市委书记在落实“两个责任”研讨班上的发言.docx

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1、市委书记在落实“两个责任”研讨班上的发习近平总书记在推进党的建设新的伟大工程实践中，创造性提出落实党委主体责任和纪委监督责任的重大决策，抓住了全面从严治党的关键环节和重点要害，体现了对马克思主义执政党建设规律的深邃洞察和科学把握，具有很强的思想引领性和现实针对性。通过几天来的学习，我认为压紧压实“两个责任”，关键要在“紧”上用心，往“实”处着力，以责任到位推进全面从严治党落地见效。一、以坚定看齐紧跟为首要，切实增强思责强责的政治自觉。全面从严治党“两个责任”，硬化了党委、纪委职责，实化了管党治党任务，强化了严管严治导向，是党的建设理论的与时俱进和重大创新，为新形势下推进党的全面建设提供了遵循、

2、指明了方向。一是在深刻领悟全面从严治党坚定决心中强化政治意识。从习总书记管党治党新思想新理念新战略中，深刻领悟“两个责任”的深远意蕴，充分认识到管党治党不力是侵蚀党的肌体健康的根本病灶，压紧压实责任是除菌防病“预防针”、治弊祛病“断根药”、强身健体“特效方”，抓住了责任就抓住了“牛鼻子”。深刻领悟“两个责任”的内在关系，充分认识到主体责任是前提主轴、监督责任是强力支撑，两者“双轮驱动”、相互依存、缺一不可；深刻领悟“两个责任”的现实要求，充分认识到履行管党治党责任出现的新情况新问题，迫切需要用新的思路办法去破解。二是在清醒认识正风肃纪反腐严峻形势中强化紧迫意识。既看到十八大以来高开高走、从严从

3、紧、向上向好的良好局面,又看到清除思想雾霆、纠治沉病积弊、深化肃贪惩腐的严峻形势，既看到党委领导党风廉政建设的独特优势，又看到党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的突出问题,既看到实行纪委监督制度设计的创新性，又看到意识淡化、责任弱化、工作虚化的现实差距，始终保持压紧压实“两个责任”的问题清醒和使命清醒。三是在准确把握推进“六大建设”实践要求中强化担当意识。全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，要切实提高政治站位，系统施治，精准施策，抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，全面推进党的政治建设、思想建

4、设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，切实把把“两个责任”扛起来，把管党治党严起来，把党的建设搞过硬。二、以强化问题倒逼为牵引，切实明晰担责尽责的具体路径。从前期调研情况看，不论是市级党委还是县级党委,上上下下对落实“两个责任”高度重视，压力传导持续加大，但有的部署任务“口号化”、制订措施“形式化”、要求落实“粗泛化”的现象不同程度存在。压紧压实“两个责任”，必须厘清职责界面、明确工作重点、细化落实要求，积极构建横向到边、纵向到底的责任落实体系。一是明确责任区分。无论是党章、党内监督条例，还是问责条例等党内法规，都对落实“两个责任”的职能定位、权责范围等进行

5、细化分解，特别是党委（党组）落实主体责任规定对主体责任更加明确，形成按级负责、按职尽责、按岗担责的责任落实链条。党委主体责任要坚持领导主体、落实主体和工作主体相统一,做到全面统抓“不松手”；围绕落实“四个亲自”要求细化明确党委正副书记第一责任，做到亲抓亲管“不甩手”；围绕履行“一岗双责”细化明确班子成员领导责任，做到同心齐抓“不袖手”。纪委监督责任要始终把握监督执纪问责职能定位，分别细化明确各级纪委的监督责任，着力解决权责不匹配不敢监督、力量不到位不想监督、措施不明确不会监督的问题。二是细化工作任务。规范细化党委管党治党各项任务，以主体责任五个方面为重点，领导班子主要明确顶层设计、全局统筹、建

6、章立制、责任追究等工作，正副书记主要明确组织领导、教育管理、检查考核等工作，其他班子成员主要明确参与决策、分工落实、督促指导、检查调研等工作。规范细化纪委监督各项任务，以“四项任务”“六项经常性工作”为重点，领导班子主要明确把关定向、统筹协调、分析形势、解决问题等工作，正副书记主要明确组织实施教育管理、执纪问责、督导检查等工作，纪检业务部门主要明确落实部署、制定计划、检查监察、执纪办案等工作。三是规范标准要求。对落实党委主体责任和纪委监督责任的阶段目标、思路举措、时间节点、预期成效、验收评估等指标，逐项设计，逐项量化，党委制定主体责任清单、每年制定主体责任计划，纪委制定监督台账、照单推进落实，

7、实现履职有目标、工作有方向、落实有尺度，有效防止盲目蛮干、粗枝大叶、缺位错位等现象。三、以用好“四种形态”为抓手，切实形成督责促责的良好局面。“四种形态”为深入推进全面从严治党提供了科学方法，也是推动“两个责任”落实落地的重要抓手。在实际工作中，要自觉做到把“两个责任”贯穿于“四种形态”始终，在实践运用“四种形态”中不断深化固化”两个责任二一是在践行第一种形态中夯实责任基础。第一种形态是“四种形态”的基础，也是落实“两个责任”的经常性基础性工作。当前，在实践运用第一种形态上还存在一些模糊认识:有的认为是软指标，在履行责任上可轻可重、可多可少；有的担心提醒、约谈、批评会得罪人、伤和气，不愿拉下脸

8、来真谈真批；有的感到是隐性工作，多数人看不到，当事人也不一定马上认可，不愿意下慢功夫细功夫等等。究其原因，主要是对落实“两个责任”认识不到位，缺乏抓早抓小抓常的基础意识和长远考虑。践行第一种形态，党委、纪委都有责任，在某种程度上讲，纪委的责任更多一些，要改变“没有问题我不管，有了问题我来查”的被动式工作方式，在严肃党内政治生活、加强对党员干部经常性监督教育方面，积极给党委建言献策，主动与政治工作部门协调配合，抓住抓准党员干部苗头性倾向胜问题，综合运用批评与自我批评、交心谈心、谈话提醒、教育诫勉等，以咬耳扯袖、红脸出汗的常态方式管住全体党员，使他们不忘初心、敬畏纪律，止步于“破纪”之前。二是在践

9、行第二种形态中促进责任规范。第二种形态属于党员干部发生问题的初期阶段，是执纪问责的主战场，对管住和拉回往下滑的多数党员干部非常重要。从当前工作实践看，在用好第二种形态上，既存在责任区分不清、工作不够规范的问题，也存在对党纪条规理解不透、把握不准的问题。比如，该党委研究决定的有时推给纪委、该本级研究决定的有时坐等上级“给政策”；该给予党纪处分的有时以军纪处分代替，有时也以诫勉谈话、批评教育等作出处理；定性量纪有时还存在畸轻畸重的现象，后续处理工作不够及时到位。各级党委必须切实担起主体责任，坚持认真较真，不管问题大小都要动辄则咎、治于初萌，做到小病快治、初犯即严，及时熔断错误进程，防止小毛病拖成大

10、问题。各级纪委必须认真履行监督责任，严明纪律规矩，严格规范线索处置、纪律审查、执纪审理等程序环节，以精准执纪实现精确“打击二三是在践行后两种形态中确保责任硬化。第三、四种形态是对“少数”极少数”采取的霹雳手段，也是对落实“两个责任”力度硬度的直接检验。我感到，在实践运用这两种形态中，各级党委、纪委必须把握好两点：一要勇于担当任事，以刮骨疗毒、壮士断腕的决心勇气，严肃查处各类违纪违法问题，坚决把存量减到底，切实把增量遏制住。二要坚持审慎稳妥，以对党的事业负责、对部队建设负责、对党员干部政治生命负责的态度，既要敢用霹雳手段又要体现菩萨心肠，准确把握纪法界限，做到实事求是、依纪依法，努力实现政治效果、法纪效果和社会效果相统一。