苏州市吴中区2024-01号土地征收成片开发方案（征求意见稿）主要内容.docx

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1、苏州市吴中区2024-01号土地征收成片开发方案（征求意见稿）主要内容一、基本情况苏州市吴中区2024-01号土地征收成片开发方案共包括1个片区，位于郭巷街道，片区面积为63.9111公顷。二、编制依据1.中华人民共和国土地管理法；2.自然资源部关于印发土地征收成片开发标准的通知（自然资规20237号）；3.江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案编制工作的通知（苏自然资函202115号）；4.江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知（苏自然资发2021138号）；5.关于做好土地征收成片开发等占用高标准农田补建工作的通知（苏农建202116号）；6.省政府关于重新公

2、布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知（苏政规202312号）；7.苏州市吴中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要；8.关于吴中区2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告；9.2023年度苏州市吴中区预支空间规模指标落地上图方案；10.吴中区三区三线划定成果、生态管控区、最新国土变更调查成果等资料；H成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。三、成片开发的必要性1加快吴中三区三片”功能区建设的需要吴中区三区三片功能区建设是吴中区贯彻市委、市政府要求，全面融入长三角一体化、沪苏同城化，抢抓三个“一号,，等重大历史机遇，立足当前、着

3、眼长远作出的一项重大决策。三区三片通过各功能区的特色互补、产业集聚、协同联动，带动全区一盘棋”高质量发展，是破解吴中发展瓶颈问题的最优选择。三区三片中，开发区作为苏州城南先进制造业的集聚区和现代化的工业城区，将着力推动经济总量与发展质量再提升，壮大产业集群、狠抓招商引资、深化创新驱动，推动产业提质增效再上新台阶；推动空间布局与资源要素再优化，着力打开发展新空间、着力注入发展新动能、着力厚植发展新优势；推动职能转变与制度创新再出发，全面优化管理体系、全面改革机构职能、全面创新考核模式，力促改革与发展两手抓、两手硬，加快打造总部经济生态圈。2推进区域产城融合发展方案的编制，是加速新型城镇化进程、推

4、进和谐社会建设的需要，方案涉及片区尚处在开发建设的阶段，道路交通、绿地系统等市政基础设施尚未实施完毕，片区着重提升城市基础设施服务能力，整体功能配套尚待完善，环境品质、片区形象仍需优化提升。3促进土地节约集约利用的需要按照高质量发展的要求，城市开发建设要树立新的发展观念，由历史性的零散、单个、低效的土地开发模式向整体、集中、成片的开发方式转变，按照征收一片、建设一片、开发一片的总要求，以系统性、完整性、连成片为原则，以保障公共利益需求为核心，提高城市集约高效发展，完善城市功能。为了达到综合开发、高效利用的目的，需要在一个相对成片的区域内，综合考虑各种业态，居住和配套，开发和保护，经济与文化，生

5、产、生活和生态等多种需求，各方面统筹考虑，综合平衡，合理布局，统一规划，统一实施。因此，有必要通过土地征收成片开发，统筹规划发展用地与民生工程建设需要。四、主要用途和实现的功能依据现行城市、城镇总体规划及控制性详细规划，片区主要土地用途为：居住用地、商业服务业用地、中小学用地、供电用地、交通运输用地、绿地与开敞空间用地等。通过片区的开发促进城镇人口聚集，实现城乡基本公共服务均衡发展，确保城乡居民在产城融合发展中生活条件改善、生活水平提升，共享产城融合红利。五、公益性用地成片开发方案共划定1个片区，片区总面积为63.9111公顷。依据现行城市、城镇总体规划及控制性详细规划，片区公益性用地主要为中

6、小学用地、供电用地、交通运输用地和绿地与开敞空间用地，面积为26.7307公顷，公益性用地占比为41.82%,满足江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知（苏自然资发2021138号）中“城市新区类和产城融合类开发片区公益性用地比例一般不低于40%”的相关规定。六、规划符合性分析1.成片开发方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。2成片开发方案与国土空间规划衔接，片区范围全部位于三区三线”划定成果的城镇开发边界内。3.成片开发方案与2023年度苏州市吴中区预支空间规模指标落地上图方案充分衔接。4成片开发方案符合现行城市、城镇总体规

7、划及控制性详细规划等规划地类要求。5.成片开发方案不涉及生态空间管控区域。七、符合国土空间规划“三区三线情况成片开发范围与国土空间规划三区三线划定成果衔接，片区不涉及三区三线划定成果的永久基本农田和生态保护红线，片区全部位于“三区三线划定成果的城镇开发边界内，符合成片开发项目送审报批的要求。八、开发时序和实施计划成片开发方案计划在2024至2029年进行土地征收及项目建设工作。九、选址适宜性项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区，不存在土壤污染、文物遗存、矿产压覆等情况。十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施1.征地补偿标准：参照省政府关于重新公布江苏省征地区片综合地价最低

8、标准的通知（苏政规202312号）的标准执行。2征地安置：吴中区人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。3.征地程序：成片开发所涉及的土地征收工作，苏州市自然资源和规划局吴中分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。十一、效益评估1经济效益。方案通过对土地进行综合性的开发建设，完善配套设施的建设，提升人居环境，有利于推进新型城镇化建设、带动农业农村发展、缩小城乡差距、促进区域价值增长和形象提升，实现经济社会发展2.社会效益。方案能够有效保障开发片区设施配套建设需求，完善城区路网结构、公共设施体系等。公共服务设

9、施用地的公益属性最大化将提高土地节约集约利用水平，对周边市民的生产、生活、休闲、教育、娱乐等产生重要的积极影响，有利于提高人民群众的生活质量和幸福度。3.生态效益。方案不涉及永久基本农田、不涉及生态保护红线；不处于地质灾害易发区，现状未见地质灾害出现；没有压覆重要矿产资源；不存在文物遗存；不存在土壤污染，开发建设后也不会产生新的土壤污染的行为，符合生成片开发和生态环境保护的基本要求。通过配套基础设施道路建设，可改变道路宽窄不一、晴天尘土飞扬、雨天滞水难排的现象；通过生态绿地建设，可提高绿化覆盖率，保持水土，降低大气中的二氧化碳、有毒有害气体，吸滞烟尘，降低噪声，净化水体，净化土壤，杀灭病菌，降温保温，发挥卫生防护作用，也可美化城镇空间。十二、结论苏州市吴中区2024-01号土地征收片成片开发方案（征求意见稿）符合自然资源部土地征收成片开发的标准，做到了保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。(烫求烫书欢喉三S深虫本大宣)(O3X。T9。9。&)抬褒 * 5 1 - 00 M- 固至，四十