“科技兴安”三年行动专项实施方案.docx

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1、科技三年行动专项实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，特别是“四化”、“五个能力”等以信息化推进应急管理现代化的工作要求，根据XX省安全生产专项整治三年行动计划，制定本实施方案。一、工作目标全面强化科学技术支撑能力，优化整合各类科技资源，推进应急管理科技自主创新，有效遏制重特大生产安全事故，为我省安全生产形势持续稳定好转提供强有力的科技支撑和科技保障。各行业领域深入开展安全生产科学技术研究和先进技术成果推广应用，要在安全生产科学基础理论研究和重大事故致灾机理研究方面有所突破。加强政府、园区、企业各层级安全生产信息化建设，用信息化手段进一步强化部门监管和企业主体责任落实。加强

2、信息共享，扩大安全风险监测预警覆盖面，进一步提高监测预警能力。加大先进适用装备推广力度，在煤矿、化工等高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”。加快淘汰落后技术、装备和工艺，推进各重点行业领域机械化、信息化、自动化、智能化建设。2020年底前完成科研基础调研和应用系统建设，为专项整治三年行动打牢科技基础。2021年开展科技集中攻坚和信息化应用，为我省本质安全水平提升提供科技支撑。2022年大力开展试点应用、成果推广等工作，进一步巩固提升“科技XX”工作成果。二、重点任务（一）强化科研攻关，提升安全监管能力1、开展安全生产监督管理模式研究。重点开展安全生产地方标准体系现状及发展规划、安全培训考

3、试供需平衡摸底及质量提升发展规划、XX省安全生产领域基础性政策法规体系现状研究，为实现安全生产管理科学化、规范化、标准化提供技术支撑。开展生产安全事故管理机制研究，提出生产安全事故动态管控的关键要素、流程设计及管理建议。2020年完成调查研究报告。推进重点行业领域安全生产地方标准制定、修订和整合，推动先进适用技术成果向标准规范转化。完成培训考试机构基本条件确定和培训考试流程规范，提升安全培训考试质量。2、加强危险化学品安全科技研究。重点开展XX省危险化学品安全生产形势分析及对策、重大危险源安全生产风险预警模型等研究，探索危险化学品监管工作对策及发展方向，为重大危险源安全生产风险管控提供技术支撑

4、。2020年完成资料收集、统计分析方法确定及总体规划，完成重大危险源安全生产风险预警模型条件设定基础性研究。2021年完成XX省危险化学品安全生产现状普查、数据分类整理，统计学分析及总结，完成重大危险源安全生产风险预警模型条件设定参数和权重确定。2022年完成危险化学品监管工作对策及发展方向研究，推广应用重大危险源安全生产风险预警模型。3、强化矿山安全科技研究。重点开展尾矿库安全生产风险评估算法和模型研究。综合分析尾矿库企业基础数据、监控预警系统数据，建立尾矿库安全生产风险评估算法和模型，为企业安全生产风险研判提供技术支持。2020年完成尾矿库安全生产风险评估模型开发可行性研究。2021年完成

5、尾矿库安全生产风险评估模型条件项设定和算法设计。2022年开展尾矿库安全生产风险评估模型推广应用。4、强化工贸领域安全科技研究。重点开展生产安全事故防控技术研究，对安全风险评估结果、事故调查评估案例进行总结,结合隐患排查治理数据，科学分析致灾机理、隐患与事故关联性,分析成因、规律，强化结果应用，为有效预防高危行业事故提供参考。22021年完成危险化学品、非煤矿山行业生产安全事故案例、安全风险评估结果及隐患排查治理数据收集、整理、分析。2022年完成高危行业隐患与事故关联性研究报告。（二）扩大监测预警覆盖面，提高监测预警能力5、加快信息技术与安全生产深度融合。加强顶层设计，深化信息化与安全生产业

6、务融合，统一规划，统一标准，推动信息技术和信息资源开发共享。要持续开展感知网建设工程、危险化学品管道应急管理系统工程、危险化学品风险监测预警系统工程、烟花爆竹风险监测预警系统工程、尾矿库安全生产风险监测预警系统工程、煤矿风险监测预警系统工程6项工程建设。具体任务时间节点以应急管理部任务书为准。6、强化生产安全经营单位主体责任。推进园区、企业安全生产自动化、信息化、职能化平台建设。实现对企业、重点场所、重大危险源、基础设施实时风险监控预警。2020年底实现涉及“两重点一重大”的化工装置或储运设施自动化控制系统装备率、重大危险源在线监控率达到100%。建立安全生产风险数据库，推进双重预防机制信息系

7、统建设，初步形成企业安全建设全过程信息化追溯体系，2020年底前实现动态分析、全过程记录和评价，完成以“两台账、一图、一栏、一卡”为重点的双重预防机制建设任务，2021年各类企业建立完善的安全风险防控体系和“一张网”信息化管理系统，做到自查自报自改，提升安全风险辨识管控能力、事故隐患预测预警能力和异常情况感知能力。推进化工园区安全生产信息化智能化平台建设，实现对园区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施实时风险监控预警。2022年底前园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率100%。总结推广龙煤集团XX矿业公司东荣一矿中厚煤层和XX矿业公司新立煤矿薄煤层智能化综采工作面建设经验，引导具备条件

8、的矿井积极采用自动化、信息化、智能化先进工艺装备，与双重预防机制信息系统有效衔接，进一步提升安全信息化监管能力。2022年底前对所有承保安全生产责任险的保险机构进行安全预防技术服务情况在线监测，并制定出台第三方评估公示制度。7、持续开展安全生产数据汇聚工作。加强对工贸、危化、煤矿相关领域安全生产有关数据采集工作。进一步扩大企业重大危险源、高危作业、应急资源、救援预案、隐患、风险、预警、事故、承诺公告等基础信息采集覆盖面。有针对性开展民爆、烟花爆竹流向、易制毒化学品、两客一危运输车辆等数据汇聚工作，强化危险品生产、存储、运输、交易全链条监管。落实中央和地方安全监管共同事权，加强部门合作和资源共享

9、，通过数据融合共享技术不断完善部门间违法线索通报、案件移送与协查机制，推动形成齐抓共管工作合力。2021年底前为数据汇聚阶段，2022年为数据分析建模提升阶段。8、加强城市建设安全整治信息化支撑。积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格信息化管理平台，2021年底前地级以上城市建成消防物联网监控系统。2022年底前分级建成城市消防大数据库。推进城市地下基础设施信息及检测预警管理平台建设，加强城市综合管理服务平台建设，提升城市安全管理和监测水平。持续开展消防、地下基础设施、城市管理、监测数据与省应急管理数据治理平台对接工作，为全省综合监测预警分析提供数据

10、支撑。（三）开展监管信息化建设，提高监管能力9、开展“互联网+监管”系统建设。推动监管信息化系统建设，做到事项全覆盖、监管过程全记录和监管数据可共享、可分析、可预警，为创新监管和公平监管提供强有力的支撑，不断提升监管工作精细化和智能化。2020年底前完成系统建设，2021年全面推广。10、开展“互联网+执法”系统建设。实现对安全生产行政执法的人员身份认证、行政执法检查、行政处罚等执法程序全过程记录审核、法律文书签章打印、执法信息推送公示、执法情况统计分析和重大安全事故隐患挂牌督办等，形成“一单两库”、执法检查、执法管理、执法专题、综合分析、终端管理六个方面网络执法子系统，达到安全生产执法标准化

11、、规范化、高效化的目标。2020年底前完成系统建设，2021年全面推广。11、开展“互联网+培训”系统建设。健全完善省安全生产培训和考试系统。加强企业主要负责人、安全管理人员和一线员工安全培训，提升危险化学品、煤矿、非煤矿山等行业领域从业人员安全技能，降低事故发生概率。加强应急管理微信公共账号小程序开发，辅助提升完善公民安全教育体系信息化支撑，不断提高全民安全意见和防范能力。2020年底前完成系统建设，2021年全面推广。（四）推广先进适用技术，提升安全生产防控能力12、着力推进“机械化换人，自动化减人”。按照先试点示范、再全面推广的原则，在危险化学品行业领域、矿山领域、人员密集劳作场所深入实

12、施“机械化换人，自动化减人”，建设一批示范应用性强、实际使用效果好的先进安全技术示范工程，推动自动化技术与信息化技术应用。13、创建示范试点企业和园区。鼓励有条件的地区发展“机械化换人、自动化减人”规范化等各具特色的产业集聚区和示范试点企业，创建尘毒危害治理示范企业，打造区域性安全科技成果转化中心，推动安全科技成果的广泛推广和应用。2021年底前为试点创建阶段，2022年为试点推广阶段。14、大力推广危险化学品领域先进技术。制定并严格落实本地区危险化学品“禁限控”目录，依法淘汰不符合标准的产能，有效防控风险。对新开发化工工艺进行安全性审查，推动危险化学品领域“两重点一重大”控制系统自动化，间歇

13、式化工生产机械化、自动化，固体产品包装机械化。推广危险化学品运输车辆泄漏快速封堵技术、危险化学品便携式多组分气体检测关键技术。推广危险化学品生产装置、储存设施自动化控制和紧急停车（切断）技术和可燃有毒气体泄漏报警技术。2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。15、强化金属非金属矿山领域先进技术推广。推动金属非金属矿山凿岩、装药、支护、出矿、运输机械化和自动化改造提升。推动矿山实施井下排水系统、变电所等机电设备的智能监控。推广高陡边坡安全监测技术、撬毛台车、膏体及高浓度尾矿填充技术。继续推广中深孔爆破技术和采空区监测技术。16、加强工贸行

14、业领域先进技术推广。在金属冶炼领域、涉危涉爆场所推广高危工艺智能化控制和在线监测监控。推动劳动密集型企业作业场所科学布局，实施空间物理隔离和安全技术改造。对城市排水系统危险气体风险预警技术开展推广应用。17、强制推进采煤机械化，推广智能化应用。直接保留矿井必须实现采煤机械化。改扩建和资源整合保留矿井未采用机械化采煤工艺的不予审批初步设计，不予批准施工，已竣工的不予通过验收，不予变更登记生产能力。引导煤矿企业积极改进掘进工艺装备，提高掘进机械化水平，提高单进能力，使掘进和采煤进度相匹配。逐步淘汰普通轨插爪式和抱轨式人行车，推广XX绳绞车、单轨吊、架空乘人装置（猴车）、异型轨等先进辅助运输装备，推

15、进巷道修复机械化。推广应用自动化集中控制和井下智能机器人先进技术，逐步实现井下固定作业地点自动化远程控制无人值守，有效减少辅助人员。18、推动安全产业发展。以发展监测监控、安全避险、安全防护、灾害防控及应急救援等技术和产品为主要方向，大力开发推广先进、高效、可靠、实用的专用技术和产品。（五）强化人才培养和技术支撑19、加强安全科技人才培养。健全安全生产科技人才培养机制，鼓励大专院校、科研单位和企业建立联合培养机制，完善人才培养、评价、流动、激励、保障政策，积极营造人尽其才、才尽其用的工作环境，努力建设一支结构合理、素质优良的安全生产科技创新人才队伍。20、加强安全生产科技交流合作。采取走出去，

16、请进来的方式充分利用科研院所、高等院校的资源优势，加强科技信息交流与项目合作，跟踪国内外安全生产科技研究和发展前沿导向，不断拓展新的合作渠道，多形式、全方位、多层次推进安全科技合作与交流，掌握安全生产科技发展新趋势，引进、吸收、消化、再创XX全科技工作。21、发挥应急管理专家和专家咨询委作用。不断扩充安全生产专家数量和类别，提升安全生产、事故救援、调查等方面专家使用能力。充分发挥专家咨询委在全省应急管理工作中战略规划、决策部署、改革措施和理论研究作用。三、工作要求（一）加强组织领导应急管理部门和安委会成员单位要进一步加强对安全生产科技工作的领导，切实提高对科技在安全生产事业乃至整个经济、社会发展全局中重要地位的认识。要强化与全省安全生产专项整治三年行动总体方案有机结合，指导和协调开展安全生产重大科学技术研究、技术示范工程建设和技术推广等工作，利用三年时间使全省安全生产科技和信息化建设再上一个新台阶。各级应急管理部门要充分发挥安委会办公室作用，成