池州市“十四五”数字池州建设规划.docx

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1、池数组(2021) 1号各县、区,江南新兴产业集中区、九华山风景区、市开发区， 市直各部门、各直属机构：现将池州市“十四五”数字池州建设规划印发给你 们，请认真贯彻执行。池州市加快建设“数字池州”工作领导小组2021年8月5日(此文件公开发布)池州市“十四五”数字池州建设规划建设“数字中国”是习近平总书记对新时代国家信息化发展 作出的新的战略部署。加快建设“数字江淮”是安徽省委省政府 深入贯彻落实“数字中国”战略，构建数据引领型发展模式，推 动经济高质量发展，促进社会治理体系和治理能力现代化做出的 重大决策部署。池州市是长三角一体化中心区27个城市之一，是长江经济 带发展、中部崛起战略、合肥等

2、五大省会都市圈重要节点城市， 是一座区位优越的滨江之城、自然秀美的生态绿城和享有盛誉的 旅游名城，也是一座正在崛起的产业新城。市委、市政府深入学 习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和关于网络强国、数 字中国、智慧社会的重要论述精神，把“数字池州”建设作为落 实数字中国战略的生动实践，大力建设新型基础设施，推进数据 资源整合共享，持续深化电子政务建设，加快构建新型智慧城市, 不断优化公共服务，积极培育数字经济，全面提升数字经济时代 池州发展的核心竞争力和综合实力。依据国家信息化发展战略纲要促进大数据发展行动纲 要中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要关于构

3、建更加完善的要素市场化配置 体制机制的意见数字乡村发展战略纲要长江三角洲区域 一体化发展规划纲要安徽省国民经济和社会发展第十四个五 年规划和2035年远景目标纲要关于加快建设“数字江淮” 的指导意见“数字江淮”建设总体规划（20202025年） 安徽省“数字政府”建设规划（20202025年）安徽省 大数据发展条例池州市国民经济和社会发展第十四个五年规 划和2035年远景目标纲要和池州市城市总体规划（2013 2030年）等制定本规划。本规划的规划基期为2020年，规划 期为 20212025 年。一、基础形势(-)发展现状池州市委、市政府历来高度重视信息化工作，特别是“十三 五”以来，各县区

4、、各部门扎实工作、开拓创新，大力推进新型 智慧城市建设，2017年获评中国新型智慧城市创新50强，信息 化发展取得了明显进步。1 .信息化发展体制机制不断健全“十三五”时期，我市顺应时代发展要求，着力完善顶层设 计和决策体系，加强统筹协调，成立市委网络安全和信息化委员 会，并在全省率先召开市级网信委第一次全体会议，建立网信三 级工作体系；组建数据资源管理局，拟定全市数据资源和政务服 务管理发展战略，统筹全市政务信息化建设管理工作。全面贯彻 落实国家和省有关信息化政策精神，出台池州市工业和信息化 发展“十三五”规划池州市电子信息产业“十三五”发展规 划池州市本级政府投资信息化项目管理暂行办法池州

5、市 政务云中心建设与本级政务信息系统集中运管方案池州市加 快推进“互联网+政务服务”工作方案等重要政策文件，为全 市信息化建设和信息产业发展创造了良好的政策环境。创新政府 投资信息化项目建设模式，成立市数据产业有限公司，提升财政 资金使用效益，推动建立市场化、多元化、开放型智慧城市建设 体系。2 .数字基础支撑日趋增强通信基础设施持续完善，“宽带池州”建设明显加速，固定 宽带用户数达67.8万，其中光纤宽带占比75%,实现行政村光 纤全通达；移动宽带普及率达86. 6%,移动基站数达到3000座， 4G网络基本实现全市广泛覆盖，5G网络初步覆盖主城区和热点 区域。电子政务外网横向覆盖107个市

6、直单位，纵向联通市县乡 村四级，为办公运行和政务服务提供了安全可靠的基础网络。以 “企业投资建设、政府购买服务”方式建成一个政务核心云为主、 N个应用云为补充的“1+N”政务云体系，有力支撑政务信息化 公共基础设施集约化、一体化建设。物联网加速推广应用，公安 视频专网整合接入视频资源1万余路，视频监控共建共享局面初 步形成。市级政务数据中心初具规模，建成市域空间、人口、法 人、政务事项、城市部件、城区基础网格信息等重要基础数据库， 归集政务数据526类、经济数据607类以及社会数据508类。3 .电子政务建设深入推进覆盖市县乡村四级的政务协同办公平台建成使用，开通账号 近2万个，实现政府工作科

7、学调度与高效管理。市政府网站集约 化管理平台入驻63家政府网站，实现统一标准体系、统一技术 平台、统一安全防护、统一运维监管。建成以政务服务网为PC 端、皖事通APP为移动端的政务服务总门户，以及政务数据归集、 交换、共享、分析、处理的支撑中台和业务管理后台，形成“智 慧政务”平台，实现政务服务事项6万项在网上公开，99. 98% 的个人事项可在网上办理,2020年各类办件量累计346万余件。 皖事通APP上线476个应用，注册用户与常住人口比达51.9%, 累计服务访问量达4859万，均位居全省前列；创新推出长三角 “无感漫游”应用38个，实现跨区域异地服务自动切换。以政 务服务为引领，依托

8、“皖事通慧池州”平台推进“安康码”推 广应用，全市常住人口中123. 64万人自主申领“安康码”，申 领率83. 26%o市县区政务服务大厅实现7X24小时不打烂“随 时办”服务。4 .公共服务水平明显提升社保卡加速推广应用，实际持卡人数达127.9万人，覆盖常 住人口 95%,基本实现“人手一卡”和“实人、实名、实卡”； 电子社保卡签发量约26.8万张，可在全市所有定点医疗机构和 定点零售药店用于就诊、收费。教育信息化建设成效显著，校园 宽带接入率、校园网建成率、多媒体覆盖率和“在线课堂”开课 率达到100%。市、县两级全民健康信息平台建设积极推进，初 步建成全员人口、电子病历、健康档案、基

9、础资源等四大数据库，“智医助理”实现基层医疗卫生机构全覆盖，远程医疗服务基本 覆盖全市所有医疗联合体，并在全省率先引入“互联网+医疗健 康”模式开展社区卫生服务中心托管试点。积极探索智慧养老建 设，建成市级智慧养老服务平台，有序向各类为老服务主体提供 信息共享和便民服务。贵池区秋浦街道、青阳县蓉城镇等智慧社 区试点建设稳步推进，初步建立一套系统、两个支撑平台以及市、 县（区）、街道（乡镇）、社区（村）四级信息服务网络互联互 通的社区智慧管理和服务体系。智慧旅游取得突破,编制出台池 州市智慧旅游顶层设计方案，运营“乐购池州”智慧旅游平台， 上线测试“一部手机游池州”移动端应用，完成游客来源地画像

10、 分析，主要旅游场所实现无线网络全覆盖。“普惠金融”创新开 展，东至县“红色信e贷”上架金融产品58款，完成线上授信 2. 16亿元，线上发放贷款L 7亿元，构筑党建引领信用村建设 硬支撑。5 .数字经济发展成效显著省级半导体基地“创芯”高地建设取得明显成效，在库统计 半导体规模以上企业47家,基地半导体产业链上下游企业85家, 2020年实现产值76.51亿元，同比增长30.3%。云计算、网络安 全等新兴产业培育取得突破，金山云、启明星辰等行业龙头企业 陆续在池布局。柯力传感器、银芯半导体等4户企业建成省级智 能工厂，超元半导体、方兴实业等22户企业建成省级数字化车 间，艾可蓝、铜冠有色、超

11、威电源、骏智机电等11户企业开展 “机器换人”。六合华丰正在推进互联网、大数据等技术在矿山 生产、安全、管理上的运用；家用机床厂与沈阳机床厂合作，通 过线上订单、线下定做+设备租赁的方式，开创了我市工业4.0 的初步探索。天方茶业、七井山食品、依然红农业等依托互联网 +传感器建设了智慧农业项目，全市已建成农业物联网农业经营 主体200余家。池州高新区2019年成功入选全省首批智慧园区 试点，市开发区引进通信科技企业开展长三角通导遥卫星运用系 统暨池州智慧城市建设运用。电子商务市场交易规模日益扩大, 2020年全市网络销售额70. 2亿元，是2016年的3. 42倍，年均 增长36虬 截至202

12、0年底，年网络销售额超千万元重点企业41 家，其中超亿元企业2家。已建成运营电子商务产业园6个，成 功搭建线上市级地方特色馆3个。当前，我市经济社会发展各方面数字化转型已取得阶段性成 果，但与数字中国、数字江淮建设要求以及人民群众期待相比, 与加快推进新旧动能转换、实现高质量发展要求相比，仍存在一 些差距。L数字基础设施仍需完善。光纤宽带尚未完全覆盖20户以 上自然村，4G网络尚未实现全域深度覆盖，5G网络建设尚在初 期，且示范应用不足。数据中心总体规模较小，计算能力、存储 能力不够强。政务信息化基础设施集约化仍需加强，不少市直部 门拥有自建机房，资源利用率不高，各单位分散运维，投入大、 效益

13、低。城市基础设施智能化改造略显滞后，物联网较大规模的 应用仍局限于视频监控、农业种植、环保监测等领域，其他领域 应用有待加强。2 .数据服务能力亟需加强。数据资源体系尚不够完善，未形 成规范的数据治理标准体系，数据汇集总量和共享交换水平相较 省内其他地市，存在一定差距。缺少统一的政府数据融合机制和 平台，数据资源开发利用深度不足，数据应用还处在信息自动提 取、数据比对等初级阶段，大数据分析支撑管理决策的能力不强。3 .协同治理模式尚未成型。政务信息化基本以满足上级需求、 采用项目驱动方式建设，分散建设较多、统筹规划水平不高；跨 部门、跨层级的线上协同办公体系仍需优化，移动办公仍有较大 提升空间

14、；社会治理各领域数字化应用深度不足，缺乏综合态势 分析研判、智能化的监测预警和事件的统一、智能化处置机制， 尚未建成综合性、集约化的城市运营指挥中心。4 .公共服务数字化水平不高。教育信息化建设水平与教育优 质均衡发展需求仍有一定差距，教育数据的分析、应用不够明显， 利用数据提升教学质量还处在初级阶段。全民健康信息平台尚处 于建设初期，卫生信息资源整合和互通共享程度低、阻力大，“互 联网+医疗健康”建设整体滞后于人民群众对优质服务的需求。 智慧交通建设仍停留在基础设施改造阶段，应用方向侧重于行业 监管，大数据服务出行能力不足。智慧社区、智慧养老仍在试点 探索中，全域旅游大数据中心数据不完整，智

15、慧旅游体验感不强。5 .数字经济竞争优势不明显。传统中小企业居多，数字领域 掌握核心技术的头部企业较少，数字经济总体规模偏小。装备制 造、绿色有机农产品加工、旅游、大健康等产业与数字技术融合 不深，产业数字化任重道远。信息技术和数字经济领域人才不足， 在创新、研发等环节与先发地区仍有差距。（二）面临形势当今世界，信息技术创新日新月异，以5G、人工智能、区 块链、云计算、大数据、物联网等为代表的新一代信息技术加速 突破应用，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会 发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长 的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。全球主要经济体 均把数字化

16、转型作为重塑全球竞争力、谋求竞争新优势的共同选 择。国内先发地区均将建设数字强省（市）、发展数字经济作为 战略工程加以推进。建设“数字池州”是落实习近平总书记考察安徽重要讲话指 示精神，推动融入“数字长三角”的必然举措。习近平总书记指 出，安徽要加快融入长三角一体化发展，实现跨越式发展，要进 一步夯实创新的基础，加快科技成果转化，加快培育新兴产业； 要深刻把握发展的阶段性新特征新要求，一手抓传统产业转型升 级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推动制造业加速向数字化、 网络化、智能化发展；要紧扣“一体化”和“高质量”两个关键 词，深入推进重点领域一体化建设，推进长三角一体化发展。建 设“数字池州”是紧扣两个关键词、落实七项重点任务，在加快 建设“三优”池州上取得新的更大进展的必然举措。建设“数字池州”是贯彻落实“数字中国”和“数字江淮” 决策部署的必然要求。党的十九大报告