中牟县重污染天气应急预案(2023年修订).docx
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1、中牟县重污染天气应急预案(2023年修订)(征求意见稿)一、总则(一)编制目的为统筹全县重污染天气应急响应工作,提高预防、预警和应对能力,落实应急减排措施,及时有效控制、减少或消除重污染天气带来的危害,更好保障人民群众身体健康和经济社会健康平稳发展,制定本预案。(二)编制依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国突发事件应对法中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见生态环境部办公厅关于印发重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2020年修订版)的函(环办大气函2020340号)河南省大气污染防治条例中共河南省委河南省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实
2、施意见(豫发202217号)河南省人民政府办公厅关于印发河南省重污染天气应急预案的通知(豫政办202352号)郑州市大气污染防治条例中共郑州市委郑州市人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见(郑发20231号)郑州市人民政府关于印发郑州市突发事件总体应急预案(试行)的通知(郑政20215号)等。(三)适用范围本预案适用于发生在中牟县行政区域内的重污染天气应急处置工作。因沙尘造成的重污染天气,参照沙尘天气应对相关要求执行,不纳入本预案范畴。(四)工作原则1 .以人为本,预防为主。把保护人民群众身体健康作为应对重污染天气的根本底线,加强日常监测与管理,着力提高重污染天气应急处置能力,确保各项污
3、染物排放达到相应的减排比例,切实发挥减排效应,最大程度减少重污染天气带来的危害。2 .压实责任,强化联动。在县委、县政府统一领导下,坚持属地为主、条块结合和分级负责、分类管理的重污染天气应急处置机制,严格落实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任,各级各部门各司其职、协作联动,强化联合执法和联防联控协调,实现协同减排。3 .科学预警,及时响应。加强大气污染源监控,做好空气质量和气象条件日常监测工作,准确把握大气环境质量变化趋势,科学合理确定预警范围,及时启动重污染天气预警。健全重污染天气监测预警、会商研判、应急响应、督查调度机制,确保响应措施落地见效,积极有效应对重污染天气。4 .分级管控,
4、精准减排。实施重点行业绩效分级,落实差别化应急减排措施。细化企业一厂一策应急操作方案,确保同一区域、同一行业、同等绩效水平的企业减排措施相对一致,推动行业治理水平整体提升,促进经济高质量发展。(五)预案体系中牟县重污染天气应急预案体系包括:重污染天气应急预案,各乡镇(街道、中心)和县直相关委局重污染天气应急实施方案及企业重污染天气一厂一策应急操作方案。乡镇(街道、中心)重污染天气应急实施方案应起到上传下达的作用,重点在于措施落实,应明确接警、启动、响应等具体流程,以及辖区内各种污染源管控情况和应急减排措施。乡镇(街道、中心)重污染天气应急实施方案由辖区政府印发,并报县生态环境保护委员会污染防治
5、攻坚办公室备案。企业重污染天气一厂一策操作方案是企业应急响应的具体操作性文件,应符合应急减排措施对企业的管控要求。各乡镇(街道、中心)负责指导企业制定重污染天气一厂一策”应急操作方案并留存备案。二、组织指挥体系(一)组织机构与职责由县生态环境保护委员会污染防治攻坚办公室负责统一领导、指挥调度全县重污染天气应对工作,开展重污染天气应对研判、会商以及预警信息发布和上报,督导各成员单位落实重污染天气职责分工,指导各乡镇(街道、中心)重污染天气应急处置工作,组织对重污染天气应急处置工作进行分析、总结,负责重污染天气应急预案管理有关工作。(二)乡级组织指挥机构各乡镇(街道、中心)负责本行政区域的重污染天
6、气应对工作,应当明确相应组织指挥机构和成员单位,组织修订完善本辖区重污染天气应急实施预案,贯彻落实上级部门重污染天气应急响应要求,具体落实相关重污染天气应急响应措施。组织各有关部门按照责任分工,密切配合,共同做好重污染天气应急处置工作。三、监测与预警(一)监测县生态环境、气象部门应当建立健全环境空气质量监测、气象监测网络,严格按照有关规定开展空气质量和气象条件日常监测,并对发生在本行政区域的重污染天气信息,以及发生在本行政区域外可能造成本行政区域重污染天气的信息进行收集和汇总,做好数据收集处理、环境质量现状评价以及趋势预测工作。建立会商研判机制,每日对气象扩散条件和空气质量演变趋势进行分析、预
7、测,为郑州市预警发布、调整、解除、响应工作提供决策依据。(二)预警1 .预警分级重污染天气预警统一以空气质量指数(AQI)日均值为指标,按连续24小时(可以跨自然日)均值计算。预警级别由低到高分为黄色、橙色和红色预警三级,各级别分级标准为:黄色预警:预测日AQI200或日AQI15。持续48小时及以上,且未达到高级别预警条件时。橙色预警:预测日AQI200持续48小时或日AQI150持续72小时及以上,且未达到高级别预警条件时。红色预警:预测日AQI200持续72小时且日AQI300持续24小时及以上。2 .预警条件当预测可能出现上述重污染天气时,应当按空气质量预报结果上限确定预警级别。(1)
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