某某市委书记在落实“两个责任”研讨班上的发言.docx

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1、某某市委书记在落实“两个责任研讨班上的发言习近平总书记在推进党的建设新的伟大工程实践中，创造性提出落实党委主体责任和纪委监督责任的重大决策，抓住了全面从严治党的关键环节和重点要害，体现了对马克思主义执政党建设规律的深邃洞察和科学把握，具有很强的思想引领性和现实针对性。通过几天来的学习，我认为压紧压实两个责任，关键要在紧”上用心，往实处着力，以责任到位推进全面从严治党落地见效。一、以坚定看齐紧跟为首要，切实增强思责强责的政治自觉全面从严治党两个责任:硬化了党委、纪委职责，实化了管党治党任务，强化了严管严治导向，是党的建设理论的与时俱进和重大创新，为新形势下推进党的全面建设提供了遵循、指明了方向。

2、一是在深刻领悟全面从严治党坚定决心中强化政治意识。从习总书记管党治党新思想新理念新战略中，深刻领悟两个责任的深远意蕴，充分认识到管党治党不力是侵蚀党的肌体健康的根本病灶，压紧压实责任是除菌防病预防针、治弊祛病断根药、强身健体特效方”，抓住了责任就抓住了牛鼻子二深刻领悟两个责任的内在关系，充分认识到主体责任是前提主轴、监督责任是强力支撑，两者双轮驱动、相互依存、缺一不可；深刻领悟两个责任的现实要求，充分认识到履行管党治党责任出现的新情况新问题，迫切需要用新的思路办法去破解。二是在清醒认识正风肃纪反腐严峻形势中强化紧迫意识。既看到十八大以来高开高走、从严从紧、向上向好的良好局面，又看到清除思想雾霆

3、、纠治沉病积弊、深化肃贪惩腐的严峻形势，既看到党委领导党风廉政建设的独特优势，又看到党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的突出问题,既看到实行纪委监督制度设计的创新性，又看到意识淡化、责任弱化、工作虚化的现实差距，始终保持压紧压实“两个责任的问题清醒和使命清醒。三是在准确把握推进六大建设实践要求中强化担当意识。全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是四个全面战略布局的重要组成部分，要切实提高政治站位，系统施治，精准施策，抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中

4、，深入推进反腐败斗争，切实把把“两个责任扛起来，把管党治党严起来，把党的建设搞过硬。二、以强化问题倒逼为牵引，切实明晰担责尽责的具体路径从前期调研情况看，不论是市级党委还是县级党委，上上下下对落实两个责任高度重视，压力传导持续加大，但有的部署任务口号化、制订措施形式化、要求落实粗泛化的现象不同程度存在。压紧压实两个责任，必须厘清职责界面、明确工作重点、细化落实要求，积极构建横向到边、纵向到底的责任落实体系。一是明确责任区分。无论是党章、党内监督条例，还是问责条例等党内法规，都对落实两个责任”的职能定位、权责范围等进行细化分解,特别是党委（党组）落实主体责任规定对主体责任更加明确，形成按级负责、

5、按职尽责、按岗担责的责任落实链条。党委主体责任要坚持领导主体、落实主体和工作主体相统一,做到全面统抓不松手；围绕落实四个亲自”要求细化明确党委正副书记第一责任，做到亲抓亲管“不甩手”；围绕履行“一岗双责细化明确班子成员领导责任，做到同心齐抓不袖手。纪委监督责任要始终把握监督执纪问责职能定位，分别细化明确各级纪委的监督责任，着力解决权责不匹配不敢监督、力量不到位不想监督、措施不明确不会监督的问题。二是细化工作任务。规范细化党委管党治党各项任务,以主体责任五个方面为重点，领导班子主要明确顶层设计、全局统筹、建章立制、责任追究等工作，正副书记主要明确组织领导、教育管理、检查考核等工作，其他班子成员主

6、要明确参与决策、分工落实、督促指导、检查调研等工作。规范细化纪委监督各项任务，以四项任务六项经常性工作”为重点，领导班子主要明确把关定向、统筹协调、分析形势、解决问题等工作，正副书记主要明确组织实施教育管理、执纪问责、督导检查等工作，纪检业务部门主要明确落实部署、制定计划、检查监察、执纪办案等工作。三是规范标准要求。对落实党委主体责任和纪委监督责任的阶段目标、思路举措、时间节点、预期成效、验收评估等指标，逐项设计，逐项量化，党委制定主体责任清单、每年制定主体责任计划，纪委制定监督台账、照单推进落实，实现履职有目标、工作有方向、落实有尺度，有效防止盲目蛮干、粗枝大叶、缺位错位等现象。三、以用好四

7、种形态为抓手，切实形成督责促责的良好局面“四种形态为深人推进全面从严治党提供了科学方法,也是推动两个责任落实落地的重要抓手。在实际工作中，要自觉做到把两个责任贯穿于四种形态始终，在实践运用“四种形态中不断深化固化两个责任一是在践行第一种形态中夯实责任基础。第一种形态是四种形态的基础，也是落实“两个责任的经常性基础性工作。当前,在实践运用第一种形态上还存在一些模糊认识：有的认为是软指标，在履行责任上可轻可重、可多可少；有的担心提醒、约谈、批评会得罪人、伤和气，不愿拉下脸来真谈真批；有的感到是隐性工作，多数人看不到，当事人也不一定马上认可，不愿意下慢功夫细功夫等等。究其原因，主要是对落实两个责任”

8、认识不到位，缺乏抓早抓小抓常的基础意识和长远考虑。践行第一种形态，党委、纪委都有责任，在某种程度上讲，纪委的责任更多一些，要改变没有问题我不管,有了问题我来查”的被动式工作方式，在严肃党内政治生活、加强对党员干部经常性监督教育方面，积极给党委建言献策,主动与政治工作部门协调配合，抓住抓准党员干部苗头性倾向胜问题，综合运用批评与自我批评、交心谈心、谈话提醒、教育诫勉等，以咬耳扯袖、红脸出汗的常态方式管住全体党员，使他们不忘初心、敬畏纪律，止步于破纪之前。二是在践行第二种形态中促进责任规范。第二种形态属于党员干部发生问题的初期阶段，是执纪问责的主战场，对管住和拉回往下滑的多数党员干部非常重要。从当

9、前工作实践看，在用好第二种形态上，既存在责任区分不清、工作不够规范的问题，也存在对党纪条规理解不透、把握不准的问题。比如，该党委研究决定的有时推给纪委、该本级研究决定的有时坐等上级给政策；该给予党纪处分的有时以军纪处分代替，有时也以诫勉谈话、批评教育等作出处理；定性量纪有时还存在畸轻畸重的现象，后续处理工作不够及时到位。各级党委必须切实担起主体责任，坚持认真较真，不管问题大小都要动辄则咎、治于初萌，做到小病快治、初犯即严，及时熔断错误进程，防止小毛病拖成大问题。各级纪委必须认真履行监督责任，严明纪律规矩，严格规范线索处置、纪律审查、执纪审理等程序环节，以精准执纪实现精确打击。三是在践行后两种形态中确保责任硬化。第三、四种形态是对少数极少数采取的霹雳手段，也是对落实两个责任”力度硬度的直接检验。我感到，在实践运用这两种形态中，各级党委、纪委必须把握好两点：一要勇于担当任事，以刮骨疗毒、壮士断腕的决心勇气，严肃查处各类违纪违法问题，坚决把存量减到底，切实把增量遏制住。二要坚持审慎稳妥，以对党的事业负责、对部队建设负责、对党员干部政治生命负责的态度，既要敢用霹雳手段又要体现菩萨心肠,准确把握纪法界限，做到实事求是、依纪依法，努力实现政治效果、法纪效果和社会效果相统一。