政府投资项目咨询评估流程、评估要点、签到册、评估意见、评估报告示例.docx

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1、咨询评估流程见图A.1。附录A（资料性）咨询评估流程无法承接图A.1咨询评估流程图附录B（规范性）预评估要点8. 1采集信息9. 1.1项目概况9.1.1.1 项目所属领域。9.1.1.2 项目建设地点。9.1.1.3 建设规模及主要建设内容。9.1.1.4 项目总投资（项目总概算）、投资（概算）构成及资金来源。B.1.2项目前期工作情况B.1.2.1项目前期合规性手续办理情况。B.1.2.2上一阶段审批文件批复的建设规模、主要建设内容及项目总投资（项目总概算）。B.2审核要点8.2.1 项目技术文本规范性8.2.1.1 编制单位工程咨询资信证书或设计单位设计资质（涉密项目保密资质）。8.2.

2、1.2 咨询或设计单位盖章情况。8.2.1.3 咨询工程师（投资）登记证书或设计人员执业资格证书（专业水平等级证书）情况。8.2.1.4 附件齐全性。8.2.2 建设规模及建设内容合理性B.2.2.1项目建议书及可行性研究报告B.2.2.1.1采用建设标准及设计标准。B.2.2.1.2项目建设规模测算是否符合相关标准要求。B.2.2.1.3项目建设内容。B.2.2.2初步设计B.2.2.2.1各专业设计深度是否满足建筑工程设计文件及其他规范编制深度规定。B.2.2.2.2设计内容的缺漏情况。B.2.2.3概算编制B. 2.2.3.1工程费用综合造价指标、其他费用取费费率。B.2.2.3.2预备

3、费取费费率。附录C（规范性）评估要点C.1项目建议书（建筑类项目）C.1.1建设背景和必要性评估重点审查项目提出背景、前期工作进展等情况;重点审查项目建设与规划政策的符合性;重点审查项目建设的必要性、建设时机的适当性和建设理由的充分性。C.1.2项目需求分析与产出方案评估重点审查研究提出的拟建项目近期和远期目标、产品或服务的需求总量及结构等；重点审查主要建设规模、内容及选定的建设标准是否合理；重点审查项目产出或服务能力的合理性。C.1.3项目选址与要素保障审查是否通过多方案比选确定了项目场址或线路方案；审查拟建项目所在区域的自然环境、交通运输、公用工程等建设条件是否具备；审查土地、资源环境等要

4、素保障指标是否满足。C.1.4项目建设方案审查工程建设标准、工程总体布置、主要建（构）筑物和系统设计方案、外部运输方案、公用工程方案及其他配套设施方案；拟采取“代建制”的项目在建设方案中明确。C.1.5项目投融资与财务方案审查选用的匡算依据、方法是否准确,投资匡算是否合理;审查资金筹措方窠是否合理。C.1.6项目影响效果分析审查经济、社会、生态环境、资源和能源等外部影响分析。C.1.7符合性审查上位规划等相关文件；现行（最新）设计规范、规程、标准、规定等；其他相关文件。C.2可行性研究报告（建筑类项目）C.2.1批复执行情况评估审查项目建设目标、建设功能、建设内容及规模、投资估算等是否符合项目

5、建议书批复文件要求（如果没有项目建议书批复，应说明理由）。C.2.2建设必要性评估审查项目立项背景、用地预审和规划选址等行政审批手续办理和其他前期工作进展情况;审查项目建设是否与相关规划政策符合；审查项目建设的必要性、建设时机的适当性和建设理由的充分性。C.2.3需求可靠性评估审查项目功能定位、近期和远期目标、建筑物用房或服务的需求总量及结构。C.2.4建设内容与规模合规性评估审查项目的总体布局、主要建设内容及规模、建设标准的合规性和合理性。C.2.5要素保障性评估审查项目是否通过多方案比选提出最佳或合理的场址或线路，是否明确拟建项目场址或线路的土地权属等情况；审查项目所在区域的土地要素、建设

6、条件、施工条件、生活配套设施和公共服务依托条件是否保障项目建设和运行等。C.2.6工程可行性评估审查项目提出的工程总体布置，主要建（构）筑物方案、征收补偿（安置）方案等合规性和可行性;审查项目建设组织模式和机构设置、建设工期及时序安排、招标方案的合理性。C.2.7运营有效性评估审查项目运营模式、运营组织方案的合理性；审查项目安全保障方案及其措施的可行性和项目绩效管理方案的合理性。C.2.8财务合理性评估审查项目总投资估算编制依据、编制范围和建设期内分年度投资计划的准确性；审查项目资金筹措方案的合理性、项目申请财政资金投入的必要性和资金闭环管理方案的可行性。C. 2.9影响可持续性评估审查项目是

7、否通过社会调查和公众参与等方式识别项目主要社会影响因素和主要利益相关者，分析不同目标群体的诉求及其对项目的支持程度,审查项目能效水平以及对项目所在地区能耗调控的影响是否在合规范围内。C.2.10风险可控性评估审查项目识别项目全生命周期的主要风险因素发生的可能性、损失程度，以及风险承担主体的韧性或脆弱性的准确性、全面性；审查项目风险管控方案及主要风险的防范和化解措施效果的可控性。D. 2.11符合性审查依据C.2.11.1上位规划相关文件对项目建设是否具有支撑性。C.2.11.2编写内容和深度是否达到政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲“三大目标，七个维度”的基础性要求，以及所属行业可行性研究

8、报告编制相关规定的专业性要求。C.2.11.3编制依据和内容是否符合现行（最新）设计规范、规程、标准、规定，以及现行工程其他费用定额及收费文件等要求。C.2.11.4可行性研究报告是否由具备相应资信等级、业务范围、证书有效的工程咨询机构编制，是否由相应专业的咨询工程师（投资）签章。C.3项目初步设计（建筑类项目）C.3.1批复执行情况评估重点审查建设目标、建设功能及规模、建设内容及概算投资额是否符合可行性研究报告批复文件要求；设计规模及设计范围是否有变更；当有大的变化时，是否按基本建设程序规定进行了有关报批手续，是否获得主管部门的同意和批准。C.3.2各专业设计评估C.3.2.1建筑设计重点审

9、查总平面图、功能布局、建筑方案、管线设计、交通组织、竖向设计等设计内容是否达到相关规定的深度要求，是否与设计图纸相一致；设计依据是否充分；设备选型及材料是否合理等。C.3.2.2结构设计重点审查结构要求、地基基础、结构处理、载荷计算等设计内容是否达到相关规定的深度要求，是否与设计图纸相一致；设计依据是否充分；设备选型及材料是否合理等。C.3.2.3给排水设计重点审查给水系统、热水系统、排水系统等设计内容是否达到相关规定的深度要求，是否与设计图相一致；设计依据是否充分；设备选型、管材及管径选取是否合理等。C.3.2.4暖通空调重点审查采暖系统、空调系统、通风系统等设计内容是否达到相关规定的深度要

10、求，系统形式及参数设计是否合理，是否与设计图纸相一致；设计依据是否充分；设备选型及管道铺设是否符合规范、标准等。C.3.2.5电气设计重点审查供电电源、用电负荷、输配电系统、电器智能化、安全防护等设计内容是否达到相关规定的深度要求，是否与设计图纸相一致；设计依据是否充分；负荷计算方法及计算结果是否准确；设备选型及线路布置是否符合规范、标准等。C.3.2.6消防设计重点审查建筑消防、电气消防、消防水系统、暖通消防等设计内容是否达到相关规定的深度要求；消防供电电源、火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等技术参数是否合理；是否满足消防规范、标准等。C.3.3项目概算评估C.3.3.1重点审查编制依据是

11、否符合国家有关建设和造价管理的法律、法规和政策要求；计算依据是否满足国家及当地定额部门的有关规定。C.3.3.2重点审查编制内容是否完整，是否有漏项，是否与项目建设内容和图纸一致。C.3.3.3重点审查总概算编制是否与单项工程综合概算表中的数据一致;单位工程概算书、工程量计算是否正确，工程取费是否合理。C.3.3.4重点审查初步设计概算的调整量是否在可行性研究报告批复投资额的10%内。C.3.4项目评估依据C.3.4.1项目可行性研究报告批复文件及附件。C.3.4.2现行建筑工程设计文件的编制深度要求等文件。C.3.4.3现行（最新）设计规范、规程、标准、规定等。C.3.4.4现行工程概算定额

12、、其他费用定额及收费文件。C.3.4.5其他相关文件。C.3.4.6编制单位相关专业设计资质。C.4调整概算C.4.1评估前期工作C.4.1.1了解超概算的幅度、原因等情况。C.4.1.2踏勘现场、查看建设情况，建设内容、建设标准是否与原初步设计一致。C.4.1.3收集评审调整概算的相关资料。C.4.2评估所需资料评估所需资料如下：a）初步设计批复文件及概算书（含电子版）；b）调整概算书（含电子版）；c）招投标文件；d）施工合同、设备及材料采购合同、勘察设计合同、施工监理合同、征用土地及补偿合同、拆迁合同等；C）施工图、变更签证、涉及工程造价的会议纪要或协议；f）工程预算或结算书；g）其他费用

13、支出明细表；h）工程进度情况说明；i）资金使用情况说明。C.4.3评估要点C.4.3.1项目建设范围的评估：主要审核与原批概算相比，建设规模、建设内容、建设标准有无变化，变化部分有无相关审批文件。C.4.3.2工程量的评估：对影响造价较大的工程量进行更核，查看这部分工程量是否准确,是否与施工图纸、设计变更、现场签证一致。C.4.3.3人材机价格的评估：查看人工、材料、机械价格取定是否合理，价差调整方式是否符合相关规定。C.4.3.4措施费的评估：查看调整概算计取的措施项目费用是否齐全、合规合理。C.4.3.5工程建设其他费的评估：审核是否按国家、省市有关规定列项，费用标准是否符合国家、行业有关

14、部门的规定；费用计取依据是否充分，有无重更计取情况。C.4.4评估前置条件C.4.4.1C.4.4.2C.4.4.3C.4.4.4调整理由是否符合有关文件规定列举的因素。项目形象进度是否超过85%；超批复概算10%以上，原则上先审计后调整。调整概算书格式及内容是否符合行业主管部门颁布的相应文件规定。应符合履行招投标程序。附录D（规范性）项目评估会签到册项目评估会签到册项目名称：地点：时间：年月日序号姓名单位专业职务及职称联系电话备注12345678910附录E（资料性）评估材料E.1评估意见表评估专家意见表姓名职称专业电话单位职务邮箱项目名称评估意见一、总体评价对咨询或设计单位资质及其编制项目文本资料（图纸）内容的全面性、规范性和深度是否达到有关要求进行评价。二、修改意见对标专业相关规范，指出项目文本资料（图纸）中没有达到规范要求的具体内容，并提出涉及强制性规范修改意见；镭进入专家组意见的应重点标明。三、优化建议对项目评估重点内容及下阶段工作需要注意的问题提出可操作性优化建议。评估重点内容见附件。评估专家签字：年月日E-2评估意见评估意见一、评估简介评估的时间、地点、委托方、参会人员及其他相关