重庆市涪陵区矿产资源总体规划（2021－2025年）.docx

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1、重庆市涪陵区矿产资源总体规划（2021- 2025 年）重庆市涪陵区人民政府 二。二一年十二月 目录总则一、现状与形势（一）矿产资源概况及开发利用现状（二）上轮矿规实施情况评估（三）形势与要求二、指导原则与目标（一）指导原则（二）规划口标三、矿产勘查开发与保护布局（）矿产资源勘查开采调控方向（二）矿产资源产业重点发展区域（三）勘查开采与保护布局四、加强矿产资源勘查开发利用（）合理调控开采总量（二）优化开发利用结构（三）严格规划准入管理五、绿色矿山建设和矿区生态保护（一）绿色勘查（二）绿色矿山建设（三）矿区生态保护修复六、重点项目七、规划实施与保障措施（）建立完善规划实施H标责任考核制度（二）制

2、定规划实施年度计划（三）健全完善规划实施评估调整机制（四）加强规划实施情况监督检查（五）提高规划管理信息化水平总则矿产资源是工业的物质基础，是经济社会发展的重要 保障，矿业经济的持续发展和壮大，加快了工业化进程， 促进了社会进步。为切实有效地加强矿产资源勘查、开发 利用与保护，促进矿业的可持续发展，满足国民经济和社 会发展对矿产资源的需求，重庆市涪陵区人民政府根据重 庆市的统一部署，按照自然资源部关于全面开展矿产资 源规划（20212025年）编制工作的通知（自然资发2020） 43号）、重庆市规划和自然资源局关于全面开 展区县级矿产资源总体规划（20212025年）编制工作（渝规资（2020

3、） 143号）的通知要求，编制重庆市涪陵 区矿产资源总体规划（20212025年）（以下简称规 划）。规划编制的主要依据是：中华人民共和国矿产 资源法、矿产资源规划编制实施办法（2019年7月 16日修正）、重庆市矿产资源管理条例、重庆市矿 产资源总体规划（20212025年）等。规划是落实市级矿产资源规划的重要组成，是对 全区矿产资源勘查、开发利用及保护的统一部署，是自然 资源主管部门依法审批和监督矿产资源勘查、开发利用与 保护的重要依据。规划以2020年为基期，以2025年为目标年，展 望到2035年。规划适用于涪陵所辖行政区域范围内非油气矿产 资源。一、现状与形势涪陵位于重庆市中部、三峡

4、库区腹心，长、乌两江交 汇于此，是重庆主城都市区支点城市，成渝地区双城经济 圈的区域中心，区域性综合交通枢纽、商贸物流中心，开 放创新中心、重要的先进制造业基地、高等教育基地、人 文风景旅游目的地。全区幅员面积2942.36平方公里，全境东西宽74.5公 里，南北长70.8公里，辖“个街道、14个镇、2个乡。常 住人口： 111.5万人，城镇化率71.85%。境内长江横贯东西77公里，乌江纵卧南北33公里， 扼长江、乌江交汇要冲，历来有川东南门户之称，经济上 处于长江经济带、乌江干流开发区，有承东启西和沿长 江、乌江辐射的战略地位。涪陵集装箱码头可实现铁路、 公路、水路联运。地形地貌特征鲜明，

5、地处四川盆地和山地过渡地带， 地势以丘陵为主，分为沿江丘陵低山区、坪上低山带坝区 和后山区。地势大致为：东南高而西北低，西北-东南断面 呈向中部长江河谷倾斜的对称马鞍状，主要有武陵山脉、 黄草山-五宝山脉、大梁子山脉、铜矿山脉、勾家场-梓里场 山脉。海拔最高1977米，最低138米，多在200800米之 间。(-)矿产资源概况及开发利用现状1 .矿产资源概况涪陵辖区内矿产均为沉积矿产，集中分布于菁口背 斜、黄草峡背斜、苟家场背斜、梓里背斜、弹子山背斜和 大耳山背斜一带，多浅埋或出露于地表；非金属矿产种类 多，页岩气、建筑材料类矿产储量丰富。截至2020年底，全区共发现矿产资源11种。其中历 年

6、来已利用矿产10种，包括煤、页岩气(含天然气)、地 热、硫铁矿、水泥用灰岩、建筑石料用灰岩、水泥配料用 砂岩、水泥配料用泥岩、建筑用砂岩、建筑用页岩；未利 用的矿产：铁。2 .矿产资源勘查储量现状已发现各类矿产地52处，其中，能源矿产12处，金 属矿产4处，非金属矿产36处；大型矿床3处，中型矿床 10处，小型矿床16处，矿点23处。查明矿产资源11种，详见专栏一。专栏一主要矿产资源量现状序号矿产名称资源储量单位保有资源量1煤千吨54381.182铁矿千吨120003硫铁矿千吨9444水泥用灰岩千吨17749385水泥配料用砂岩千吨202006水泥配料用泥岩千吨525007建筑石料用灰岩千立方

7、米43829.498建筑用砂岩千立方米1745.329建筑用页岩千立方米5278.6210地热立方米/日414811页岩气亿立方米210003.矿产资源开发利用现状涪陵区矿产资源规划(2016-2020)(以下简称上轮矿规)实施以来，涪陵区充分利用资源优势和区位优 势，因地制宜重点开发利用石灰岩、地热、砂岩、页岩等 矿产，矿山根据资源储量、交通、市场、环保等因素合理 布局和生产，以石灰岩为原料的建材产业发展为主，均采 用露天开采，开采回采率90%以上。截至2020年底，涪陵区在开发利用的矿产7种（其中 页岩气采矿权未纳入区级管理，水泥配料用砂岩矿于2020 年关闭）。全区目前有各类矿山28个，

8、其中地热1个，水 泥用灰岩2个，建筑石料用灰岩14个，砖瓦用页岩10 个，砂岩1个。已设采矿权中，大中型矿山为20个，占采 矿权总数的71%,矿业年总产值约9亿元。专栏二矿产资源开发利用现状矿种大型矿山数量（个）中型小型合计设计产能2020年度产量地热11800313.8水泥用灰岩112264207.6建筑石料用灰岩3101149001704.2砖瓦用页岩371043.815.12砂岩1116.20总计61482820242240.72大中型矿山比例71%（二）上轮矿规实施情况评估单位日/立方米万吨万吨万吨万吨“上轮矿规”以2015年为基准年、2020为规划年、2025 年为展望年。自“上轮矿

9、规发布实施以来，涪陵区深入推进 矿业供给侧结构性改革，整顿和规范矿产资源开发秩序， 矿业转型升级和绿色矿山建设成效明显，矿产资源开发利 用与保护水平不断提升，为国民经济和社会发展提供了必 要的支撑和保障。“上轮矿规”实施主要成效如下：L矿产资源保障能力不断提高。一是新增一市级碎石资源保障基地（珍溪-百胜），进 一步提高了石灰岩矿产资源保障能力；二是在珍溪镇新设 灰岩采矿权4处、罗云1处（大型矿山4处、中型矿山1 处）、调整建筑用灰岩采矿权4处，新增资源储量7300万 吨、生产规模481万吨/年。2 .开发布局与结构进一步优化。涪陵区践行生态文明思想，落实生态优先、绿色发展” 理念，依法关闭了长

10、江、乌江沿线、蒿枝坝等区域的矿 山，进一步规范了全区矿山开采秩序；矿山数量由2015年 的53个减少到2020年的28个，矿山数减少47%,实现了 将全区矿山数量控制在44个以内的规划目标，大中型矿山 比例由2015年的14%上升到2020年底的71%,矿山企业 规模化、集约化水平明显提高，初步形成了珍溪-百胜和罗 云等2个规模较大的集中开采区。3 .矿山生态修复有序推进。-生态修复总体概况。截至2020年底，全区生态修 复关闭、废弃矿山图斑50个、修复面积224.74公顷，特 别是长江经济带废弃露天矿山生态修复专项工作，销号面 积居全市第一，获市级通报表扬。-“上轮矿规生态修复完成情况。“上

11、轮矿规环境恢 复治理和土地复垦规划区块共27个（采矿权区块）。其中 已经生态修复验收的区块18个（约200公顷）、“边开采、边 修复区块5个（属采矿权有效期内的矿山）、保留区块1 个（保留为装配式产业基地），未完成修复区块3个（拟 纳入生态修复规划），生态修复率达89%。-未履行生态修复类矿山。未能签订矿山关闭协议和 履行矿山生态修复治理义务，生态修复任务迟迟不能完成 的。涪陵区规划自然资源局积极思考，主动作为，在全国 率先走通”代为修复制路径，对贵鑫煤矿、佳钮硫铁矿和丛 林灰岩矿等3个关闭矿山成功施行了生态修复”代为修复 制，有力推进了矿山生态修复工作，并通过专家组验收。4 .绿色矿山建设全

12、面推进。按照重庆市规划和自然资 源局关于加快推进绿色矿山建设工作方案绿色矿山 建设评估工作程序等要求，涪陵区全面开展了绿色矿山 建设工作，建立了绿色矿山建设第三方评估及联席会议审查制度，开创了绿色矿山建设新局面。已建成投产的M个大中型矿山全部通过绿色矿山第三方评估审查验收，小型矿山全部参照绿色矿山建设标准规范管理。专栏三“上轮矿规”主要指标完成情况完成率属性指标单位三轮指标完成情况矿产资源新增页岩气亿立方米35004619132%预期性勘查资源量地热立方米/日2000未出结果未完成页岩气亿立方米110200182%地热立方米/日800800完成水泥用灰岩万吨243264未完成矿产资源合开采建筑

13、石料用灰岩万吨800900未完成理开发利用预期性与保护总量水泥配料用砂岩万吨2525完成建筑用砂岩万吨1616完成饰面用石材万吨200完成砖瓦用页岩万吨7043.8完成矿业转型升矿山数量（预期核减量）个925完成预期性级与绿色矿大中型矿山比例%6071完成业发展“三率”水平达标率%9092完成约束性绿色矿山数量个414完成预期性矿山地质环I -全面恢复边开采新建和生产矿山/完成境恢复治理治理边修复矿山地质环率历史遗留矿山%2089完成境保护与治约束性闭坑后全边开采理恢复土地 新建和生产矿山/完成面复垦边修复复垦率历史遗留矿山%2089完成综上，涪陵上轮矿规”中的4大类18项指标，已有15 项指标达到或超过进度要求,占全部指标的83%o未完成的指标1项：地热，主要勘查项目为北山坪地 热，与生态红线重叠，现已注销。存在的问题：建筑用灰岩和水泥用灰岩矿山实际产能 与规划设计产能不匹配，致使部分指标超预期性规模。（三）形势与要求1 .新形势-社会发展环境形势。”十四五期间，重庆市将深入 贯彻中央“西部大开发、成渝地区双城经济圈、乡村振兴、 交通强国”等重要发展目标，构建”一区两群“协调发展的空 间格局。而涪陵区作为重庆主城都市区的重要战略支点城 市，必将承担支撑”一区辐射带动”两群的重要大使命，打 造重庆市新的经济发展区