经验交流：“五个加强”竭力推进街道商会规范化建设.docx

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1、经验交流：“五个加强”竭力推进街道商会规范化建设街道商会是街道非公有制经济集聚资源、互助共享、抱团发展的重要平台，是党委、政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，在强化政企交流、服务经济发展等方面具有独特优势。去年以来，阳泉市矿区围绕“两个健康”主题，坚持问题导向、坚持改革创新、坚持面向基层，着力激发基层组织活力，通过“五个加强”，积极推进街道商会规范化建设。截至2022年1月26日，全区6个街道商会全部登记注册成立，在全省率先实现了县区街道商会组织100%全覆盖、登记注册100%全覆盖。一、加强顶层设计，提供全方位支持，夯实街道商会建设基础2020年6月，民政部、全国工商联印发了关于加强乡镇、街

2、道商会登记管理工作的通知，耍求深化街道商会改革，建立健全街道商会法人治理结构，完善街道商会职能作用，规范街道商会自身建设，改进街道商会管理服务。按照文件要求，矿区迅速开展推进街道商会登记注册工作。在全省率先出台关于促进工商联所属街道商会改革和发展的实施方案，明确稳定街道商会职责定位、组织架构，将街道商会注册所需资金列入区级财政预算，并明确要求各街道要积极支持街道商会建设，将街道商会基本工作经费列入街道财政预算，每年予以一定的活动经费保障，每个街道商会每年工作经费不低于1万元，示范点街道商会不低于2万元，统战、工商联等部门对发展较好的街道商会予以资金奖补支持。同时，在工作中突出四个重点，为商会建

3、设夯实基础。抓好街道商会规范化建设示范点工作，抓点示范、以点带面。首批确定两个街道商会作为2021年矿区街道商会示范点创建单位，促进资源开放共享、组织互联互通，让“平行线”交叉成“立体网”，有力带动其它街道商会建设跟进实施。二、加强大统战工作格局，建立运行机制，营造街道商会可持续发展环境在中央统战工作会议上，习近平总书记指出，统战工作要向商会组织有效覆盖,发挥工商联对商会组织的指导、引导、服务职能,确保商会发展的正确方向。可以说，统战工作向商会组织有效覆盖，既是新时代统一战线发展壮大的现实课题，也是商会健康发展的内在要求。矿区不断加强大统战工作格局下街道商会运行机制研究，坚持党委统一领导、统战

4、部牵头协调，有关方面各负其责的大统战工作格局，以街道商会改革和发展作为切入点，建立党政领导干部联系商会制度，畅通商会向党委和政府反映情况、提出建议的渠道，下好“一盘棋”，通过上下联动、左右协同，推动街道商会注册登记工作顺利实施。印发了区委区政府联系街道商会工作制度，促进资源向街道商会倾斜，通过建立沟通联系机制、建立集中调处工作机制、建立多方位服务机制，为街道商会解决好过河的“桥”和“船”问题。要求定期向街道商会通报区委、区政府关于扶持非公经济发展的重大决策部署，向街道商会成员企业介绍我区经济社会发展情况、招商引资政策和项目，涉及行业利益的规范性文件、公共政策、行政措施和其他涉及行业重大利益的政

5、策。开通“政商直通车”，及时了解和发现街道商会企业发展中遇到的问题和困难，由区委书记亲自批办，责成责任部门具体落实并跟踪督办，帮助和支持街道商会服务非公有制经济发展，为街道商会可持续健康发展赋能。三、加强因地制宜，发挥企业家作用，推进街道商会特色化建设从阳泉矿区来看，每个街道商会既有共性的情况，也有不同的特点。比如有的街道商业企业多，有的街道中小企业多；有的街道有不少实力强的企业，有的街道企业规模普遍较小；有的街道企业家参与意识很强，有的街道企业家处于观望态度。根据这些特点，矿区在推进街道商会建设中，既制定了统一的程序，统一的制度模版，同时也赋予了商会更多的自由裁量权,鼓励街道商会创新模式,打

6、造特色、亮点。矿区出台了关于加强街道基层商会规范化建设的意见，统一明确各街道基层商会会长由企业家担任,是商会的法人,分管统战的副书记担任常务副会长,分管经济的副主任担任副会长，街道统战员担任秘书长，各社区、乡村统战员负责社区、乡村的商会工作，延伸工作触角至最基层细胞单位。同时，针对街道各自的实际情况，比如是否收取会费，会费标准是什么；班子成员是多少、会员规模是多大；会址的选择是在企业还是在街道办等等，允许各街道商会有不同的创新。对于一些把不准的创新模式，根据商会的要求，先行试点，真正让街道商会有活力，发挥应有的作用。在商会制度设计中，注重发挥企业家的主观能动性,对商会会长和秘书长人选严格把关，

7、真正把政治觉悟高、社会活动能力强、责任心强的同志选出来。商会组织架构的设计充分考虑了会长的意见，商会的人事安排充分征求企业家的意见，培养商会成员的主人翁意识，给予商会企业家们更多的管理权限，真正让商会企业有组织归属感，把商会当作自己的家。四、加强规范指导，积极破解难题，提升街道商会规范化建设水平针对街道商会注册登记存在的一些问题，区委统战部、区工商联积极破解难题，将“有解”思维贯穿街道商会注册登记工作始终。例如：国有企业人员是否可以在商会任职、是否可以将街道商会认定为行业商协会享受有关政策、街道商会人员组成与作用发挥、街道商会发展会员质量等问题，通过寻找政策依据、借鉴先进经验、有关部门具体指导

8、等方式逐个解决。关于“国有企业人员作为街道商会个人会员并担任商会职务”问题，在咨询上级部门后，以答复函的形式为街道商会提供具体指导；关于“街道商会是否为行业商协会”问题，参照山东省民政厅出台关于优化社会组织登记管理服务的十条意见，并向省、市民政、审批部门请示，明确街道商会是行业商协会，可以在一些方面享受“四类”社会组织登记政策；关于商会人员组成与作用发挥,我区出台关于加强街道基层商会规范化建设的意见的文件，明确商会组织架构；关于街道商会会员发展质量，引导各街道商会充分征求企业家的意见，严格把关，保证会员质量。五、加强部门协调，创新登记模式，加快街道商会登记注册进度区委安排统战、工商联与审批、民

9、政、财政各部门建立密切联系沟通机制，加强协调，及时处理街道商会在登记注册过程中出现的矛盾和问题，创新登记模式，尽可能简化登记手续，加快登记速度。针对区财政支持的注册资金不能转入街道商会开设的临时帐户问题，区审批局开展承诺制办理，各街道商会书面作出承诺，区审批局先行为街道商会办理社会团体法人证后，再开设正式帐户，将资金转入帐户，补齐所有手续；针对验资程序繁杂问题，区民政局、行政审批局多次请示上级部门，认可街道商会享受“四类”社会组织登记政策，在上传资料时，上传了相关政策文件及银行进账单，免去验资手续，简化办理；为减少街道商会工作量，区工商联和区审批局取得联系，全程专门指定专人为6个街道统一办理商会登记注册，对负责街道商会注册的秘书长集中进行业务培训，规范登记注册文本格式，制订统一的街道商会章程示范文本和内部管理制度，全程指导商会进行资料收集、填报、上传，有效加快了登记注册进度。街道商会登记注册在街道商会管理工作中具有里程碑意义，完成登记注册实现了商会身份合法化，开启了法人治理结构管理，为商会的规范化建设奠定了基础。矿区街道商会登记注册实现全覆盖，既适应全区经济形势发展的需要，又为矿区民营企业和非公经济人士搭建了联谊交流、共同发展的平台，进一步扩大统战工作的覆盖面，激发了广大非公经济人士参与全区经济和社会建设的热情。