舞钢市危险废物等安全专项整治三年行动实施方案.docx

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1、舞钢市危险废物等安全专项整治三年行动实施方案为加强危险废物、煤改气、洁净型煤、垃圾填埋场等安全专 项整治，根据平顶山市危险废物等安全专项整治三年行动实施 方案和舞钢市安全生产专项整治三年行动方案，制定本实 施万莱O一、整治目标通过三年专项整治，健全完善危险废物等安全风险分级管控 和隐患排查治理的责任体系、制度规定、工作机制。建立形成覆 盖废弃危险化学品等危险废物（以下简称危险废物）产生、收集、 贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系；危险废物 处置企业规划布局规范合理；偷存偷排偷放或违法违规处置危险 废物的违法犯罪行为有效遏制；企业产生的属性不明固体废物鉴 别鉴定率100%,重点环保设

2、施和项目安全风险评估论证率 100%,实现危险废物等管控制度化、常态化、规范化、长效化； 加强“煤改气”洁净型煤燃用及渣土、垃圾、污水、涉爆粉尘的 贮存、处置等过程中同步落实安全规范措施，有效防范事故发生, 确保人身安全。二、主要任务(一)全面开展危险废物排查。一是全面开展危险废物排查，督促相关单位建立规范化的危 险废物清单台账，严格按照危险废物特性分类分区贮存，在收集、 贮存、运输、处置危险废物的设施、场所设置危险废物识别标志； 各乡镇、街道要结合实际，按年度建立并完善危险废物产生单位 清单、危险废物自行利用处置设施单位清单，并结合危险废物经 营单位清单，形成辖区内危险废物重点监管单位动态管

3、理数据库, 并于每年1月底前更新并公示辖区内危险废物重点监管单位名 单；对属性不明的固体废物，督促企业落实主体责任，按照国家 固体废物鉴别标准通则(GB 34330-2017)系列标准进行鉴别， 并根据鉴别结果，严格落实贮存安全防范措施。危险废物在运输 环节，按照危险货物管理的有关法规标准执行。二是产生危险废 物的单位，严格按照国家法律法规的规定，制定危险废物管理计 划，并向市生态环境部门申报危险废物的种类、产生量、流向、 危险等级、贮存设施、自行利用处置设施或委托外单位利用处置 方式等有关资料和信息；危险废物贮存不得超过一年，严禁将危 险废物混入非危险废物中贮存；加强危险废物环境执法检查，督

4、 促企业落实相关法律制度和标准规范要求，将危险废物规范化环 境管理情况纳入环境保护绩效考核指标体系，督促落实监管责任。 推进企业环境信用评价，将违法企业纳入生态环境保护领域违法 失信名单，实行公开曝光，开展联合惩戒。三是重点对产业集聚 区、危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查，对照企 业申报材料，检查危险废物产生、贮存、转移、利用、处置情况， 严厉打击违规堆存、随意倾倒、私自填埋、非法处置危险废物等 问题，确保危险废物的贮存、运输、处置安全。（市生态环境局 牵头，市卫健委、应急局、工信局、公安局、交通运输局按职责 分工负责；各乡镇、街道、产业集聚区管委会负责，以下均需各 乡镇、街道、产

5、业集聚区管委会负责，不再列出）（二）完善危险废物管理机制。一是督促相关单位严格落实危险废物申报登记制度，严厉打 击不如实申报危险废物行为或将危险废物隐瞒为原料、中间产品 的行为。二是建立完善危险废物由产生到处置各环节转移联单制 度，开展危险废物产生单位在线申报登记和管理计划在线备案, 全面运行危险废物转移电子联单，将危险废物产生和经营持证单 位通过全国固体废物管理信息系统开展在线申报登记和管理计 划备案，实行危险废物转移电子联单制度，按照生态环境部统一 部署，纳入全国危险废物信息化管理“一张网”，督促危险废物 产生、运输、接收单位严格落实安全管理规定；加快危险废物物 联网监管系统建设，利用信息

6、化手段，控制危险废物流向，加强 对危险废物全过程动态监管。三是建立部门联动、区域协作、重 大案件会商督办制度，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转 移、运输、利用、处置等全过程的监管体系；在依法严肃查处的 同时，纳入信用管理，实施联合惩戒，切实落实企业主体责任。 督促企业落实相关法律法规和标准规范。（市生态环境局牵头， 市卫健委、应急局、工信局、公安局、交通运输局按职责分工负 责）（三）加快危险废物处置能力建设。根据本辖区危险废物产生的类别、数量，合理规划布点处置 企业或企业自行利用处置等多种方式，加快辖区危险废物处置能 力建设，消除处置能力瓶颈，严防因处置不及时造成的安全风险。 按照河南省危

7、险废物集中处置设施建设布局规划指导意见要 求，加快推进危险废物集中处置设施建设。根据辖区危险废物情 况评估结果，引导危险废物综合利用项目建设运营。（市生态环 境局牵头，市卫健委、应急局、住建局按职责分工负责）（四）开展重点环保设施和项目安全风险评估论证。一是针对近年来的事故情况，组织开展企业重点环保设施和 项目的全面摸排，建立台账。二是督促企业自行或委托第三方开 展安全评估，根据评估结果，形成问题清单，制定防范措施并组 织实施。三是组织开展对评估和治理结果的监督检查，对不落实 相关评估要求和防范措施的，严肃依法查处。（市生态环境局、 卫健委牵头，市住建局、应急局按职责分工负责）（五）开展“煤改

8、气”、洁净型煤燃用过程中安全风险排查治理。合理确定“煤改气”工程燃气管道走向、敷设方式和燃气设 备设施的布局，加强施工安全管理，明确燃气供应企业、燃气施 工企业、用户的安全管理职责，加大入户检查指导的频次。构建 洁净型煤推广使用过程的安全风险防控机制，要进村入户排查洁 净型煤炉具密封不严、积灰堵塞、排气不畅、私自加盖密封盖等 问题隐患，积极推广使用一氧化碳浓度报警等安全装置。加大安 全宣传教育培训力度，切实提高安全意识，严防中毒等事故发生。 （市住建局、工信局、农业农村局、应急局、生态环境局、市场 监管局按职责分工负责）（六）开展渣土和垃圾填埋、污水处理过程中安全风险排查 治理。整治城市生活垃

9、圾处理场安全隐患，建立城市建筑垃圾消纳 场常态监测机制，对垃圾堆体稳定性、可能存在的风险和应急预 案可靠性等进行评估，取缔非法渣土场。对有关行业企业污水罐 等环保设施开展安全隐患排查，摸清污水处理等环保设施安全现 状，重点排查污水罐等环保设施的规划、选址、设计、建造、使 用、报废等各环节存在的重大安全隐患，评估污水罐坍塌等安全 风险及影响范围。（市住建局、工信局、交通运输局、应急局、 生态环境局按职责分工负责）（七）加强粉尘企业安全风险管控。切实吸取近年来粉尘爆炸事故教训L加强粉尘涉爆企业除尘 环保项目源头把关，严格安全评估和审核验收，确保粉尘收集、 输送、贮存等环节的环保设施设备符合粉尘防爆

10、安全标准要求。 进一步排查涉爆粉尘企业底数和安全状况，督促企业强化安全风 险管控和隐患排查治理，以粉尘作业场所10人及以上企业为重 点，聚焦除尘系统防爆、防范点燃源措施、粉尘清理处置等重点 环节，开展有针对性的专项执法，严厉打击违法违规行为，坚决 遏制粉尘爆炸重特大事故发生。按照“摸清底数、突出重点、淘 汰落后、综合治理”的原则，深入开展尘肺病易发高发行业领域 的粉尘危害专项治理工作，督促用人单位落实粉尘防控主体责任, 确保实现治理目标。（市应急局、卫健委、生态环境局按职责分 工负责）三、时间安排从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2020年6月）。各乡镇、街道

11、和各有关部 门根据本方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目 标任务、细化工作措施、制定考核办法，并广泛进行宣传发动， 对专项整治工作全面动员部署。（二）排查整治（2020年7月至12月）。各乡镇、街道和各 有关部门严格落实重点整治内容，认真开展专项整治。2020年 12月底前，完成问题和风险隐患摸排梳理，落实安全整治主体 责任，建立问题隐患和制度措施清单，制定时间表、路线图，整 治工作取得初步成效。（三）集中攻坚（2021年）。各乡镇、街道和各有关部门针 对重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进 问题整改。推动建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理体系, 过程安全风险

12、管控能力得到明显提升。（四）巩固提升（2022年）。各乡镇、街道和各有关部门认 真分析存在的突出安全问题，深入查找深层次原因，总结经验做 法，研究提出进一步加强过程安全管理措施，形成常态化、制度 化、规范化制度成果，推动各项治理工作规范、安全开展。各乡镇、街道和各有关部门对重点任务和工作方案完成情况 要实施评估，形成年度报告和专项整治三年行动工作报告。四、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇、街道和各有关部门要建立安 全专项整治工作机制，及时研究专项整治行动中出现的问题，定 期汇总整治情况，加强重大问题协调；强化危险废物等安全专项 整治责任落实，明确承担相关职责工作机构，确保工作有序有力 推进。（二）强化部门协同。各乡镇、街道和各有关部门要按照职 责分工，细化重点任务工作方案，明确时间进度和工作要求，形 成整体工作合力。各有关部门要加强政策指导，履行行业安全监 管职责，建立上下贯通、分工明确、共同负责的安全管理机制。（三）加大政策支持。市发改、工信、生态环境、住建、交 通运输、农业农村、卫健、应急管理、市场监管等部门要结合职 责研究制定相关具体政策措施，加强业务指导，破解难题。（四）严格督促指导。各乡镇、街道和各有关部门要及时收 集、准确掌握辖区内、本领域安全专项整治进展情况，加强工作 交流，建立工作台账，强化跟踪督办，对重点难点问题实行闭环 管理，确保重点任务按期完成。