某市场监管局关于从网约车司机看就业和民生的调研报告.docx

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1、某市场监管局关于从网约车司机看就业和民生的调研报告随着生活水平的提高以及城市路段的完善，网约车出行逐 渐进入了居民的生活。然而，由于各种主客观因素，某县网约 车服务行业尚未得到理想的发展。为了解网约车司机在就业、 工作中面临的困难问题，某县市场监督管理局对网约车服务行 业进行了调研暗访，以下是9月8日、9日对调研活动后的总 体情况简要分析汇报。一、行业现状本次调研共采访了 10名网约车司机，其中全职5名，兼 职5名，年龄区间在25 50岁，从业时间半年一三年不等， 均隶属于北京滴滴科技有限公司。现将网约车服务行业现状汇 报如下：1、加盟条件：加盟需要司机年龄在21 60岁之间，并且 具备Al、

2、A2、A3、Bl、B2、Cl、C2、C5 （需获得网约车驾驶员 资格证）其中之一驾照，且具有3年以上驾龄、无犯罪记录等 方可进行注册加盟。2、车辆情况：（1）、8名司机是使用的自己的私家车, 2名司机使用的是平台租车服务。其中使用私家车的类型为小 轿车或微型轿车，通过平台租赁则需要缴纳1万元左右的押金, 同时根据租赁模式的级别和定位，每月收取一定的租金。目前 一天的费用约IOO元，每月租金约为30004000元；（2）、 7名司机是使用的以汽油为燃料的私家车，3名司机使用的是 油电混合或纯新能源电动汽车。3、工作时长：工作时间较为弹性，可自由安排。据网约 车司机描述，早上接单时间约为6-8点，

3、晚上收班时间约为 2022点，在中午会休息12小时，平均每天工作时长约为 12-14小时。4、订单数量：司机每天订单量约为3040单，但是据租 赁平台的司机透露，与租车公司签订了一定的合同，每月需要 完成一定量的单数。最近由于部分客观原因，订单数比前几年 下降了 10% 30%左右。5、收入情况：据司机描述，全职司机在运气好接单较多 （包括其他平台的订单，如高德地图）、工作时间长（早5点 半一晚22点半）的情况下，一天的流水约在400元左右，如 果是租赁车辆，去除租金、油费或电费、饮食等费用，一天能 挣200元左右。目前一个月大概能挣3000元左右，比去年少 了 1000元左右。6、权益保障：

4、据司机反映，目前存在如下问题：（1）、 司机对于平台抽成规则不明确，具体算法不得而知；（2）、 司机对于平台是否为其购买了社保不明确，部分司机表示不知 道可以凭借灵活就业人员身份缴纳社保；（3）、部分司机反 应在运管所无法办理网约车运营许可证。7、福利补贴：据滴滴公司透露，滴滴平台会给司机进行 补贴和奖励，包括加速卡、冲单奖等。但是部分司机反映自己 对这个方面并不了解。二、原因分析针对司机提出的接单量变少、收入下降的痛点, 分析原因如下：1、出行方式增加。（1）、相比于前几年，目前大部分家 庭已经有能力购置或者已经购置私家车，在城市中出行对网约 车的依赖性降低；（2）、天气转凉，相较于高温天气

5、，在近 距离出行（12公里）的情况下，居民更加偏向于步行；（3）、 西部新区的建设，以及路面的宽阔、平整，为小黄车（电瓶车） 提供了发展的机会。在中距离出行（2 3公里）情况下，青少 年、部分居民在有时间的情况下，会更加偏向于使用租赁电瓶 车出行；（4）、网约车服务行业的准入门槛较低，无论是否 有车，仅需要3年以上驾龄便可注册、接单。在前几年的网约 车出行环境下，很多人纷纷投入网约车服务行业，以及目前县 内出租车数量增加，从而导致了司机平均每天接单量变少的现 状。2、运营成本增加。油价上涨。相比于2020年的92号汽 油的6. 85元/升，今年6月油价为9. 12元/升，今年9月油 价为& 4

6、8元/升，虽比6月有一定缓和，但是同比2020年上 涨幅度约为24%,这一原因直接导致了当前采用汽油作为燃料 的私家车与新能源汽车在市场竞争的中天然劣势。由于司机不 得自己决定出行价格，每况愈下的收入让部分司机叫苦不迭, 逐渐退出市场竞争舞台。3、平台抽成变高。据司机描述，在2019年的时候，一个 6元的起步订单，平台会抽成5毛钱左右，而目前一个6元的 起步订单，平台会抽成1元多。并且由于司机不清楚平台抽成 的具体规则，具体算法不得而知（据司机描述，有时候平台对 于相同价格的订单抽成也不同），从而也无法准确的把握一天 工作下来能收入多少钱。4、司机心态变化。（1）、油价上涨导致以汽油为燃料的

7、私家车司机逐渐丧失市场竞争力，淡出人们的视野；（2）、 新能源汽车在进入网约车服务行业时，需要支付几万甚至十几 万的购车花费或者是进行租赁服务，然而自行购车所需要的启 动资金过高，租赁车辆一年需要4万元左右的租金，仅仅两三 年的租金便足以自行购车，沉没成本过高；（3）、乘客在出 行过程中希望获得的优质、耐心的服务态度与司机长时间接单 带来的疲劳存在矛盾。一旦司机的服务态度存在怠慢的现象, 便有部分居民为此订单打上差评，平台便会对该司机进行 警告、罚款、不派单等处罚；（4）、加上某些平台与租赁车 辆的司机会签订每月需要完成一定数量订单的协议，以及平台 的抽成变高，疫情导致的经济大环境萧条、生活成

8、本增加等, 综合以上因素，往往是跑一个月下来除去必要的成本，落到自 己口袋里面的却没多少钱，从而降低了司机的积极性。三、结论建议在受疫情影响导致的经济发展变慢的大前提下，网约车服 务业也开始展现出该行业的弊端。为充分保障网约车司机的合 法权益，切实解决民生问题，结合司机所指出的行业痛点，遂 提出如下建议：1、在政策上给予更多的扶持。据司机描述，开滴滴的每 月收入只能供家庭的日常开支，基本攒不了钱。司机希望政策 上能给予该行业一定的扶持，提升生活水平。2、平台公布清楚的规则。平台应该公布清晰、明了的抽 成、奖励、处罚等规则，让司机清楚自己的收入抽成比例、奖 金金额或者福利、罚款金额等，最好是在接

9、到订单时候显示预 计收入这一栏，从而司机可以根据自身情况，例如行车成本、 是否顺路、是否存在堵车、返回途中能否接到订单等，来决定 是否接受该订单，做到每一笔订单都是优质订单。3、司机提升服务的态度。司机在接单、行车途中，与乘 客在电话里面确定上车地点时，以及在车上的沟通交流中，尽 量做到语气温和，提升乘客的满意度，并且可在即将到达目的 地时，提醒乘客给予好评，更好地争取平台提供的奖励与补贴, 提高收入。关于对XX市农村公路建设工作的调研报告为进一步贯彻落实习近平总书记关于建设四好农村路 的重要指示精神，实现建好、养好、管好、运营好的目标， 根据XX市人大常委会2022年工作要点安排，市人大常委

10、 会组成调研组，于9月7日至8日深入市交通运输局、XX乡、 XX镇、XX镇、XX镇等，采取实地查看、召开座谈会、听取汇 报等方式，就全市农村公路建设工作进行了调研。现将调研情 况报告如下：一、工作开展情况截止到2022年10月，全市实施的项目主要有乡镇通三级 公路、30户自然村公路、危桥改造工程、村道生命安全防护工 程、取消政府还贷二级公路等，其中，30户自然村公路建设项 目2022年XX市共下达建设计划137个287. 413公里，已完成 64个127.418公理，已到位兑付资金2000万元，项目均有序 推进。（一）强化组织领导，压实工作责任。市人民政府高度重 视农村公路建设工作，印发了XX

11、市农村村组自建硬化道路三 年大会战实施方案，出台具体扶持政策，对全市农村公路建 设进行了系统谋划，明确目标、要求、任务及市级各部门、乡、 村工作职责，做到职责明确、任务明晰。成立以分管副市长为 指挥长的综合交通指挥部，下设农村公路建设三年大会战专班 具体负责抓落实，以攻坚的态势、模式和力度推进项目建设。（二）强化指导，规范项目管理。一是交通指挥部专班研 究制定农村村组自建硬化道路项目申报审批、工程质量管理、 资金申请拨付、道路绿化工程建设指导意见、项目工程验收等 管理制度，并适时深入各乡镇道路建设点开展监管和指导；二 是各乡镇、街道加强组织领导，成立专班，切实履行项目建设 单位职责，全面负责辖

12、区内农村村组硬化道路项目建设的指挥 管理，积极配合市指挥部技术专班现场指导，主要领导或分管 领导经常深入施工现场协调解决建设中的困难问题。（三）宣传发动、群众参与。为保障农村村组硬化道路项 目顺利实施，各乡镇、街道深入村寨发动群众、依靠群众、带 领群众，充分调动群众参与农村村组硬化道路项目建设，动员 群众投工投劳和筹集资金，截止目前，发动群众11079户筹措 资金818.8万元，投工投劳约2300人次。二、存在的主要问题（一）监管措施不到位，质量监管方面问题突出。全市农 村公路建设点多、线长、面广，市级交通指挥部专班公路质量 监管力量不足，对质量监管尤其是现场质量未层层压实监管责 任；部分路段

13、在急弯、坡陡处还存在没有设置相关交通标志的 现象；农村公路管理养护不到位，部分群众护路、养路、惜路 意识淡薄，在公路上乱堆乱放现象时有发生。故我市农村公路 在工程建设、监管、养护等方面存在隐患。（二）乡镇建设主体责任落实不到位，作用发挥不明显。 一是部分乡镇、街道对农村村组自建硬化道路建设工作重视不 够，牵头引导村集体解决项目建设中碰到的四不承诺肠梗 阻矛盾问题不及时、不彻底。二是建设质量意识不强，工作以 任务完成为主，以致在部分村组公路项目建设实施过程中，没 有严格按照农村公路建设规范和技术指导意见要求施工，如XX 乡XX寨村委会XX二组至XX村及XX Y 至XX旧寨进村硬化 道路部分路面浇

14、灌时未按标准施工，导致路基不合格，弯道出 现反超高现象、混泥土路面刻纹不规范不合格、路面平整度差 等质量问题。（三）建设资金未保障到位，导致项目推进缓慢。XX四 改三上级专项补助资金553万元未清算到项目上，影响了后续 路面工程施工的材料储备和现场的组织施工；农村村组硬化道 路项目建设每公里补助资金30万元，一、二季度已实施的 162. 13公里应兑现补助资金4377. 51万元，已拨付资金2000 万元，应付未付资金2377. 51万元，农村公路项目补助资金未 按计划拨付兑现，施工单位无后续资金继续垫付造成暂时停工 或者工期延长，进入雨季因未及时进行水泥混凝土施工的路面 经雨水冲刷后，复工后

15、又再次进行路基调型后才能进行浇筑, 重复施工造成工程量增加，额外增加了工程建设成本，施工单 位为了压缩成本而形成工程质量问题的隐患。（四）政策宣传不到位，群众参与度有差距。一是部分乡 镇对宣传、发动、组织村集体申报项目工作的前期申报呈现 积极主动引领报的工作状态；项目中期申报由于需先建 后补垫资建设，出现了 等待、观望、怕报、不敢报的现 象；下半年项目的申报，总体处于报了怕动不了、动了怕无 钱支付的观望状态。二是群众对农村村组自建硬化道路的建 设意愿强烈，但一些乡镇在宣传中未能采取通俗易懂的方式将 政策宣传到位，部分群众对政策了解不多，认识上存在较大偏 差，认为群众已自筹了资金，项目就应该能够

16、实施完成，但因 市补资金未能按计划兑现及施工中各种制约因素导致项目位 如期施工或者进展缓慢，造成部分群众意见较大，个别群众有 上访情况发生。三、下步工作建议（一）加强项目监管，提高工程质量。一是要严格按照规 划设计、技术操作规范精心组织项目建设，强化施工现场监管, 确保项目建设质量。二是对已建成路段的错车道设置、路肩培 土、急弯和危险地段的警示标志及安全防护等附属设施要及时 配置到位，对在建路段要按规定要求在施工的同时建设到位。 三是要坚持合理造价和工期，坚持项目业主法人制、设计使用 年限终身制、社会公开招投标制、工程监理制、工程质量责任 追究制，建立起交通行业指导，社会质量监理，村民代表监 督，施工单位自检的质建管机制。（二）强化主体责任，确保任务完成。要强化和突出乡镇、 街道的主体责任和作用，切实发挥乡镇、街道的主观能动性、 积极性和创造性，进一步统一思想