重庆市荣昌区“三线一单”生态环境分区管控调整方案（2023年）（征求意见稿）起草说明.docx

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1、重庆市荣昌区三线一单生态环境分区管控调整方案（2023年起草说明一、起草背景为深入落实中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见生态环境部关于实施三线一单生态环境分区管控的指导意见（试行（环环评C2021）108号）等文件要求，结合十四五区域发展战略和生态环境目标，衔接最新三区三线成果，按照重庆市统一部署，系统调整我区三线一单生态环境分区管控成果，提升成果时效性和针对性，形成与我区高质量发展和高水平保护相适应的三线一单生态环境分区管控体系。二、主要内容重庆市荣昌区三线一单生态环境分区管控调整方案（2023年主要包括调整原则、总体目标、调整要求、调整结果、实施保障等五个方面。（一）调整原则

2、坚持底线约束。坚持以生态功能不降低、环境质量不下降、资源环境承载能力不突破为底线，落实生态环境分区管控硬约束，严格禁止降低要求、弱化管控的调整。强化空间管控。结合十四五环境管理目标和国土空间规划成果，优化调整生态保护红线及一般生态空间、环境质量底线、资源利用上线的生态环境管控要求，完善以环境管控单元为基础的空间管控体系。突出分类准入。以调整后的环境管控单元为单位，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等维度，优化调整各级生态环境准入清单，强化刚性约束，结合实际突出清单的可操作性。（二）总体目标到2025年，全区生态系统质量和稳定性进一步提升，生产生活方式绿色转型成效显著，环

3、境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，环境突出问题得到有效治理，环境风险得到有效管控，城乡人居环境更加优美，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，力争成功创建国家两山实践创新基地，山清水秀生态新城建设取得重大进展，绿水青山与金山银山相得益彰，人民群众对美好生态环境的幸福感、安全感和获得感显著增强。到2035年，全区生态环境根本好转，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，与全市建成山清水秀美丽之地的目标相适应，基本建成山清水秀生态新城。（三）调整要求以系统化集成为基础，基于生态保护红线与一般生态空间、水环境管控分区、大气环境管控分区、土壤环境风险管控分区、资源管控分区等调

4、整结果，科学调整优先、重点两类环境管控单元，分区分类实施精细化管控，将部分重点管控单元进一步细分。原则上优先保护单元的空间格局应保持基本稳定，重点管控单元的空间格局应与环境治理格局相匹配。生态环境准入清单管理要求应保持一定的延续性，保持“市级总体管控要求一区县总体管控要求单元管控要求三个层级框架，以区域生态环境质量改善为核心，聚焦生态环境准入清单实施中发现的问题，坚持目标和问题导向，调整全区生态环境准入清单。（四）调整结果调整后，全区环境管控单元由17个调整为21个。其中，优先保护单元：保持为6个；重点管控单元：由5个调整为9个；-般管控单元：保持为6个。全区总体管控要求共22条，在原总体管控要求基础上删除3条，修改4条，新增18条。（五）实施保障区生态环境部门牵头组织全区三线一单发布、实施、更新调整和宣传工作，区级有关部门、单位和镇街结合本单位职责职能做好全区三线一单”实施工作，并积极参与评估、更新调整和宣传工作。