XX市关于贯彻落实稳定经济运行一揽子政策措施的实施方案（20220722）.docx

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1、XX市关于贯彻落实稳定经济运行一揽子政策措施的实施方案为贯彻落实国务院、省和沧州市政府扎实稳定经济运行一揽子政策措施，统筹常态化疫情防控和经济社会发展，努力实现全年社会发展目标，在全面落实国务院、河北省和沧州市政策措施的基础上，结合黄骅实际，提出如下措施。一、落实财税政策1.落实留抵退税政策。6月底前基本退完原有6个行业存量留抵税额，7月起一次性全额退还新出台的批发零售业，农林牧渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业等7个行业存量留抵税额，增量留抵税额按月退还。（牵头单位：市财政局、市税务局、人行黄骅支行）2.支持税收减免政策。全面落实研发费用

2、加计扣除、中小微企业设备器具税前扣除政策。落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策。2022年12月31日前,购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车,免征车辆购置税。2023年12月31日前,从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车,由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税,改为减按0.5%征收增值税。（牵头单位:市税务局,责任单位：市科技工信和商务局、市财政局）3,做好退税减税统计核算工作。健全问题协调机制，防范退税风险，依法严惩偷税、骗税行为。（牵头单位：市税务局、市财政局，责任单位：市直有关部门）4 .加快财政支出进度。按照时间节点和项目进度拨付，按时完成序时进度目标

3、。按要求做好库款保障，及时调拨库款，优先保障基层“三保”、留抵退税、债务还本付息、直达资金等重点支出需求。全面清理财政存量资金，加大盘活力度，统筹用于“三保”等重点领域。（牵头单位：市财政局，责任单位：市直有关部门）5 .用足用好政府债券政策。做好下半年专项债券常态化储备工作。加快专项债券资金拨付使用，今年以来发行的专项债券，力争8月底前基本使用完毕。（牵头单位：市财政局、市发改局，责任单位：市直有关部门）6 .对符合政策的区域中，生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，阶段性缓缴养老、工伤、失业3项社会保险单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。业内大面积出现企业生产经营

4、困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，缓缴期间免收滞纳金。（牵头单位：市人社局，责任单位：市税务局、市财政局、市发改局）7 .对符合裁员率并参保失业保险的企业，可以享受失业保险稳岗返还政策，大型企业失业保险稳岗返还比例由30%提高至50%,中小微企业由60%提高至90%,政策执行至2022年底。对符合政策的区域中，因新冠肺炎疫情严重影响暂时无法正常生产经营的参加失业保险的企业和“六类主体”，以及未出现中高风险疫情地区的餐饮、零售、旅游和公路水路铁路运输等行业企业，按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。（牵头单位：市人社局，责任单位：市财政局）8实施降费率政策。延续实施阶段性降

5、低失业保险费率政策，执行期限至2023年4月底。（牵头单位：市人社局，责任单位：市税务局、市财政局）9,积极落实上级上市前激励政策。全面落实沧州市上市前财政激励补助政策：对申请在境内A股上市的企业，进入辅导期并在河北证监局完成备案后，给予100万元补助;向中国证监会或沪、深、京交易所提交上市申请并获受理后，再给予200万元补助。对申请在境外主要证券交易所上市的企业，经具有批准权限的部门或机构正式受理，给予200万元补助;通过审核后，再给予100万元补助。执行过程中根据中国证监会相关政策变化调整补助时间节点。充分发挥协调服务作用，强化与上级部门、上市企业的沟通联系，全力协助相关企业申报财政激励补

6、助，确保上级财政激励补助政策全面、及时落实到位。（牵头单位：市政府办（金融办）、市财政局）10.着力提高全社会研发投入水平，增强创新驱动的内生动力。对上年度入统的研发经费投入达到500万元且研发投入强度达到3%以上的企事业单位，积极争取补助奖励。对域内高校、科研院所与企业开展产学研合作的项目优先推荐支持，鼓励高校院所加大研发投入。（牵头单位：市科技工信和商务局、市财政局）二、提高金融服务实体经济能力IL全力以赴保持信贷规模稳定增长。提升支农支小再贷款对民营、小微、涉农领域支持的精准度，力争全年投放额超2亿元。（牵头单位：人行黄骅支行，责任单位：沧州银保监分局黄骅监管组）12 .加强小微企业等市

7、场主体信贷投放。对地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金。加快建立完善金融服务小微企业长效机制。（牵头单位：人行黄骅支行，责任单位：沧州银保监分局黄骅监管组）13 .加大对科技企业贷款力度和市级科技创新券使用。深化与中国银行黄骅支行、建设银行黄骅支行、沧州银行黄骅支行等银行合作。落实沧州市科技创新券实施细则，优化科技金融支持方向，加强对高新技术企业贷款贴息的支持。（牵头单位：市科技工信和商务局）14,加大就业创业金融支持力度。对2022年及以前年度毕业的贷款学生2022年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，本金经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不

8、下调。（牵头单位：市财政局、人行黄骅支行、沧州银保监分局黄骅监管组、市人社局、市教育局）15 .合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，首套房商贷首付比例由30%降低至20%,二套房首付比例由原来的40%降低到30%o对优质房地产企业收购出险和困难房地产企业项目的并购贷款、持有认定书的保障性租赁住房项目的贷款，不纳入房地产贷款集中度管理。（牵头单位：人行黄骅支行，责任单位：沧州银保监分局黄骅监管组、市住建局）16 .完善住房公积金政策。2022年底前受疫情影响的企业可申请缓缴住房公积金；借款职工可申请延迟归还住房公积金贷款。上调住房公积金最高贷款额度至80万；提高租房提取最高额度至12000元

9、/年。首次申请住房公积金贷款首付比例降至20%,第二次降至30%o（牵头单位：沧州市住房公积金管理中心黄骅管理部）三、抓好投资和项目建设17 .加强项目谋划储备。超前谋划一批公路交通、铁路、港口码头、能源、水利等重大基础设施项目，谋划一批战略性新兴产业、现代服务业等高质量投资项目，谋划一批补短板惠民生项目和优质产业项目，动态完善项目清单。（牵头单位：市发改局，责任单位：市直有关部门）18 .畅通审批“绿色”通道。建立绿色通道，主动服务项目，限时办结。持续压缩审批时限，将审批、核准、备案类项目审批时间压缩至38、35、33天以内。按照上级部署，积极推进项目落地工作“擂台赛”活动，提高项目落地效率

10、。（牵头单位：市行政审批局、市发改局，责任单位：市自然资源和规划局、市住建局、沧州市生态环境局黄骅分局）19 .强化项目要素保障。强化领导包联省市重点和5亿元以上项目协调推进机制；加强重点项目生态环境监管正面清单管理，重污染天气黄色及以上预警期间，实施差异化管控，最大限度确保重点工程项目正常施工，杜绝一刀切。统筹全市新增建设用地指标，积极盘活存量土地资源，优先保障省、市重点项目用地。新建项目能耗强度低于我市且不高于全市“十四五”末目标值的，全力争取省级支持，确保能耗增量，对纳入国家和省级规划的重大项目争取能耗单列；在主要污染物排放总量指标上，对省、市重点项目予以优先保障。（牵头单位：市自然资源

11、和规划局、市发改局、沧州市生态环境局黄骅分局）20 .实施“零罚款”生态环境执法。今年二、三季度，生态环境执法依法采取告知、提醒、帮扶方式，除恶意违法情况外，对生态环境违法行为原则上不得采取罚款方式进行处理，依法做到轻微不罚、首违不罚、非故意不罚。实施“三个禁用”管控措施。今年二、三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，各地污染管控措施慎用限产、停产、停工手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。落实领导干部包联机制、聘请环保专家，对辖区内42家石油、化工、电镀、污水处理厂等行业企业开展督导帮扶。（牵头部门：沧州市生态环境局黄骅分局）21 .多渠道争取上级资金。在9

12、大领域基础上，进一步做好新型基础设施、新能源项目等新增领域专项债券的项目谋划、储备和申报工作。加大中央预算内投资等上级支持资金项目申报力度，做好谋划储备，完善前期手续。强化政银企对接，用足用好建行信贷资金政策等金融支持政策。（牵头单位：市财政局、市发改局、市政府办（金融办），责任单位：市直有关部门）22 .保障项目加快施工。在常态化疫情防控下，鼓励实行闭环管理和专用通行证制度，依托“运证通”APP做好河北省重点物资运输车辆通行证核发工作，确保应发尽发。保障工地用料和物资，在满足环保要求的前提下，利用边远和空闲场地统筹建立砂石料储备场库和混凝土供应站，满足市内建设工地20日以上用料需求。推动基础

13、设施项目建设，力争前期项目早日开工，在建项目早日竣工。（牵头单位：市住建局、市交通局）23 .激发民间投资活力。按照上级部署，支持民间投资参与基础设施领域不动产投资信托基金（RElTS）试点。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，将收回资金按规定用于再投资。畅通民间资本投资渠道，积极向民间资本推介项目。（牵头单位：市发改局、市财政局、沧州港务集团，责任单位：市直有关部门）24 .加快一批重大水利工程项目实施。加快推进“万塘千渠百河”水系连通工程建设，加快推进黄骅市北部河渠连通项目建设进度，35座渠系建筑物年底前全部完成主体工程，其余工程年内全面完工达效；加快农村人饮安

14、全巩固提升工程建设进度，巩固提升城乡饮水水质安全水平，确保受疫情影响的中小微企业和个体工商户正常生产用水；积极争取国家、省级资金，加大水利工程利用专项债力度，加快江河主要支流、蓄滞洪区等防洪工程前期工作，加快推进子牙新河、捷地减河治理工程前期工作，力争提前开工建设；力争全年完成水利系统固定资产投资超5000万元。（牵头单位：市水务局）25 .加快交通基础设施项目建设。优化区域综合立体交通网，积极配合国铁集团按要求完成津潍铁路前期工作，积极推进石衡沧港城际铁路征拆工作，保障石港铁路正常建设进度。加快交通基础设施项目建设，积极协调推进G228、沿海高速歧口互通等重点项目，全力推进歧口互通连接线、省

15、道S215等项目建设。大力实施“四好农村路”提升工程，确保完成2022年目标任务。（牵头单位：市交通局、市发改局，责任单位：市自然资源和规划局、沧州港务集团）四、促进消费和外资外贸发展26 .提振居民消费信心。出台“惠民生促消费稳经济”消费补贴活动方案，充分释放消费市场活力，助力限上贸易企业发展壮大，拉动我市经济快速增长。开展家用新车促销、和新能源汽车推广，通过多种促销活动，拉动汽车消费。（牵头部门：市科技工信和商务局，责任单位：市财政局）27 .加快文旅消费。面向全市城乡居民发放文化惠民卡（券）1万张以上。大力支持持续稳定演出、具有良好市场影响力的旅游演艺企业，培育文创运营服务平台企业，打造

16、文创和旅游商品示范购物店。（牵头单位:市文广旅局，责任单位：市财政局）28,支持旅游业发展。支持乡村旅游发展，不断提升乡村旅游业人才的综合素质，组织企业负责人参加“冀台同韵美丽乡村”全省乡村振兴带头人素质提升计划培训、乡村旅游从业人员培训及乡村旅游管理人员培训。积极宣传发动，组织、推荐我市企业参加“文创市集”、中国艺术节全国演艺及文创产品博览会等活动。督促保险业充分利用旅行社相关保险产品，运用相关保险扶持政策，以补贴方式据实全额返还责任险保险费用。（牵头单位:市文广旅局，责任单位：市财政局、沧州银保监分局黄骅监管组）29 .推动体育消费。以体育消费季为契机，引导更多的体育企业、健身场馆积极创新发展思路，采取体育消费券补贴、体育企业惠民让利、社会企业赞助等多种形式，进一步推动全市体育产业健康发展。坚持体育活动引领，通过开展形式多样的赛事活动吸引动员广大人民群众参与体育运动，拉动体育消费，同时，增强全民身体素质，提高全民健康水平，让