XX镇开展野外火源专项治理行动实施方案.docx

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1、XX镇开展野外火源专项治理行动实施方案为扎实有序有效开展野外火源专项治理行动，切实从源头防范化解森林火灾重大风险，保护人民生命财产和生态安全，根据野外火源治理和查处违规用火行为专项行动，特制定本方案。一、治理目标依法依规管控野外用火，及时查处、打击违法违规用火行为，对农事用火、祭祀用火、林业生产用火等引发火灾进行集中治理，建立健全火灾隐患自查自纠长效机制，筑牢火灾防控的人民防线，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前,坚决遏制人为原因引发森林火灾多发态势，严防重特大森林火灾和人员伤亡事故，确保经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。二、治理内容（一）农事用火1 .随意用火问题。治理高森林火险气

2、象等级3级以上在林田或林畲交错地随意放火烧田埋、烧杂草、烧垃圾、烧甘蔗叶、烧灰积肥、烧荒开垦、烧牧场等问题。2 .不管不控问题。镇政府、村屯没有履行农事用火管理职责，没有进行宣传教育和发动，没有开展针对留守老人的“精准宣传”，对用火审批把关不严，对违规用火不制止、不劝阻、不报告等问题。3 .“宽松软”问题。治理基层森林公安机关对违规农事用火引发森林火灾案件不及时汇报森林公安、不及时调查、不及时处理、不追究责任，听之任之、放任自流等“宽松软”问题。（二）祭祀用火1.墓地防控问题。各村屯、自然保护区及其他森林经营业主对辖区或所经营的林地中的墓地未进行清理登记、未指定专人负责、未对墓地主人进行宣传教

3、育、未排除火灾风险除患、未安排人员看守等“疏”“堵”结合问题。4 .违法用火问题。在林区内、林缘墓地随意吸烟、点火、烧纸钱、烧香点烛、燃放烟花爆竹等问题。5 .不以身作则问题。党员干部和公职人员不移风易俗、不文明祭扫、不听劝阻、不以身作则，带头上坟烧纸、烧香点烛、燃放烟花爆竹等问题。（三）林业生产用火1.违规用火问题。未经审批炼山造林、计划烧除、点烧隔离带等问题。6 .审批不严问题。落实法律法规不到位、未实施生产性用火审批制度，或执行用火审批制度不严格等问题。7 .违规操作问题。计划内生产性用火未在合适的天气条件下实施、未开设隔离带、未组织足够人员看守等不按规程操作问题。8 .监管处罚问题。对

4、违规生产性用火监管缺位、监管不力、处罚不严等问题。（四）其他治理1.输电线路。加强对穿越林区输配电线路断线、短路、绝缘子脱落等引发森林火灾隐患问题的治理。9 .吸烟人员。加强对野外吸烟人群教育不到位、不监管问题的治理。10 智障人员。加强对智力障碍、精神病患者和未成年人监护责任落实不到位，玩火弄火引发森林火灾问题的治理。11 重点部位。加强对林区民居、村寨、景区烧烤店、重要设施、重点部位周边可燃物清理不到位，造成家火上山、山火进家问题的治理。三、治理时间、范围、方式（一）治理时间2023年5月1日至6月5日。（二）治理范围全镇各村屯、自然保护区、旅游区、营造林公司或大户等森林经营单位，按照属地

5、原则，纳入所在村屯治理范围，同步开展治理。（三）治理方式在镇政府的统一组织下，结合本村、本屯实际情况采取具体治理方式，采取自下而上和纵向横向相结合、普遍排查和重点督查相结合的方式实施。在治理行动阶段，5月1日至5月10日。屯（坡、组、队）至少确定1名野外火源管理员，深入农户宣传野外用火安全常识，深入田间地头和墓区检查、看守火源。村屯以村干部为主，牵头组织护林员、森林经营户，成立火源管理巡逻队，深入屯（坡、组、队）巡查、督导。我镇以政府为主，成立了森林防火检查组（名单附后），落实包村干部，对所辖行政村检查督促，明确分片包干责任人，对自然保护区、营造林公司或大户等森林经营单位，监督检查，排查治理。

6、四、治理措施（一）广泛宣传。各村委要利用气象大喇叭播放有关野外火源的语音光碟，出动野外火源专项治理行动宣传车进林区、入村屯宣传。要在林农居住区、林区重要路口、入山路口、老百姓随意野外用火多的场所，悬挂宣传标语，开展警示教育和以案说法、以案释法教育，让知法、懂法、守法成为林农日常习惯。开展森林防灭火知识进企业、进农村、进社区、进学校、进农户宣传，营造浓厚防火氛围，构筑全民防火防线。（二）规范用火。镇村两级要建立健全严格的生产性用火报告、审批、监烧制度。各村要将森林防火写进“村规民约”，促进村民养成规范用火习惯，移风易俗，推行绿色祭扫、生态祭祀。结合退耕还林、移民搬迁和脱贫攻坚，转变传统刀耕火种农

7、耕方式。镇党委、政府适时发布禁火令或禁火通告，禁止一切野外用火。（三）强化管控。对林田、旱地、畲地、林缘交错地和林内、林缘墓区以及零散坟墓，逐一清查登记，建立台账,确定责任人，“壮族三月三”、清明节要加强检查看守。要认真落实重点林区、自然保护区、旅游景区和公墓区等经营主体责任，严格履行火源防控、林内施工、流动人员监管等责任。（四）依法查处。各村屯、镇农林水要严厉打击违规违法用火和纵火行为。火灾发生后，要及时汇报县林业主管部门和森林公安，协助侦办火案，迅速查明原因，依法严惩肇事者。设立、公布违规野外用火举报电话，畅通举报渠道,建立奖励制度。（五）加强监测。加强形势研判，完善预警机制，及时发布高火

8、险信息，做到因险设防、因险施策。加强火灾监测，强化日常巡护，细化应急响应措施，确保火灾早发现、早报告、早处置。（六）快速处置。完善森林火灾应急预案，备足扑火物资装备，科学前置驻防力量，确保闻令而动、有火即出，在火灾初发阶段快速到位，坚决“打早、打小、打了二要树立安全扑打、科学施救理念，做到火情不明先侦察，气象不利先等待，地形不利先规避。五、工作要求（一）落实职责任务。坚持党政同责、一岗双责，严格落实行行政首长负责制，切实把野外火源专项治理行动摆上重要议事日程，成立专项行动领导小组，专题研究，周密部署。各村屯要切实组织好专项治理行动的实施，成员单位要协助配合；镇林业站要加强火灾防范，加强防火宣传

9、、林区检查巡护和野外火源巡查；镇应急队要全力支持，担起科学、安全、高效扑救森林火灾职责。（二）聚焦重点发力。要全力扭转野外随意用火现象,转变不发生火灾就无人管、无人问的旧观念，紧盯野外用火多、卫星热点多、森林火灾多发地和林田、林缘、林草结合处，以及墓区、坟地等重点部位，紧盯已查明的隐患点，做到不留死角、不留盲区；紧盯留守老人、儿童和痴呆人员等重点人群，落实监护责任，做到不漏一户、不漏一人。要认真分析研究本地野外用火的特点和规律，深刻查找根源，坚持标本兼治，依法治火，精准施策，对症下药；注重长短结合，探索建立野外火源管控长效机制，根治野外火源管不住顽疾。（三）确保治理实效。各村屯和有关单位要加强

10、过程控制，做到治理、整改、执法、查处、督促、指导贯穿专项治理行动全过程。把专项治理行动与应对春季重特大森林火灾有关重点准备工作紧密结合起来，切实改进作风，力戒形式主义，坚决避免火源边治理，林火卫星热点和火灾边爆发现象。XX镇违规野外用火举报电话：xxxx-xxxxxxxx附件：LXX镇野外火源专项治理行动领导小组名单2. XX镇野外火源专项治理行动检查组名单3. XX镇野外火源专项治理行动巡逻组名单附件1XX镇野外火源专项治理行动领导小组名单组长：镇党委副书记、镇人民政府镇长副组长：分管副镇长成员：各村（社区）包村领导、包村队长、包村队员、镇农林水利综合服务中心及镇乡村建设综合服务中心男同志、各村（社区）包片村干附件2XX镇野外火源专项治理行动检查组名单组长：分管副镇长副组长：镇农林水利综合服务中心主任成员：附件3XX镇野外火源专项治理行动巡逻组名单一、XX村巡逻队名单：护林员：二、XX村巡逻队名单：三、护林员：三、水村巡逻队名单：护林员：四、XX村巡逻队名单：护林员：五、XX村巡逻队名单：护林员：六、XX村巡逻队名单：护林员：七、XX村巡逻队名单：护林员：八、XX村巡逻队巡名单:护林员：九、XX村巡逻队名单：护林员：十、XX村巡逻队名单：护林员：十一、XX村巡逻队名单:护林员：十二、XX村巡逻队名单:护林员：十三、XX村巡逻队名单:护林员：