2篇2023年常态化开展扫黑除恶专项斗争巩固专项斗争成果工作方案.docx

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1、2篇2023年常态化开展扫黑除恶专项斗争巩固专项斗争成果工作方案2023年常态化开展扫黑除恶专项斗争巩固专项斗争成果工作方案为进一步贯彻落实中央、省、市、区扫黑除恶专项斗争领导小组部署要求，推动我街道扫黑除恶专项斗争工作常态化开展,切实巩固提升专项斗争成效，全力维护辖区社会安全稳定、保障人民安居乐业，特结合我街道实际，制定此方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市、区委关于常态化开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持党（工）委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，加强系统治理

2、、依法治理、综合治理、源头治理。确保“班子不散、人员不减、力度不软”，保持严打高压态势，突出行业乱象根治，健全工作制度机制，不断提升扫黑除恶专项斗争法治化、规范化、专业化水平。切实把专项治理、综合治理、依法治理相结合，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”、加强基层组织建设相结合，把扫黑除恶与法治建设、平安建设相结合，形成长效机制，为法治街道建设创造安全稳定的社会环境。二、工作目标各社区要深刻认识常态化开展扫黑除恶专项斗争、巩固专项斗争成果的重大意义，进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到中央、省、市、区部署要求上来，严打黑恶犯罪，严防“死灰复燃”。通

3、过长效管理，采取强有力措施，不断进行整改、落实、完善，从根本上遏制全街道涉黑涉恶问题，全面整治涉黑涉恶治安乱点，全力营造更加安定和谐的社会环境，使人民群众安全感和满意度明显提升。三、组织机构按照领导班子人员和分工调整成立2023年街道扫黑除恶工作领导小组，人员组成如下：组长：XX副组长：XX成员：各办（站）负责人和社区支书。领导小组下设办公室在办事处综治办，XX同志兼任办公室主任，XX同志兼任办公室副主任，综治办全体人员为办公室成员。党政主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要持续深入贯彻落实上级文件精神，勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶专项斗争，为政法机关依法办案和有关部门依法履

4、职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力支持。四、工作内容（一）固化组织机构按照中央、省、市、区有关要求，我街道继续保留扫黑除恶工作领导小组，根据人事变动，及时调整充实人员队伍，明确人员负责日常工作，强化经费保障,确保具备数量充足、配备精良、业务过硬的专业队伍，做到机构不减，人员不散，让扫黑除恶工作常态化有序运行、专项斗争深入扎实推进。（二）常态线索核查各社区要时刻对辖区所有领域扫黑除恶线索开展摸排核查，有针对性的对信访案件、治安案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件等涉及人员重点关注，对摸排线索进行研判后建立专项台账,并立即上报街道扫黑除恶工作领导小组办公室，确保第一时间处置办理，打早打小、露头

5、就打，防止其坐大成势、称霸一方。（三）深化专项整治把源头治理作为扫黑除恶专项斗争的治本之策，持续推行行业乱象滚动式排查机制，实行清单化管理，对久治不愈的、群众反映强烈的乱点乱象，由街道党工委上报区扫黑办进行专项整治,坚决防止乱生恶、恶变黑;通过乱点乱象治理，切实堵塞行业监管漏洞，不断健全完善行业管理长效常治机制，积极探索创新机制，切实防范传统行业粗放管理、资源行业非法垄断、娱乐行业藏污纳垢、新兴行业非法野蛮生长;加强对刑满释放人员、无业人员、辍学青少年等的服务管理措施和社区矫正工作，防止其被黑恶势力拉拢利用；社区要加强与街道党工委信息共享和工作联动，街道纪工委要强化跟踪问效、督办问责，实现全链

6、条打击整治。（四）夯实基层组织建设把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，筑牢防黑防恶堤坝，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。每年常态排查整顿软弱涣散社区党组织，加强监督，对出现社区党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的，坚决调整撤换、及时选优配强。全面落实社区党组织书记由区级党委组织部门备案管理制度和社区“两委”成员资格联审机制，实行社区“两委”成员近亲属回避，净化、优化社区干部队伍。充分利用“一中心一张网十联户”机制，推行网格化管理和服务,提升党建引领社区治理精准化、精细化水平。党组织生活要长期开展活动，严格落实“三会一课”等制度，着力引导党员发挥先锋模范作

7、用，旗帜鲜明地同邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争。（五）广泛深入宣传一是畅通线索举报渠道，引导群众通过电话、微信、QQ、信件等方式向社区、街道进行实名或匿名举报，结合提高举报奖励标准、严格落实举报人保护措施等，进一步发动群众积极检举揭发，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索；二是加强对群众的宣传教育，要充分依托全国扫黑办*智能化举报平台，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，普及法律知识，针对典型案例开展以案说法，切实弘扬法治文化，加大对扫黑除恶专项斗争重大举措、显著成效和先进典型的报道力度，倡导见义勇为精神，为扫黑除恶专项斗争营造良好社会氛围；三是健全落实依法

8、办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，对社会关注的重大敏感案(事)件正面发声、及时引导、回应关切。推进移风易俗、弘扬时代新风，丰富群众精神文化生活，抵制腐朽文化侵蚀，引导群众树立正气，勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争，最大限度地铲除滋生邪教组织、黑恶势力的土壤。五、工作要求(一)加强组织领导。各社区要高度重视，提高政治站位，树立“四个意识”，充分认识扫黑除恶工作的长期性、重要性、复杂性、艰巨性，按照“属地管理、分级负责”要求，压实工作责任。各社区支部书记为辖区扫黑除恶专项斗争工作第一责任人,要亲自研究部署，勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶斗争，切实把各项任务落到实处，确保取得

9、实效。(一)切实履行职责。将排查和整治贯穿整个扫黑除恶专项斗争工作中，制定工作计划，定期召开专题会议，按时上报排查线索，做到不漏报、不少报、不瞒报。街道扫黑除恶工作领导小组办公室和纪工委定时到各社区督查排查情况，对上报线索及时核查处理，不能处理的及时移交上级部门。街道党工委定期召开专题会议，对各社区工作开展情况进行通报，对重点难点工作进行部署安排。构建长效机制，营造扫黑除恶高压氛围。（三）强化考评激励。将扫黑除恶专项斗争工作纳入年度考核项目，强化结果运用，对成绩突出的社区及个人按照有关规定予以加分和表扬奖励。健全完善工作问责倒查机制，对不敢打、不真打、不深打的社区严格通报督办;对重视程度不高、

10、工作推进不力的社区扣分问责;对打击整治不彻底、行业乱象反弹、治安问题突出、群众反映强烈的组织开展专项整治，依法严厉打击黑恶势力及其“关系网”“保护伞”，并依纪依法严肃追究相关责任人。2023年常态化开展扫黑除恶专项斗争巩固专项斗争成果工作方案为深入贯彻中省市县关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，不断巩固深化专项斗争成果，按照省、市县扫黑除恶斗争领导小组文件要求，结合我镇实际，现就推进扫黑除恶工作常态化提出如下实施意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示和来陕考察重要讲话精神，

11、牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，坚持网上网下相结合，准确掌握涉黑涉恶犯罪新动向，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，形成有效震慑。加强行业领域监管和专项整治，与反腐“拍蝇”、加强基层组织建设结合起来，与基层社会治理现代化和建设更高水平的平安永寿、法治永寿结合起来，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，不断提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为永寿新时代追赶超越和高质量发展创造安全稳定社会环境。二、进一步健全落实源头治理的防范整治机制(一)持续开展专项整

12、治。坚持常态化滚动排查整治，通过暗访评估、执法检查、日常监管和专项行动等方式，排查确定乱象较多的行业领域开展专项整治，重点对社会治安、农业农村、金融放贷、工程建设、交通运输、市场流通、自然资源、生态环保、文化旅游、教育卫生、信息网络、水利文物等行业领域存在的突出问题和乱象进行标本兼治。每年集中开展X次专项整治。(一)加强基层组织建设。持续排查整顿软弱涣散村党组织,全面落实村党支部书记备案管理和“两委成员资格联审制度,持续防范和整治“村霸”等黑恶势力干扰侵蚀、家族宗族势力影响严重、宗教势力渗透蔓延等问题。积极推行村党支部书记通过法定程序担任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，落实重大事项决策“

13、四议两公开”和村级“小微权力”清单制度，加强民主管理监督和协商。（三）配合相关部门加强特殊人群服务管理。加强社区矫正工作，落实对刑满释放人员、前科劣迹人员、社会闲散人员及辍学青少年服务管理措施，防止被黑恶势力教唆、拉拢、利用。实现重点人员精准摸排和监测，做好刑释人员的安置帮教工作，严防重新违法犯罪，对有黑恶势力犯罪前科的高危人员进行动态化、常态化管控。（四）提升社会治理水平。大力推进基层社会治理现代化，强化党建引领，创新完善“行政村党支部一网格（村民小组）（党小组）一党员联系户”的村党组织体系，做实网格化管理和服务,提升基层治理精准化、精细化水平。深入开展基层平安创建、民主法治村创建，积极践行

14、社会主义核心价值观，培育文明乡风,深化“无黑无恶无乱”创建，深入推行“五链共治、法在基层”诉源治理模式，健全自治、法治、德治相结合的城乡治理体系,让黑恶势力无处容身。三、进一步健全落实智能公开的举报机制（五）规范线索举报受理。镇扫黑办受理群众举报，对群众举报和上级交办的线索统一分流转办，对涉嫌黑恶犯罪的，移交公安机关办理;对其他线索，按照举报内容，分别移交纪检监察、组织、信访或其他部门办理。（六）发动群众积极参与。鼓励群众主动提供线索，与黑恶势力坚决斗争。健全落实举报人、报案人、鉴定人、被害人及其近亲属保护措施，切实消除群众后顾之忧。充分发挥媒体监督作用，定期通报重大典型案例，进一步激发群众积

15、极参与支持扫黑除恶斗争的热情。四、进一步健全落实打早打小的依法惩处机制（七）持续保持高压态势。把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪苗头，对敲诈勒索、欺行霸市、暴力抗法等苗头性倾向性问题露头就打，对“套路贷”、电信诈骗、新型犯罪等违法犯罪穷追猛打，做到打早打小、除恶务尽。（八）强化监督执纪问责。坚持抓早抓小、防微杜渐，精准运用“四种形态”，对党员干部和公职人员涉黑涉恶违纪违法苗头性问题早警示、早纠正、早处理。对开展扫黑除恶斗争不担当、不作为、乱作为，推诿扯皮、消极应付、工作推动不力甚至失职渎职的，坚决纠正查处，精准追责问责。五、进一步健全落实精准有效的督导督办机制（

16、九）定期开展督导。镇扫黑办每年开展X次督导，定期督促落实。根据工作需要适时开展机动督导、专项督导。六、进一步健全落实激励约束的考核评价机制（十）加强考核考评。将扫黑除恶斗争情况纳入平安建设考评体系，对成绩突出的村和个人进行通报表扬,对不敢打、不愿打、不深打的后进村重点通报督办，建立健全黑恶势力违法犯罪责任倒查机制。（十一）开展表彰奖励。将扫黑除恶斗争情况作为评选平安建设先进村的重要依据，对推动落实有力、工作成绩突出的先进村和先进个人进行表彰奖励。（十二）倾听群众评价。坚持定性与定量、专业与群众、明察与暗访等相结合，通过回访举报人、走访受害人及受益人等方式，形成以人民群众满意为导向的评价体系。每年召开1次座谈会，向人大代表、政协委员通报情况，及时了解群众新评价、新需求和新建议。七、进一步健全落实持续推进的组织领导机制（十三）健全领导机构。各村成立扫黑除恶斗