市场监督管理局普陀分局产品质量安全突发事件应急处置预案.docx

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1、市场监督管理局XX分局产品质量安全突发事件应急处置预案1总则1.1 为加强产品质量突发事件应急处置工作，提高处置突发事件能力，降低突发事件带来的负面影响，确保人民群众生命、财产安全,树立市场监管系统的良好形象,根据中华人民共和国产品质量法和其他有关法律、法规的规定，结合工作实际，制定本预案。1.2 辖区产品质量突发事件(以下简称事件)的应急处置,事件主要包括：(1)可能危及人民群众身体健康和人身、财产安全的事件；(2)造成人身伤害、财产损失的事件；(3)被国家、省级、市级等主流新闻媒体曝光的事件；(4)监督抽查受阻并造成后果或暴力抗法事件；(5)区委区政府、市局领导作出批示的事件；(6)其他需

2、要应急处置的事件。本预案不适用于食品、药品、特种设备许可产品、计量许可产品及强制性认证产品的质量安全突发事件应急处置。1. 3根据事件的危害和影响程度，分为一般、较大、重大、重特大四个级别:（I）一般事件是指事件比较简单，影响较小，发生地的县（区）局力量和资源能够处置的事件。（2）较大事件是指事件较为复杂，有一定影响面，在一定区域内危及人民群众身体健康和人身、财产安全或造成较小的人身伤害、财产损失，需要由市局组织协调力量和资源能够处置的事件。（3）重大事件是指事件比较复杂，影响较大，在较大区域内危及人民群众身体健康和人身、财产安全或造成较大的人身伤害、财产损失，需要由省局组织协调力量和资源处置

3、的事件。（4）特别重大事件是指事件非常复杂，影响重大，在多个区域内危及人民群众身体健康和人身、财产安全或造成严重的人身伤害、财产损失，需要提请省政府、总局组织协调多方力量和资源能够处置的事件。1.4分局成立以分管局领导为组长，质量发展与标准计量科科长为副组长的产品质量安全突发事件专项应急领导小组，具体负责决策、协调、组织、指挥及研究决定应急工作重要事项。根据实际需要，指定相关科室加入专项应急领导小组处理突发事件。1.5各级领导小组职责分局负责本辖区内发生的较大的和市局委托的重大事件及督办事件处置工作的组织实施，并对领导、协调下级处置机构工作。各所、执法队按职责负责本辖区内发生的一般事件和分局委

4、托的较大事件及省、市局督办事件的处置工作。2事件的处置制度2.1 事件的报告2. 各所（分局）在本辖区内发生较大、重大、特别重大事件时，应立即报告上一级领导小组和区政府，听从上级领导小组和区政府下达的处置意见。3. 1.2分局在本辖区内发生重大、特别重大事件，或认为需要向上级领导小组报告的事件时，应立即报告市局领导小组和区政府。3.1. 3事件报告内容，包括具体事由、采取的应急措施和下一步处置办法。2.L4对事件隐瞒不报、拖延上报的,依法依规追究责任。2.2事件的建议对辖区内发生的事件涉及区域性、行业性产品质量问题的,应向地方政府提出综合治理的建议。对辖区内发生的事件涉及其他职能部门职责的，应

5、将事件相关情况函告相关职能部门。2.3批示件的处理2.3.1对区委区政府、市局领导作出批示的事件,相关所收到分局督办函后，应在第一时间进入应急状态，组织力量开展调查工作，采取必要的措施防控事态扩大恶化。必要时分局领导小组派人指导和协助调查。2.3.2受督办所应尽快调查清楚事件发生的原因、进展情况等，并以书面形式及时（原则不超过二天）报分局领导小组。按分局领导小组下达的指令做好事件处置工作。2.3.3分局在事件处置完毕后，应及时将处置结果书面报告分局领导小组。分局领导小组应加强对事件处置情况的督查。2.3.4分局领导小组及时向区委区政府、市局领导报告事件处置的有关情况。3事件现场应急处置3.1按

6、照XX省市场监管突发事件应急管理办法（浙市监综（2019）4号）实施分级应急响应，将产品质量安全突发事件应急响应级别划分为四级。（1）特别重大事件响应：根据区政府应对突发事件情况和实际需要，由突发事件涉及的主要业务科室提出响应级别建议,报分局主要领导批准启动，分局领导小组统一指挥，分别报告区政府、市局、省局和国家总局，执行省局特重大应急预案。（2）重大事件响应：根据分局应对突发事件情况和实际需要，由突发事件涉及的主要业务科室提出响应级别建议,报分局主要领导批准启动，分局领导小组统一指挥，分别报告区政府、市局，按照有关规定和应急预案开展工作。（3）较大事件响应：根据分局应对突发事件情况和实际需要

7、，由突发事件涉及的主要业务科室负责人批准启动，报分局分管领导知悉,按照有关规定和应急预案开展工作。（4）一般事件响应：根据各所应对突发事件情况，分局有关科室了解和关注。3.2事件现场应急处置要求3.2.1事件发生地领导小组在按规定要求报告的同时,应立即组织处置力量，在第一时间赶赴事发现场，采取必要的紧急措施维护现场秩序、控制事态发展，严防危害或影响进一步扩大。处置人员严格遵守法律法规，按照行政执法程序，依法当即开展现场检查、物证获取等。3.2.2现场检查发现存在涉嫌严重危及人身健康、人身和财产安全的产品，要立即依法查封扣押，并对违法产品扩散范围、程度及具体流向地点等迅速展开调查,摸清现状。3.

8、2.3现场调查发现违法行为已涉嫌犯罪的,应依照行政机构移送涉嫌犯罪案件的规定要求，及时移送司法机关。发现违法行为属于其他职能部门管辖的，按照有关规定及时移送相关部门。3.2.4现场需要接受新闻媒体调查采访的，应遵守宣传纪律,严肃认真，正确对待，注意自身形象，维护系统声誉。3. 2.5现场处置必须做到政令畅通、步调一致、令行禁止、各司其职、各负其责。4. 2.6现场处置受阻或遇暴力抗法的，要及时向IlO报警或与当地公安机关联系，取得公安协助，避免事态扩大升级,并报告上级部门领导小组和区政府。3. 2.7为防控事态扩散，领导小组可视情况组织力量依法对事发地外的相关企业及产品进行检查。4事件应急救援

9、4. 1当发生下列类型事件时,应进入应急救援工作状态：(1)由于产品质量安全问题引发人员受伤或死亡等情况的；(2)由于暴力抗法引发人员受伤或死亡的。4. 2应急救援措施4. 2.1各级领导小组人员到现场后，发现事件涉及应急救援工作的，应第一时间向区政府报告，提请政府派出相关职能部门、司法机构支援。5. 2.2成立现场指挥小组，加强对救援工作的组织指挥和协调处置。(1)事件现场处理组：负责传达贯彻领导的指示要求,随时报告事件处置进展情况，组织协调相关部门和人员开展救援工作，并根据事态状况,加强分析预测，防患于未然。(2)通讯联络组：负责保证现场指挥与区政府和上级部门的通讯畅通，实现信息互通互享，

10、保持与相关职能部门、司法机构及媒体的沟通联系。（3）后勤保障组：全力保证救援所需的各类物资器材及时到位,做好指挥和处置人员所需物资的保障。（4）医疗救护组：主动配合相关部门做好受伤人员的救护工作。5应急处置的保障6. 1各所应积极开展事件应急处置与救援的演练，切实提高应对能力。5.1.1 制定事件应急预案，并不断补充完善,确保应急预案切实可行。5.1.2 建立*部通报制度，加强警示教育，及时通报类似事件问题，总结经验汲取教训I,防止同类事件发生；定期安全形势分析，加强预测预防，及时发现并消除事件隐患，防止特别重大事件发生。5.L3建立学习制度，加强相关人员的政治理论、业务知识及专业技能的学习，提高政治的敏锐力、对事物的观察分析和判断能力，以及对事件的快速反应和处置能力。5.1.4建立完善技术保障队伍,邀请责任性强，富有奉献精神，具有较强业内权威的技术专家，构建事件应急处置专家库并实行动态管理。5.1.5加强救援装备器材的投入投量，做好对装备器材的维护保养，使其始终处于良好的战备状态，切实做到拉得动、用得上。