矿山和金属冶炼企业推行安全承诺制度工作指导意见.docx

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1、矿山和金属冶炼企业推行安全承诺制度工作实施方案为进一步落实企业安全生产主体责任，强化企业主要负责人及其他职工安全生产尽职履职的意识，按照安全生产法XX省安全生产办法和XX省第二轮安全生产综合治理三年行动计划的有关要求，现就我省矿山企业、金属冶炼企业推行安全承诺制度提出以下意见。一、总体要求在安全生产工作中，企业就安全生产方针与目标、责任落实、安全投入、安全培训、应急管理以及安全管理体系建设等向社会和企业职工公开承诺；企业主要负责人及其他职工就遵守安全生产法律法规、履行安全生产职责向企业和其他职工承诺；全面负责日常生产经营活动的主要负责人对企业安全风险管控工作承诺。通过安全生产承诺和践诺，推动企

2、业安全生产主体责任、全员安全生产责任制及安全风险管控措施的落实。二、企业安全生产承诺(一)承诺形式。企业以安全生产承诺书的形式向社会和企业职工公开承诺。承诺书扫描件在企业门户网站等社会相关网站公开；承诺书主要内容以一定的形式在企业主要办公场所及厂区主要进出口、矿山井口、坑口等醒目场所公示。(二)企业安全生产承诺书。企业安全生产承诺书由企业主要负责人组织拟定，经企业职工或者职工代表讨论通过，报企业股东会、董事会或者实际控制人批准，由企业法定代表人和其他主要负责人在承诺书上签名，并由企业盖印后，以必要的形式公开。企业安全生产承诺书应根据国家安全生产方针和相关法律法规，以安全生产“零事故”为目标，立

3、足于“风险管控、全员参与、过程控制、持续改进”的安全管理要求，突出企业重点安全风险和近1到3年内需要解决的主要安全问题，作出安全生产承诺。一般应包含以下内容：1.遵守国家相关法律法规的承诺；2.企业安全生产方针与目标；1.1 到3年的企业安全生产目标（包括事故控制目标、安全生产条件改进目标、安全管理提升目标等）；3企业如何开展安全管理体系建设（可选择安全生产标准化、双重预防机制、风险管控体系、HSE管理体系等其中的一个体系）;4 .如何推动全员安全生产责任制的落实；5 .如何开展全员全岗位安全培训，提高员工安全生产及应急处置能力；6 .安全生产费用的提取和使用原则，如何保障安全生产投入；7 .

4、如何进行应急预案制定与演练、应急物资与装备的配备、应急救援专（兼）职队伍的建设，提高企业快速响应及科学处置能力。（三）承诺周期。企业安全生产承诺周期为1到3年。初次承诺在2021年1月底前完成，并按照承诺周期及时更新。三、企业主要负责人安全生产承诺（一）承诺责任人。企业主要负责人包括企业法定代表人、对企业日常生产经营活动全面负责、具有生产经营决策权的负责人以及企业的实际控制人。企业实际控制人是指通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配企业人事、财务等行为的自然人、法人或其他组织。实际控制人不是自然人的，由实际控制人单位主要负责人履行承诺职责。（一）承诺形式。主要负责人以安全生产承诺书的形式

5、在企业内部公开并向企业职工宣读。主要负责人的安全生产承诺书扫描件在企业门户网站和会议室、培训教室等职工经常集聚的场所公开；主要负责人每年至少一次在职工大会或者职工代表大会上宣读承诺书。（三）企业主要负责人安全生产承诺书。安全生产承诺书由主要负责人拟定，经企业职工或者职工代表讨论通过，报任命或产生该主要负责人的单位或者人员同意，由企业主要负责人在承诺书上签名，以必要的形式公开和宣读。主要负责人安全生产承诺书一般应包含以下内容：1 .遵守国家安全生产法律法规、履行安全生产职责的承诺；2 .年度安全生产目标（包括事故控制目标、安全生产条件改进目标、安全管理提升目标等）；3 .年度主要安全技术改造项目

6、及进度目标；4 .如何推动全员安全生产责任制的落实和安全管理体系的有效运行。（四）承诺周期。主要负责人安全生产承诺周期为1年。初次承诺在2021年1月底前完成，后续按照承诺周期及时更新。四、企业日常安全生产风险管控工作承诺（一）承诺责任人。对企业日常生产经营活动全面负责，具有生产经营决策权的企业主要负责人。（二）承诺形式。以安全风险管控日志的形式向企业职工公开，并按照县级以上应急管理部门要求报送给相关单位。安全风险管控日志制作成公告牌，在企业主要办公楼大门及厂区主要进出口、矿山井口、坑口等醒目场所公示。（三）安全风险管控日志。由承诺责任人汇总企业当日或者当班（备注：多班制生产的企业为“当班”）

7、的风险管控信息,按照一定的格式（可参见附件1）形成安全风险管控日志，以必要的形式公开。“安全风险管控日志”一般应包含以下内容：1 .企业当日（班）的固有安全风险等级。区域范围较大的企业，可以分区域（分厂、车间）公布固有安全风险等级。2 .企业（分厂、车间）当日（班）固有风险较大、重大作业岗位及作业人数。3 企业（分厂、车间）当日（班）风险管控措施落实情况及风险受控情况。4 企业（分厂、车间）重大事故隐患排查治理情况。（四）承诺时间。承诺责任人于当日（班）上班前30分钟内汇总企业（分厂、车间）风险管控信息，形成“安全风险管控日志。并在上班前完成公示。矿山企业、金属冶炼企业日常安全生产风险管控情况

8、承诺，要求在2021年2月底全面推行。五、工作要求（一）企业其他职工安全生产承诺。企业要按照安全风险管控体系建设和安全生产责任制落实的要求，在2020年12月底以前，建立安全生产承诺制度，明确各个层级、各类人员的安全承诺内容、承诺形式等具体要求，并在2021年2月底以前，完成管理岗位和生产作业岗位班组长以上人员的安全生产承诺。（二）实行安全生产承诺履行情况报告制度。企业和企业主要负责人至少每季度对安全生产承诺履行情况进行自查，并在次年1月份形成上年度承诺履行情况总结，向职工（代表）大会和当地应急管理部门报告。（三）强化监督检查。应急管理部门要加强监督与指导，督促企业建立安全生产承诺制度，落实全

9、员安全生产责任制。要把企业安全生产承诺制度落实情况纳入执法检查内容，每年至少组织一次抽查。（四）落实激励惩戒措施。要按照相关法律法规及企业安全生产诚信体系建设等有关规定，对信守安全生产承诺的企业，在办理行政许可过程中，根据实际情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施，并予以通报表扬。对安全生产承诺失信或者承诺制度流于形式的企业，采取通报批评、主要负责人约谈等措施实施惩戒，并加大执法检查频次。对未履行安全生产承诺且发生生产安全事故企业，要依法严肃追责；情节严重的,纳入安全生产“黑名单。要采取奖励激励措施，鼓励社会大众举报企业不落实安全生产承诺行为。附件：企业安全风险管控日志告示牌（示例）

10、附件企业安全风险管控日志告示牌（示例）*企业（*分厂、*车间）*年*月*日（*班）的固有安全风险等级为*（备注：风险等级分为低风险、一般风险、较大风险、重大风险，字体颜色分别采用蓝色、黄色、橙色、红色表示）。当日（班）固有安全风险等级较大的作业岗位有：望车间望岗位涉及学人；固有风险等级重大的作业岗位有：*车间*岗位涉及*人本企业（分厂、车间）已经按照安全风险管控体系（或者安全生产标准化、双重预防机制、HSE等）的要求，全面落实风险管控措施，经管控以后本企业（分厂、车间）安全风险等级为整整（备注：风险等级分为低风险、一般风险、较大风险、重大风险，字体颜色分别采用蓝色、黄色、橙色、红色表示）。经排查，本企业（分厂、车间）无重大事故隐患（存在士条重大事故隐患，已经采取停产或者土等可靠管控措施，计划于*年*月*日前完成整改）承诺人：*（职务）*（姓名）*年*月*曰