当前县级巡察应准确把握六种关系.docx

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1、当前县级巡察应准确把握六种关系当前，县级巡察工作正处在对标对表巡视，推进巡察全覆盖任务的攻坚期，要切实解决一些巡察干部对巡察工作理解不深、把握不准，政治站位不高，发现问题浅表化等问题，尤其应准确把握以下六种关系。一、准确把握政治与业务的关系巡察是政治巡察，是针对被巡察党组织开展的全面“政治体检”，既不能等同于业务检查，又与业务工作紧密相连。要从业务上的问题，看被巡察党组织对党中央重大方针政策和上级党组织决策部署的贯彻落实情况，找出政治上的偏差。例如，我们在对市农业局进行巡察时，发现一些农产品种植与深加工融合较好的产业迟迟不能落地。巡察组从贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴战略的重要指示精神不到位

2、，推动农村产业振兴工作不力，没有充分发挥部门职能作用，没有把自身摆在实施乡村振兴战略主力军位置的角度，向市农业局指出了问题。市农业局根据反馈意见，制定了农村产业振兴发展规划，推进高标准农田建设和绿色生态养殖业建设，突破性发展农产品加工业，大力发展休闲农业和乡村旅游业，加快发展农村电子商务等，对巡察反馈问题进行整改，推动了农村产业振兴，政治监督取得较好效果。二、准确把握政治巡察与审查调查的关系巡察组的政治巡察与纪检监察机关的审查调查之间有着明显的区别。政治巡察主要聚焦“六围绕一加强”，目的是发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。而审查调查则是对党员干部以及行使公权力的人员违纪违法问题依规依纪进

3、行审杳调查，给于相应处理或党纪政务处分，目的是惩前患后、治病救人。巡察按照巡视工作条例规定的“12+N”种方式开展工作，不能采取强制性手段；而审查调查方法可包括谈话、询问、查询、冻结、查封、扣押（暂扣、封存）、留置等多种措施。但二者联系也非常紧密，巡察为审查调查提供大量线索，审查糊查对巡察移交的线索进行及时处置，能大大增强巡察的震慑效果。例如，在对某单位进行巡察时，巡察组发现该单位某下属单位会计存在公款私存问题，通过巡察办向市纪委请求协助，市纪委安排相关纪检监察组对该会计的账户进行查询，印证了问题线索，后来对相关责任人进行了处分，实现了巡察与审查调查的无缝对接。三、准确把握“六个围绕”与“三大

4、问题”的关系党的十八大以来，巡视巡察工作在坚持中不断深化，先后从聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心，围绕“四个着力”，把发现问题、形成震慑作为主要任务，到突出把纪律挺在前面，纪在法前、纪严于法；再到聚焦坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，突出严肃党内政治生活、净化党内政治生态。党的*大后，中央巡视工作规划(*.*年)又提出要聚焦“六围绕一加强”,这是对巡视巡察工作重点内容的又一次深化，同时也是对“三大问题”的细化和具体化。“六围绕”与“三大问题”是互相对应的，围绕政治建设和思想建设，对应的是坚持党的全面领导的内容；围绕组织建设，对应的是加强党的建设的内容；围绕作风建设、纪律建设和夺取反

5、腐败斗争压倒性胜利，对应的是全面从严治党的重要内容。因此，在巡察中要严格按照“六围绕一加强”的总体要求，全面审视被巡察党组织在党的领导、党的建设和全面从严治党方面存在的突出问题，对政治生态精准画像。例如，巡察组围绕作风建设，发现被巡察党组织一些领导干部对待群众反映强烈的民生问题存在重视不够、解决不力、敷淅塞责的问题，并在反馈时一针见血地指出其不担当、不作为，党组织领导班子抓作风建设不实不细，落实全面从严治党主体责任不到位，更督促其深入地查找原因，认真整改落实，推动“标本兼治”。四、准确把握有形覆盖与有效覆盖的关系按照中央巡视工作规划(*-*年)和习近平总书记提出的“党组织建立到哪里，巡视巡察就

6、跟进到哪里”的要求，在党委一届任期内要完成巡察全覆盖，其中还包括对村（社区）党组织的巡察全覆盖。由于时间紧、任务重，加上巡察机构力量不足，往往会导致只注重巡察全覆盖形式，而忽略了巡察推动解决问题的实际效果。因此，在推进巡察全覆盖的过程中要注重综合运用常规巡、专项巡、机动式延伸式和回头看等方式推动巡察工作，提高全覆盖效率。还要注重提升针对性和实效性，提前做好调研，突出工作重点。如对村（社区）党组织进行巡察时，要结合村（社区）的不同同情况对党组织软弱涣散、信访矛盾突出、脱贫攻坚落实不力等问题有的放矢，各有则重，而不是平均用力，焦点发散。同时要坚持以人民为中心的工作导向，切实查找事关民生、群众反映强

7、烈的突出问题，并推动加以解决，把巡察利剑直插基层，打通全面从严治党“最后一公里”，切实提高人民群众的幸福感和获得感。2019年上半年，我们针对与群众生活密切相关的水污染防治和脱贫攻坚工作开展了专项巡察，覆盖到15个镇（办、区）、99个村（社区），发现问题420个、线索45条，督促立行立改28项，推动解决了一批事关民生的问题，得到了群众一致好评。五、准确把握巡察办与巡察组的关系巡察办与巡察组的工作密不可分，巡察办要按照巡察工作规划、年度计划等制定每一轮的巡察方案、抽调巡察干部等，这些工作做得是否到位，将直接决定着巡察组能否优质高效地开展工作。另外，巡察办还肩负着完善巡察制度的重任，在线索移交、整

8、改落实等过程中要指导、协调、配合巡察组开展工作。因此，巡察办起着非常重要的桥梁和纽带作用。巡察组在巡察一线，直接面对巡察对象，他们能否做到动真碰硬、直面矛盾和问题，将直接影响巡察工作的质量，决定党委巡察工作的整体水平。巡察干部中大部分为抽调干部，角色转变需要时间适应，互相之间需要时间了解，管理监督起来有很多不便，虽然是组长负责制，但不能把所有压力都交给组长，巡察办要为巡察组创造良好的环境。因此，巡察组要做好具体的巡察工作，巡察办要加强协调沟通，为巡察组及时解决困难，提供有力保障，共同完成组织交给的巡察任务。为了加强巡察办与巡察组之间的互相配合，我们制定了巡察工作领导小组和巡察办班子成员联系巡察

9、组制度，巡察期间及时到巡察组走访，了解工作进展和遇到的问题，子以协调解决；巡察组认真落实组务会制度，发现的问题和线索一律经过组务会讨论后再写入巡察报告，巡察结束后，召开巡察干部座谈会，交流参加巡察工作的体会，互相学习，共同进步，快速提升巡察干部的综合素养。六、准确把握主题教育与巡察工作之间的关系第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育已经开展，并将常态化。在时间和对象上，巡察与主题教育有所重叠，在内容上也有相近之处。巡察干部一方面积极参加主题教育，检视自己在理论学习、政治站位、工作作风上存在的不足，认真抓好整改；另一方面，把被巡察单位党组织开展主题教育情况作为巡察重点，督促被巡察单位党组织扎实开展主题教育，巩固成果。枣阳市委巡察机构主题教育有力推进，巡察干部按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，通过认具学习、全面检视、深刻反思、务实整改，不断提高政治理论素养，锤炼坚强党性，激发干事创业的斗志，推动巡察工作高质量发展。同时，以高质量的巡察工作，推动破巡察单位主题教育开展，实现互相融合、互相促进。目前，对已经巡察过的54个单位兄组织的整改情况开展专项整治，督促巡祭仅馈问题得到彻底整改，扎实做好巡察“后干篇”文章。