杭州市企业高新技术研究开发中心中期考核绩效评估报告.docx

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1、2007-2008年杭州市科研院所专项资金绩效评价报告浙江火炬生产力促进中心二。一O年十一月一、绩效评估报告的有关说明1（一）评估的目的和用途1（二）评估的依据和对象1（S）评估工作的原则2（四）评估工作的程序和实施步骤3二、杭州市科研院所专项基本情况分析4（一）专项资金支持的院所分布情况4（二）专项支持的领域分布情况5（S）项目执行情况分析71、专项资金到位情况72、项目合同执行情况7三、杭州科研院所专项所取得的成绩8（一）科研院所的科研基础建设和研发能力进一步增强8（二）优化存量资源，集聚创新要素，创新服务平台建设取得重大进展9（三）院所自我发展能力得到提高，进一步增强了核心竞争力10四、

2、评估结论12五、建议12按院所类型进一步深化改革，为我市创新活动助力12六、附件13杭州市科研院所专项资金绩效评价报告摘 要受杭州市科技局委托，我中心对2007-2008年度杭州市科研院所 专项资金项目进行了绩效考评，结果显示：项目总体实施情况良好， 2007-2008年度杭州市科研院所专项项目38项，合计支持经费为910 万元，支持了杭州市的科研院所和引进大院名校共建的创新载体18 家。通过38专项项目的实施，各科研院所共申报了专利61项，其中 发明专利32项，实用新型专利23项，获得授权专利41项，其中发 明专利22项，实用新型专利13项；申报并获得软件著作权登记19 项；发表论文101篇

3、，其中省级以上科技刊物51篇；累计获得国家 级奖2项，省部级奖10项；开发了新产品（包括新软件）29个、新 设备28台、新工艺31个，相关产品与技术制定国家标准5项，行业 标准7项。通过专项的实施，科研院所的科研基础建设与研发能力进 一步增强，创新服务平台建设取得重大进展，院所自我创新能力和产 业化能力得到了增强，提高了杭州市科研院所的整体竞争力。为规范和加强科技计划专项资金的管理，提高科技专项资金的 使用绩效和管理水平，根据杭州市财政局“关于印发杭州市财政 支出绩效评价实施意见的通知”（杭财绩效（2007） 1294号）文件 精神和杭州市科技项目经费管理的有关规定。浙江火炬生产力促进 中心受

4、杭州市科技局的委托，对杭州市2007年、2008年的市科研院 所专项资金项目进行了绩效考评。一、绩效评估报告的有关说明（一）评估的目的和用途1、目的：通过对杭州市2007年、2008年科研院所专项资金项 目执行情况的绩效考评，掌握近年来该专项资金在科研院所创新服 务平台建设、技术研究开发、科技条件建设、科技成果产业化和公 共科技服务方面的作用，进一步加强对科研院所专项资金的管理， 从而提高经费的使用效益。2、用途：为杭州市科技主管部门进一步加强科研院所专项资金 的管理，提高经费使用效益提供决策参考依据。（二）评估的依据和对象1、依据1、杭州市财政局、杭州市科技局的杭州市科研院所技术开发 研究专

5、项资金管理暂行办法（杭科计12005） 15号）2、杭州市财政局关于印发杭州市财政支出绩效评价实施意 见的通知（杭财绩效20071294号）3、杭州市科技局关于开展2010年杭州市科技计划专项资金 绩效评价工作的通知（杭科计2010180号）；4、各科研院所提交的杭州市科研院所专项资金绩效评价自评 报告及相关附件和现场考察的汇报材料。2、对象考评对象为杭州市2007年、2008年的市科研院所专项资金项目 共38项，涉及的科研院所为18家。（三）评估工作的原则为了确保评估工作“独立、客观、公正、科学”，本中心要求参 加评估的工作人员在评估过程中做到：1、严格遵守有关评估的纪律和保密规定，不得利用

6、承担考核活 动之便谋取不正当利益，不得向杭州市科技局外的任何单位和个人 提供考核结果。2、对评估资料数据采用谨慎原则。（四）评估工作的程序和实施步骤本次评估的具体步骤为：1、核实各科研院所提供的考核资料数据2010年10月11日，杭州市科技局下发了关于开展2010年杭 州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知（杭科计2010180 号），根据通知要求，各科研院所上报了杭州市科研院所专项资金 绩效评价自评报告及相关附件。本中心将各科研院所上报的自评 报告数据和附件的相关数据进行了核实，对明显不真实的数据，根 据附件进行调整，若附件不能提供依据的，进行电话核实，对新提 供的数据要求提供相应的附件，对

7、不能提供附件的数据，不予采纳， 并采用较低数据作为评估信息。2、统计评分将经过核实的数据进行统计和评分。3、实地考察为保证本次考评结果更为客观、公正、科学，本中心考评人员 和杭州市科技局、杭州市财政局的有关领导一起，在本次考核的38 个项目中随机抽取了部分项目进行了实地考察，走访了被考评的科 研院所，核实了上报的考评资料，听取了院所负责人及项目负责人 的汇报，了解了科研院所的发展情况、项目的进展情况及该项目的 实施效果。4、撰写杭州市科研院所绩效评价报告。二、杭州市科研院所专项基本情况分析（一）专项资金支持的院所分布情况参加考核的2007年、2008年杭州市科研院所专项项目共计38 项，支持了

8、杭州市的科研院所和引进大院名校共建的创新载体共计 18家，合计支持经费为910万元。而据对2005年、2006年的科研 院所专项的统计数据，2005-2006两年共资助科研院所和引进大院名 校共建的创新载体共计13家，支持专项项目30项，合计支持经费 为462万元。因此不仅从支持的院所数量、项目数量上，科研院所 专项得到了进一步扩展，从资金总量上，更是得到了飞速提升。表1专项资金的院所分布情况序号项目承担单位支持情况项数支持金额（万元）1杭州市科技信息研究院42852杭州市农业科学研究院91503浙江应用工程材料研究所3804杭州市机械科学研究院有限公司3645机械科学研究院浙江分院有限公司3

9、55.56杭州中药现代化研究中心2557杭州市化工研究院有限公司2508中国科学院长春应用化学研究所杭州分所有 限公司1409杭州中科微电子有限公司12010浙江现代中药与天然药物研究院有限公司12011杭州国创理化技术转移中心有限公司11812杭州工艺美术研究所有限公司11513杭州世博生物技术开发研究所有限公司11514杭州自动化技术研究院有限公司215Ij杭州希元医药生物技术研究所有限公司17.516杭州中科互联网研究所有限公司17.517杭州轴承试验研究中心有限公司17.518杭州市城市建设科学研究所15合计38910从研究院所获得的项目数和支持力度来看，由于杭州市农业科 学研究院是由

10、众多农业相关院所合并组建，目前下属有8个实体研 究所，因此，两年来该院承担的项目数最多，共9项，共计获得项 目经费150万元；杭州市科技信息研究院虽然只承担了 4个项目， 但是单“科技创新信息资源导航服务平台”项目一期、二期合计经 费为248万元，因此以285万元项目经费居所有院所首位Q第三位 的是浙江应用工程材料研究所，承担项目3项，获得项目经费80万 元；从上述数据可以看出，这三个研究院所获得的支持经费合计为 515万元，占全部经费的56.59%,但同时项目的平均资金额度也进 一步增加，据统计，在本次考评中支持金额在10万元以下的项目只 有9项，体现出科研院所专项资金的集中导向性，又突出了

11、对单个 项目支持力度的增大。（二）专项支持的领域分布情况表2专项资金的领域分布情况领域总项数合计支持经费（万元）占总经费比例（）工业电子信息4454.9生物医药597.510.7新材料9200.522.0光机电一体化5505.5其他1151.6小计2440844.8农业蔬菜2242.6经济作物4525.7水产2515.6小计812714平台类项目637541.2总计38910100. 00从上表可以看出，参加考核的38个项目中，工业研发项目24 项，占项目总数的63.1%,支持金额为408万元，占总经费的44.8%； 农业研发项目8项，全部为杭州市农业科学研究院项目，占项目总 数的21.0%,

12、支持金额为127万元，占总经费的14%o在工业领域 中，新材料、生物医药的已成为研发重点。除此之外，平台类项目 正成为科研院所支持的重点方向，本次绩效评价中，平台类项目共6 项，涉及4家院所，共获得经费支持375万元，占考评总经费的41.2%。 创新服务平台建设的加强体现了院所改革发展的新趋势，在国家日 益强调以企业为核心的创新体系建设大背景下，除了部分院所利用 原有技术优势进行基础研发外，院所应依托现有人才和仪器设备优 势，为地区内的创新活动提供智力支持与服务。表3本次绩效评价涉及的平台类项目院所名称平台项目名称经费支 持 （万元）杭州市科技信息研究院科技创新信息资源导航服务平台（一期）27

13、5科技创新信息资源导航服务平台（二期）基于聚焦搜索技术的公共科技情报服务平台杭州市机械科学研究院有 限公司金属材料及其热处理技术创新服务平台49杭州市农业科学研究院珍稀食用菌科技创新服务平台23机械科学研究院浙江分院 有限公司机械制造技术创新服务平台28合计6项375（三）项目执行情况分析1、专项资金到位情况2007年、2008年专项资金到位良好：计划到位资金为7561.88万元，实际到位资金为12163.6858万元（见表4）；杭州市科技局和地方配套资金全部100%到位；详细的资金到位情况见下表：表4专项资金到位情况分析合同来源合同金额（万元）实际到位（万元）到位率（）市局拨款9109101

14、00区县拨款130.5130.5100自筹6521.3811123.1858170. 56%合计7561.8812163. 6858160. 85%2、项目合同执行情况专项资金项目中，已经验收的项目为26个，占项目总数的 16.67%,正在执行的项目为25个，占项目总数的83.33%。其中， 正常执行的项目（包括已经验收的、正在申请验收的和按计划执行 的）为28项，占项目总数的93.33%,逾期的项目为2项，占项目 总数的6.67%,项目总体执行情况良好。项目具体执行情况见下表:表5项目执行情况分析项目执行情况合计（项）占总数的比率%已验收项目2668.4正在执行项目正在申请验收615.8按计划进行37.9进度延后25.3逾期12.6合计38100. 00三、杭州科研院所专项所取得的成绩（一）科研院所的科研基础建设和研发能力进一步增强通过科研院所专项持续的支持，各科研院所的科研装备水平得到 了改善，增强了科研院所的研究开发、实验检测、中间试验及技术服 务能力，使杭州市科研院所的技术创新能力得到进一步增强。据统计, 2009年仪器设备总价值在500万以上的院所共有8家。科研院所在 改善科研硬件的同