萧县2020年度农村电商提质增效民生工程绩效评价自评报告.docx

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1、萧县2020年度农村电商提质增效民生工程绩效评价自评报告萧县商务局2020年12月10日根据市民生办关于进一步做好2020年度民生工程绩效 评价相关工作的通知，依照省商务厅关于印发农村电商民生 工程绩效评价工作方案的通知评价指标，我局对2020年农村 电商提质增效民生工程绩效评价进行了自评，现将自评情况报 告如下：一、基本情况2017年我县被商务部评为国家级电子商务进农村综合示 范县，2019国家级电子商务进农村综合示项目绩效评价验收通 过，2020年电子商务进农村综合示范（后续）项目实施。以此 为契机，我们采取“电商+产业基地（扶贫工厂）+企业+农户” 的模式以全县电商提质增效为目标，积极引

2、导贫困群众融入电 商产业链条，农村电商在促进农村一二三产业融合发展、引领 农业转型升级、助力脱贫攻坚和乡村振兴方面的重要作用日益 显现，已成为我县农村经济社会发展的新引擎。2020年电子商 务快速发展，截止11月底网络零售额实现44亿元，同比增长30虬 其中农产品网络零售额19亿元，同比增长26虬全县254个村级服 务网点，23个乡镇254个村级服务网点（贫困村84个、非贫困村 170个），70个综合服务网点，184个便民服务网点。全县电商经营 主体（网商、微商）达到260家。通过电商助销农特产品、带动 就业、开设网店创业等方式带动增收。CCTV、省政府网、安徽日 报、农民日报、新华社安徽领导

3、专供等媒体对我县电商扶贫工 作给予报道。省政府、省人大、省商务厅等领导先后考察我县电商 扶贫工作并给予肯定。按照安徽省推进“电商安徽”建设领导小组办公室关于组织 开展省级农村电商示范等申报工作的通知文件要求，省级认定网 销额超千万元的电商企业2家，网销额超百万元的品牌6个，省级 电商示范村3个，示范网点12个。白土镇张村、圣泉乡郭庄村和 刘套镇赵庄村被认定为省级电商示范村，白土镇张村（贫困村）电 商村站负责人和刘套镇赵庄村电商村站负责人分别被评为“百佳中 国农村电商致富带头人二、绩效评价自评情况（一）投入满分18分1.项目申报管理（15分）（1）奖补政策合规性（6分）：各县（市、区）根据安徽

4、省财政厅安徽省商务厅关于省级农村电商奖补政策的通知 （皖财企（2019） 395号）要求，合规制定2020年农村电商民 生工程建设奖补政策的，得6分。（2）项目申报符合性（4分）：L制定了 2020年农村电商 年度工作方案，得2分；2申报项目符合县（市、区）制定的申报材料要求，得2分。（3）审批程序规范性（3分）：L县级主管部门对项目实施 申报材料按制定的政策方案进行规范审核的，得L5分； 2市级主管部门对相关县（市、区）项目建设和资金情况进行 检查，并反馈省级主管部门的，得L5分。2.资金落实（5分）（4）奖补资金到位率（2分）：奖补资金到位率达到100%得2 分，每降低一个百分点扣0.1分

5、，扣完为止。（5）奖补资金到位及时率（3分）：奖补资金到位及时率为100%、 90% （含）-100%、80% （含）-90%、80%以下,分别得 3 分、2 分、 1分，0分。自评结果：我局制定组织申报2019年省级电子商务专 项资金将补项目的通知（萧商（2019） 106号）文件，组织 企业正在申报奖补项目，及时进行奖补拨付。自评得分：18 分。（二）过程满分24分1 .项目管理（12分）（6）管理制度健全性（6分）：1.市、县（市、区）建立工 作责任制，明确职责分工，加强责任落实，得2分； 2市级主管部门建立项目实施监督管理制度，得2分；3.县（市、区）建立财务管理制度和绩效评价制度，对

6、农村电 商民生工程建设进行规范管理，得2分。自评结果：萧县为2017年国家电子商务进农村综合示范 县，已制定萧县电子商务进农村综合示范县中央财政专项资 金管理办法和关于萧县电子商务进农村综合示范项目中央 财政后续专项资金使用办法的通知，按照文件严格执行。自评 得分：6分。（7）制度执行有效性（6分）：L市级主管部门对工作推进进 行研究部署和监督指导，得1分；2.县级主管部门2019年实施调度和检查达到1次，1次1分, 满分2分，少1次扣1分，扣完为止；3 .市、县（市、区）对项目是否按财务管理制度执行，得1分；4 .市、县（市、区）对项目是否按规定开展绩效评价，得2分；5 .如出现重大质量安全

7、事故的，此项为O分自评结果：市级多次召开农村电商提质增效推进会议，我 县由分管副县长主持召开2020萧县黄河故道农产品上行对接 会，我局开始开展2次全县大排查，每月对村站进行督查暗访。 第5项，我县无重大质量安全事故。自评得分：6分。2.财务管理（12分）（9）会计核算规范性（5分）：1 .制定或具有相应的资金管理 办法符合相关财务会计制度规定得2分；2建立资金专账，并做到专款专用得1分。3.县级主管部门对项目拨付符合程序并进行公示，得2分；（10）资金使用合规性（3分）：L按规定及时、准确拨付项 目实施单位奖补资金，手续完备得1分；2 .资金支付凭证合规，不存在大额现金支付、不合规票据支出

8、等得2分，发现1处不合规支出扣1分，扣完为止；3 .如发现截留、挤占、挪用、虚报套取资金的，此项为0分。(11)监督检查有效性(4)： 1.市级或县级主管部门适时 组织开展专项资金监督检查得1分；2 .对监督检查和绩效自评中发现的问题都得到了及时整改落实 得1分。3 .对2018年以前开展的项目已开展第三方绩效评价得2分。自评结果:萧县为2017年国家电子商务进农村综合示范县。 制定了关于萧县电子商务进农村综合示范项目中央财政后续 专项资金使用办法的通知、萧县人民政府办公室关于印发萧 县电子商务进农村综合示范项目实施方案的通知萧政秘办 (2017) 76号和萧县人民政府办公室管于印发萧县电子商

9、务 进农村综合示范县中央财政专项资金管理办法的通知萧政秘 办(2017) 77号，内含保障资金安全及规范资金管理的措施; 县审计、财政适时组织了对专项资金的监督检查；县商务局按 程序对农村电商提质增效工程项目开展了绩效自评，对监督检 查和绩效自评中发现的问题都得到了及时整改落实。按照组 织申报2019年省级电子商务专项资金将补项目的通知(萧商 (2019) 106号)文件严格执行。对项目进行专款专户，奖补项 目进行申报、验收、公示、拨付程序。对2020年以前开展的项 目已开展第三方绩效评价。自评得分：12分。（三）产出满分28分项目产出（28分）（12）目标任务完成率（8分）：示范镇、示范村、

10、年网销 额超IOOO万元企业、年网销额超100万元品牌按民生工程规 定的目标任务分解表，按比例得分，每项内容各2分。自评结果：按照关于进一步做好宿州市农村电商提质增效 重点工作的通知，我县已培育电商示范镇1个，培育电商示 范村5个，省级示范村1个，省级年网销额超IOOo万元企业 2个，省级年网额超100万元品牌6个，目标任务完成率 100%O自评得分：8分。（13）完成时效性（10分）：各市12月31日前反馈绩效自 评报告的，得10分，迟1天扣0.5分。自评结果：我局于12月5日开展了项目绩效评估，并向县 民生部门和市商务局反馈了绩效自评报告。自评得分：10分。（14）项目规范性（10分）：1

11、.示范镇、村、点、年网销额 超1000万元企业、年网销额超100万元品牌符合安徽省推进 “电商安徽”建设领导小组办公室关于组织开展2018年度省 级农村电商示范建设等工作的通知（皖电商办（2018） 7号） 文件要求，示范镇得3分，示范村得3分，示范点得2分，年 网销额超IOOO万元的企业得1分，年网销额超100万元的品 牌得1分。自评结果：我县严格按照安徽省推进“电商安徽”建设领 导小组办公室关于组织开展省级农村电商示范建设等申报工作 的通知（皖电商办（2020） 34号）文件，要求建设示范镇、 村、点、年网销额超1000万元企业、年网销额超100万元品 牌。自评得分：7分。（四）效果满分3

12、0分项目效益（30分）（15）社会效益（8分）：1 .通过项目实施，促进本市农村 电商发展的，得2分；2 .组织开展农村电商产销对接活动的，市级每次1分，县及以 下部门1次0.5分。满分2分。3 . 2020至少有1个电商促进贫困户增收的案例或电商扶贫报 道在市级及以上媒体刊登，得2分；4 .获得市级媒体宣传和市级部门印发交流推广，1次得1分； 获得省级媒体宣传和国家有关部委印发交流推广，1次得2 分。满分2分。自评结果：通过项目实施，实现全县254个电子商务村级 服务站正常运营，其中综合服务点70个，便民网点184个；贫 困村现有综合服务点31个，便民网点53个。以电商助销农特 产品、带动就

13、业、开设网店创业等方式带动增收。同时积极组 织开展农村产品电商促销活动2次，助推了农产品上行。1篇 电商扶贫报道在省级媒体刊登。在电商宣传方面，获得中央媒 体宣传1次；省级媒体宣传1次。自评得分：8分。(16)经济效益(8分)：1.农村产品网销额增长率达到25% 以上，得4分，低于25%按比例扣分；2.完成农村电商示范镇、示范村、年网销额超IOOO万元企业、 年网销额超100万元品牌的培育任务，每项得1分,满分4分。自评结果：今年至11月底，实现网络销售额44亿元，同比 增长30%,其中农村产品网络销售额19亿元，同比增长26%。我县积极开展省级农村电商示范镇、示范村建设,将网销额大、 电商经

14、营主体众多的乡镇和行政村纳入省级电商示范镇、示范 村建设任务目标，按照关于进一步做好宿州市农村电商提质 增效重点工作的通知，我县已培育电商示范镇1个，电商示范 村5个，省级农村电商示范村1个，省级年网销额超1000万 元企业2个，省级年网销额超100万元品牌6个。自评得分: 8分。(17)可持续影响(10分)：L2017年农村电商项目正常运营 维护的，得4分；2 .完成农村电商经营主体的培育任务的，得3分，未完成按比 例扣分；3 .农村电商实操培训人数占培训总人数的比例达50%以上的， 得3分，未完成按比例扣分。自评结果：为促进电商发展，我县出台了萧县人民政府 关于印发萧县农村电商优化升级工作

15、方案的通知(萧政办秘 (2019) 33号)和关于2020年深入推进电商扶贫工作的指 导意见(萧电商组(2020) 1号)等文件，助推农村电商产业 做大做强，壮大电商经营主体。同时积极组织开展电商培训， 实施电商人才培养工程，截止目前已开展电商培训1650人次, 其中贫困户223人次。经过培训，全县254个行政村的村站功 能得到提升。自评得分：10分。(18)社会公众或服务对象满意度(4分)：通过随机问卷 调查、电话访问、现场走访等形式，对社会公众、受益对象满 意度进行调查，达到85%为4分，每降低一个百分点扣0. 2分， 扣完为止。自评结果：县商务局工作人员通过电话访问和现场走访等 形式，对

16、村级网点服务对象及电商培训对象进行了调查，调查 内容主要为民生工程实施情况的满意度。此次调查，共调查了 50名服务对象，回答满意的有48人，满意度为96虬自评得分：4分（五）存在问题我县农村电商起步较晚，国家电子商务进农村示范项目已 经建设完成，在示范村和示范镇建设上步骤缓慢，对电商企业 资金奖补及时兑现，增加企业的积极性。（六）下一步工作持续推进农村电商提质增效，全面贯彻落实省、市政府关 于农村电商提质增效实施工作内容，重点抓好优化网点功能布 局，加强经营主体建设，强化电商利益联结，提高电商培训实 效，精准推进电商扶贫，引导电商应用创新，完善服务基础设 施，提升电商公共服务等工作。综上，按照省商务厅关于印发农村电商民生工程绩