无锡市农业农村局、无锡市发展和改革委员会、无锡市财政局等关于促进生猪产业持续健康发展的实施方案.docx
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1、无锡市农业农村局、无锡市发展和改革委员会、无锡市财政局、无锡市生态环境局、无锡市商务局、无锡市粮食和物资储备局、中国银保监会无锡监管分局关于促进生猪产业持续健康发展的实施方案(锡农发(2022) 88号)各市(县、区)人民政府、无锡经济开发区管委会、市各有关单位:2019年以来,我市认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市 政府决策部署,全力促进生猪生产恢复发展,取得较好成效。但受全国生猪产能 较快恢复、养殖成本大幅上升等影响,2021年二季度以来,生猪价格持续快速下 跌,生猪养殖场(户)陷入亏损,长期困扰生猪产业发展的产能大幅波动问题未 根本破解,生猪稳产保供的基础仍不牢固。为巩固
2、生猪产能恢复成果,促进生猪 产业持续健康发展,保障猪肉市场有效供给和价格总体平稳,根据江苏省农业 农村厅江苏省发展和改革委员会江苏省财政厅江苏省生态环境厅江苏省商务 厅江苏省粮食和物质储备局中国银保监会江苏监管局关于促进生猪产业持续健 康发展的实施意见(苏农牧(2021) 27号),结合我市实际,经市人民政府同 意,提出如下实施方案。一、目标要求按照“市场导向、有序发展、精准调控、稳定发展、重点突破、转型发展” 的原则,以“稳种猪、稳规模”为重点,建立预警及时、措施精准、响应高效的 生猪生产逆周期调控机制,激发市场主体活力,不断提升生猪产业质量、效益和 竞争力。用5T0年时间,基本形成生产高效
3、、资源节约、环境友好、供给安全、 产销协调、调控有效的生猪产业高质量发展新格局,市场周期性波动得到有效缓 解,猪肉供应安全保障能力持续增强,自给率稳定在30%以上。二、构建生猪生产逆周期调控机制(一)稳定能繁母猪存栏和规模猪场存量。“十四五”期间,全市能繁母猪 存栏量稳定在2. 5万头左右,最低保有量不少于2. 3万头,后续根据猪肉消费和 母猪繁殖率等变化动态调整。将年设计出栏500头以上的规模猪场纳入生猪养殖 系统备案,动态监测其生产经营情况,全市规模猪场数量稳定在20家以上。不得 违法拆除规模猪场,确需拆除的,各地政府要安排养殖用地支持其异地重建,并 给予合理经济补偿。对设计年出栏1万头以
4、上的规模猪场,挂牌建立国家级生猪 产能调控基地;对设计年出栏8000头T万头(不含1万头)的规模猪场,挂牌建 立省级生猪产能调控基地;对设计年出栏5000头-8000头(不含8000头)的规模 猪场,挂牌建立市级生猪产能调控基地。各地可结合实际,建立相应层级的生猪 产能调控基地。(市农业农村局负责)(二)实施生猪生产逆周期调控。以能繁母猪存栏量为主要核心调控指标, 建立异常变化自动触发调控机制。当能繁母猪存栏量大幅波动时,采取预警引 导、鼓励生猪养殖场户加快补栏二元母猪或淘汰低产母猪等措施,促使能繁母猪 存栏量回归合理区间。当本地区能繁母猪存栏量大幅减少(低于正常保有量95%) 时,或生猪养殖
5、连续严重亏损(原则上每头生猪出栏亏损大于400元,以省级发 改部门监测的生猪成本收益监测数据为准)3个月以上时,各地可按规定统筹省以 上现代农业发展相关专项资金或本地区生猪稳产保供相关财政资金对规模猪场和 种猪场(含地方保种场)给予一次性临时救助补贴;地方法人金融机构要扩大对 符合条件的生猪养殖场户信贷投放,各地可按规定统筹资金给予贴息补助。能繁 母猪存栏量在合理区间波动,但种猪生产供应、新生仔猪数量或生猪存栏量出现 异常减少等情况时,要及时研究并采取针对性政策措施,防范生产大幅下降。(市农业农村局、市财政局、人民银行无锡市中心支行等按职责分工负责)(三)压实生猪稳产保供属地责任。严格落实“菜
6、篮子”责任制,将能繁母 猪保有量等指标任务进一步细化。各地要在稳定地产生猪的基础上,通过资源环 境补偿、跨区合作建立养殖基地等方式,主动与苏北、苏中主产区建立长期稳定 的产销合作保供机制。(市农业农村局、市发展改革委等按职责分工负责)三、完善生猪稳产保供保障体系(四)强化监测预警。健全价格监测预警体系,密切跟踪生猪、猪肉市场价 格,科学分析养殖形势。加大市场巡查力度,第一时间预警预报价格异动。加强 数据的采集分析预警,建立完善信息会商和发布机制,及时回应产业热点和突发 性问题,加强宣传引导,合理引导市场预期。认真落实国家发展改革委等五部门 印发的完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作
7、预案,根据预 警指标的变化情况和不同的预警情形,及时启动储备肉投放或临时储备收储,促 进猪肉市场供需平衡和价格基本稳定。(市发展改革委、市财政局、市农业农村 局、市商务局、市市场监督管理局、市粮食和物资储备局、国家统计局无锡调查 队等按职责分工负责)(五)抓实生猪疫病防控。进一步压实动物防疫地方政府属地管理、部门监 管责任和生产经营者主体责任,全面落实非洲猪瘟等重大动物疫病防控网格化管 理要求。认真贯彻非洲猪瘟等重大动物疫病分区防控政策,大力开展非洲猪瘟无 疫小区建设。强化非洲猪瘟常态化防控,持续推进监测预警体系、清洗消毒体 系、无害化处理体系建设,规范应急处置。分类推进口蹄疫、高致病性猪蓝耳
8、 病、猪瘟等重点猪病防控,做好仔猪腹泻等常见病防控。加强部门协作,建立健 全联合执法机制,联合开展案件查处、溯源追踪等工作,严厉打击违法违规调 运、乱丢乱抛病死猪、买卖屠宰病死动物等违法违纪行为。(市农业农村局、市 发展改革委、市公安局、市交通运输局等按职责分工负责)(六)推进生猪生产绿色发展。进一步优化生猪养殖区域布局,根据生猪稳 产保供目标任务要求,立足资源环境承载能力,科学合理确定养殖规模,不盲目 扩大生产。以标准化生产、精细化管理为重点,普及推广自动饲喂、节水减排、 臭气减控等设施和技术,加快规模猪场提档升级,不断提高养殖效率。持续开展 标准化生态健康养殖普及行动,积极创建部级畜禽养殖
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- 无锡市 农业 农村 发展 改革 委员会 财政局 关于 促进 生猪 产业 持续 健康发展 实施方案
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