部队伍，规范建设党员教育、活动阵地，加大在农村优秀青年人才中发展党员力度。加大农村社会治安治理力度；推行“贤能治村”,鼓

6、励外出创业成功人士回乡竞选村“两委”负责人；制订村规民约，完善村务公开制度，在综改区建设发展的具体事务中强化村民自治，改善基层治理。目前，已建立1个基层党建示范点，已开展综改区村（社区）书记集中轮训和农业系列实用技术培训。学习感悟：以案为鉴警醒反思做忠诚干净担当的领导干部党的十八大以来，党中央从党和国家事业发展战略全局高度，作出全面从严治党决策部署，并将其纳入“四个全面”战略布局。近年来，全国纪检监察机关以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，持续加大反腐败力度，建设和反腐败工作已经进入新常态。此次*委专门组织开展“镜鉴”专题讨论活动，目的是再次敲警钟、明规矩、压责任，督促认真吸

7、取*、*等人严重违纪违法案件的深刻教训，既表明了推进全面从严治党向基层延伸的坚定决心，也充分体现了对广大党员干部的关心爱护和殷切期望。一、提高站位，深刻认识反腐倡廉暨开展案件警示教育的重要意义1.清醒认识当前建设和反腐败斗争的形势。十八大之后的形势变化，从腐败和反腐败两军对垒，呈胶着状态到夺取反腐败斗争压倒性胜利，再到巩固拓展反腐败斗争压倒性态势，可以说是步步为营，在反腐败力量和腐败势力的较量中，实现了力量对比的逆转，大家都看在眼里。无论是打老虎、拍苍蝇，还是全覆盖巡视监督，都体现了党要管党、全面从严治党的信心和决心。但也要看到，反腐成效虽然显著，但形势依然严峻负责，尤其是对于基层来说，反腐倡

8、廉任务仍然十分艰巨。从近几年查处的案件和巡视、巡察发现的问题看，基层不正之风和腐败问题仍然较为突出，甚至在一些地方和部门仍然比较严重，损害群众利益的问题时而发生，这些问题既反映出纪律意识在一些党员领导干部心中还没有立起来。分析当前的形势，需深刻领会中央要求，深刻认识存在问题，以强烈的责任担当、务实的工作作风、有效的工作措施，推动全面从严治党各项要求在基层落地生根。2 .开展案件警示教育，是推进全面从严治党的内在要求。党的十八大以来，以A同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，取得了举世瞩目的成就。A总书记多次强调，坚持把全面从严治党向纵深推进。严重违纪违法案件，根源在于其理想信念丧失，权力

9、观错位价值观扭曲同时也暴露出我们在全面从严治党上还有短板和不足。开展警示教育，就是要用身边人身边事警示干部，及时校准思想偏差，教育广大干部常怀敬畏之心、绷紧纪律之弦。各级党组织都要以案为鉴，警示教育中进一步把全面从严治党的担子担起来，进一步健全制度、细化渍任、以上率下，层层传导压力，不断把全面从严治党推向纵深；全体干部要深刻汲取教训，时刻自重自省自警自励，永葆共产党的政治本色。3 .开展案件警示教育，是做好案件查办“后半篇文章”的内在要求。近年来，*委、*纪委高度重视典型案件警示教育，坚持一手抓案件查办、一手抓警示教育。*等是我们的身边人，涉及的人和事离我们很近，给我们的震撼更大，警示教育意义也更强。我们将以案件为镜鉴，以警示教育为契机，对照党章党规党纪、对照初心使命、对照中央和各级党委要求，检视言行、校准偏差，心怀敬畏心存戒惧，为全*经济社会高质量发展作出自己应有的贡献。