灌云县气象灾害应急预案目录.docx
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1、灌云县气象灾害应急预案目录1总则1.1 修订目的1.2 修订依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 基本情况2组织指挥体系及其职责2.1 县级应急指挥机构2.2 县级应急工作机构及其职责2.3 专家组3监测预警机制3.1 监测和预报3.2 预警信息发布3.3 预警准备4应急处置4.1 信息报告4.2 应急响应启动4.3 分级响应4.4 分灾种响应措施4.5 现场处置4.6 社会动员4.7 信息公布4.8 应急变更与终止5恢复与重建5.1 制订规划和组织实施5.2 调查评估5.3 征用补偿5.4 灾害保险6保障措施6.1 组织保障6.2 队伍保障6.3 通信保障6.4 交通运输保障6.5 治
2、安保障6.6 基本生活保障6.7 物资保障6.8 资金保障6.9 宣教、培训与演练7监督管理7.1 奖励与责任7.2 预案管理7.3 预案实施时间8其他8.1 气象灾害应急响应启动条件8.2 名词术语8.3 灌云县气象灾害应急指挥网络及处置流程图8.4 防范应对气象灾害各主要部门联动和社会响应措施1总则1.1 修订目的为贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾重要指示精神,坚持以防为主,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,切实履行气象防灾减灾职责,健全全县气象灾害应急响应机制,提升气象灾害防范应对能力,确保气象灾害防御工作科学、有力、有序、有效,最大限度减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失
3、,修订本预案。1.2 修订依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法气象灾害防御条例江苏省气象灾害防御条例等法律法规和国家气象灾害应急预案江苏省实施中华人民共和国突发事件应对法办法江苏省突发事件总体应急预案江苏省气象灾害应急预案连云港市气象灾害应急预案灌云县突发事件总体应急预案灌云县突发事件预警信息发布管理办法等规范性文件,修订本预案。1.3 适用范围本预案适用于影响本县行政区域和所属海域的台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、低温、高温、气象干旱、雷暴、冰雹、龙卷风、霜冻、道路结冰、大雾、霾等气象灾害的防范和应对。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾和重污染天气等其他灾
4、害处置,适用其他有关应急预案。凡涉及跨本县行政区域,或超出本县处置能力,或需要由国家、省、市负责处置的特别重大、重大气象灾害应急处置工作,提请上级处置。1.4 工作原则以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应对防范工作的出发点,全面加强气象灾害应急体系建设,最大程度减少灾害损失。预防为主、防减结合。实行工程性和非工程性措施相结合,提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段,做好各项应急准备,提高应急防御能力。依法规范、协调有序。各镇街(园区)、各部门依照法律、法规、规章和相关职责,做好气象灾害的防范应对工作。加强地区间、部门间信息沟通,建立协调配合机制,实
5、现资源共享,促进气象灾害防御工作更加规范有序、运转协调。分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响,对气象灾害防御工作实施分级管理。气象灾害发生地人民政府负责本地区气象灾害的应急处置工作。1.5 基本情况1.5.1 地理概况灌云县位于江苏省东北部,东部濒临黄海,西部与沐阳、东海县为邻,南与灌南县相连,北部与连云港市海州区接壤。全县总面积1538平方千米,除分布有孤岛状低山残丘及西部狭长的岗岭外,其余均为海陆交互沉积的滨海平原,西高东低呈微倾斜状,地势低洼。独特地理环境和陆海气候、南北气候过渡结合的特殊气候背景,容易遭受台风、暴雨洪涝、强冷空气和雷雨大风等各类气象灾害的侵袭。1.5.
6、2 气候概况灌云县属暖温带湿润性季风气候,寒暑变化明显,四季分明,冬季盛行来自高纬度大陆内部的偏北风,气候寒冷干燥,夏季盛行来自低纬度太平洋的偏南风,气候炎热多雨,雨热同期,雨量集中。年平均气温14.5oCo历年极端最高气温38.2C,极端最低气温2L7C,最热月7、8月份平均气温分别为269C和26.4,最冷月1月份平均气温为0.8;年平均降水量896.1mm,多集中在5-9月份,占全雨量的89.0%。1.5.3 主要气象灾害灌云县气象灾害主要是由台风、暴雨、暴雪、高温、低温、寒潮、雾、霾、道路结冰、大风、雷暴、冰雹、龙卷风、气象干旱等造成的。影响灌云县的台风(含热带风暴、强热带风暴、台风、
7、强台风、超强台风)平均每年1-2次,多为台风外围影响,台风影响时常伴暴雨和强风。全县年均暴雨日为3.8天,主要集中在7-8月,最大日降水量曾达194.4毫米(出现在2001年6月29日)。年均雷暴日数为27.8天。年均大雾日数为40.0天,最多在1993年,为50天。近年来,随着全球气候变暖,灌云县灾害性天气明显增多,各种极端天气气候事件频繁发生,给经济社会发展和人民生命财产安全带来严重影响。2组织指挥体系及其职责2.1 县级应急指挥机构县人民政府成立县气象灾害防御应急指挥部(以下简称县指挥部),负责组织、协调、指挥气象灾害应急防御工作。总指挥长由分管副县长担任,副总指挥长由县政府分管副主任和
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