长武县土地利用总体规划说明.docx

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1、长武县土地利用总体规划说明(2006-2020 年)长武县人民政府二。一二年三月第一章县域概况错误!未定义书签。第一节自然概况错误!未定义书签。第二节社会经济状况错误!未定义书签。第二章上轮规划实施评价错误!未定义书签Q第一节规划实施成效错误!未定义书签。第二节上轮规划实施过程中存在的主要问题.错误!未定义书签。第三节规划修编的必要性错误!未定义书签。第三章规划基础数据错误!未定义书签。第一节土地利用现状数据错误!未定义书签。第二节人口数据错误!未定义书签。第三节国民经济生产总值及相关数据错误!未定义书签。第四节其他数据错误!未定义书签。第四章规划目标错误!未定义书签。第一节土地利用需求预测错

2、误!未定义书签。第二节规划目标确定错误!未定义书签。第三节指标落实情况错误!未定义书签。第五章土地利用结构与布局调整错误!未定义书签。第一节调整的原则和次序错误!未定义书签。第二节调整的思路错误!未定义书签。第三节结构调整的说明错误!未定义书签。第四节布局优化的说明错误!未定义书签。第六章 建设用地调控错误!未定义书签。第一节 划定建设用地空间管制的要求错误!未定义书签。第二节 建设用地空间管制分区的依据错误!未定义书签。第三节 建设用地管制分区方案错误!未定义书签。第七章 耕地和基本农田保护错误!未定义书签。第一节 耕地保有量方案错误!未定义书签。第二节基本农田保护方案错误!未定义书签。第八

3、章 节约集约用地错误!未定义书签。第一节 建设用地节约、集约评价错误!未定义书签。第二节 建设用地节约集约利用潜力分析错误!未定义书签。第三节 节约、集约土地利用的保障措施错误!未定义书签。第九章土地生态建设和环境保护错误!未定义书签。第一节 协调土地利用与生态环境之间的原则.错误!未定义书签。第二节 土地面临的生态问题错误!未定义书签。第三节 生态建设安排说明错误!未定义书签。第十章土地整治错误!未定义书签。第一节 指导思想和原则错误!未定义书签。第二节 土地整治的方向错误!未定义书签。第三节土地整治的潜力错误!未定义书签。第四节 土地整治的重点工程错误!未定义书签。第五节 土地整治的措施错

4、误!未定义书签。第十一章土地用途分区管制错误!未定义书签。第一节 土地用途分区的目的、原则和依据,.错误!未定义书签。第二节 土地用途分区划分方案错误!未定义书签。第十二章乡（镇）土地利用调控错误!未定义书签。第一节 指标分解原则错误!未定义书签。第二节 指标分解依据错误!未定义书签。第三节 指标分解说明错误!未定义书签。第十三章 规划的协调、论证情况错误!未定义书签。第一节 规划的衔接错误!未定义书签。第二节 规划的协调和论证错误!未定义书签。第三节 公众参与情况错误!未定义书签。第十四章主要规划成果说明错误!未定义书签。第一节 文字成果说明错误!未定义书签。第二节图件成果说明错误!未定义书

5、签。第一章县域概况第一节自然概况一、位置与区划长武县位于陕西省西部，咸阳市西北部，地处东经 107o38r-107o59北纬34。5”34。18,之间。东邻彬县，南与甘肃省灵 台县接壤，西与甘肃省泾川县相通，北与甘肃省正宁县隔河相望。 南北长30.06公里，东西宽27.23公里。全县土地总面积568.26平方 公里，占咸阳市总土地面积的5.50%。全县辖5镇6乡，共160个行政村，包括昭仁、相公、巨家、 丁家、洪家等5镇，冉店、芋园、彭公、地掌、枣元、亭口等6乡。 2005年全县常住人口 17.7万人，占全市常住人口的3.55%。二、土地利用自然环境（一）地形地貌地貌属于渭北高塘沟壑区，地势西

6、南高，东北低，海拔847-1274 米，嫄面平坦但沟深坡陡。（二）气候气候属温暖带大陆性半干旱气候，四季分明，冬季寒冷，夏季 炎热。年平均气温9.1,日照时数2218.7小时，年均辐射量115.3 千卡/平方厘米。年降水量584.1毫米。气候灾害以旱灾、冰雹、暴 雨、春寒、晚霜为主。（S）水文地表水年总量3281.6万立方米，因年内降水不均，年际变化大,能控制和利用的占资源量的11.4%o地下水可开采量为988.18万立方米，埋深22-80米，因地质构 造差异，埋藏量和埋深开发的难度差别大，农田灌溉、人蓄和工业 用水、仅占可开采量的17.5%0境内有泾河、黑河、南河三条过境河流。泾河由汤渠入境

7、，境 内流程56.0公里，年均流量42.2立方米/秒；黑河境内流程37.7公 里，年均流量10.3立方米/秒；南河境内流程12.5公里，年均流量 4.85立方米/秒。三条河流年径流总量为15.75亿立方米,仅利用762.2 万立方米，占总量的0.47%。（四）土壤土地共分5个地类，8个亚类，14个土属，41个土类，主要以 黑声土、黄土、红土、河淤土和潮土为主。黑步土类主要分布在原面和二坪地带，该土类耕性良好，潜力 养分高，适种作物广，是本县最好的土壤，占全县总面积的32.6%； 黄土性土类主要分布在沟坡、川道地区，该土类土质疏松，渗水透 气，耕性良好，但保水保肥和抗侵蚀性能较差，是一种比较好的

8、农 业土壤；红土类主要分布在各大沟壑的中下部，其熟化程度低，质 地粘重，块状结构，透水性差，不耐旱也不耐涝，不宜农作；河淤 土和潮土类主要分布在于河岸滩地，土壤肥力低，养分渗漏快，易 遭洪涝灾害。（五）矿藏境内煤炭资源丰富。已探明的彬长煤田是陕西省第二大煤田， 批准的彬长矿区面积约790平方公里，地质储量67.29亿吨，其中长 武县境内约占60%,可采煤层厚度10.64米。煤质优良，结构简单, 属低硫、低磷、中高发热量的良好动力、气化和生活用煤。石油、 天然气资源储量亦很丰富，有待开发利用。（六）生物境内光能资源充足，是咸阳市农业开发较早的地区之一，原始 的森林草原植被已经被农作物更新替代，野

9、生动物也随着生态环境 的变迁，多为人工饲养的家禽家畜之类。农作物共有8大类5种，185个品种，其中粮食作物有18种， 以小麦、玉米为主，糜谷、养麦、豆类次之，经济作物以油菜、烤 烟为主，瓜菜、药材次之；蔬菜以莲花白、大葱、辣椒、萝卜、西 红柿、菠菜为主。林业树种有28类，45种，108个品种，主要有刺槐、杨树、楸 树、泡桐、中槐、椿树、油松等。果树有6科9属，20种，以发展 的苹果为主，柿子、核桃、梨、枣、桃、杏等杂果次之。牧草以灌木草丛类为主。（七）旅游旅游资源以昭仁寺、关帝山、迎旭亭、集贤冈、长寿洞、牛公 祠、关帝山、昭仁寺、东岳庙，公刘庙等闻名遐迩。第二节社会经济状况2005年全县国民生

10、产总值7.08亿元，占全市国民总产值1.6%o其中第一产业产值1.87亿元，占总产值26.3%；第二产业产值2.11 亿元，占总产值29.8%；第三产业产值3.11亿元，占总产值43.9%。 城镇居民人均年收入16961元，农民人均年收入1550元。长武县公路四通发达，现有公路90条，全长521.3公里，其中 长宁、长巨、长枣、长马、亭相、巨枣等主干公路将全县11个乡镇 连成一体；312国道横贯全境，与长（武）灵（台）公路交汇于五里 铺，实现了县内乡乡通公路，村庄道路砂石化。第二章 上轮规划实施评价第一节规划实施成效长武县土地利用总体规划（1997-2010年）是依据国民经济 和社会发展规划，

11、以1996年土地利用现状变更调查数据为基数，在 深入分析土地利用现状的基础上进行编制的。一、主要指标执行情况（一）耕地保有量指标上轮土地利用总体规划确定的2010年耕地保有量为16241.1公 顷。规划实施9年间，由于退耕还林、农业结构调整、建设占用、 灾毁等情况，耕地净减少6547.7公顷，期间补充耕地1086.6公顷。 2005年耕地面积为10580.0公顷，与上轮规划目标相差5461.1公顷。耕地变化情况见表2-1。（二）基本农田保护指标上轮规划确定的基本农田保护指标15753.8公顷，保护率为 91.5%o 2005年，落实基本农田12114.5公顷，与上轮规划下达的基 本农田相差36

12、39.3公顷，相差的这部分基本农田主要由生态退耕和 灾毁引起。（三）建设占用耕地控制指标上轮规划下达的建设占用耕地控制指标333.33公顷，规划实施 期间新增建设占用耕地123.4公顷，未超出上轮规划下达的建设占用 耕地指标。长武县1997-2005年耕地变化表表2-1单位：公顷1997 年 耕地面积增加耕地减少耕地2005 年 耕地保有量增加来源面积减少去向面积16041.1土地开发333.3建设占用123.410580.0土地整理753.3农业结构调整1780.2土地复垦生态退耕4620.5其他灾毁23.6合计1086.6合计6547.7(四)补充耕地指标上轮规划下达的补充耕地指标1066

13、.7公顷，规划实施9年间， 实际补充耕地1086.6公顷，其中土地开发增加耕地333.3公顷，土 地整理复垦增加耕地753.3公顷。补充耕地指标比规划指标多19.9 公顷。上轮规划主要控制指标实施情况见表2-2o长武县上轮规划主要控制指标实施情况表表2-2单位:公顷、%指标类型1997-2010 年规划控制目标1997-2005 年 规划实施情 况已使用指标占规 划目标的比重剩余指标耕地保有量16241.110580.065.14-5661.1基本农田保护面积15753.812114.576.90-3639.3新增建设用地占用耕地333.33123.437.02209.93土地开发整理补充耕地

14、1066.71086.6101.8719.9二、上一轮规划实施的成效长武县土地利用总体规划(1997-2010年)批准实施以来，在严格保护耕地特别是基本农田、实施土地用途管制、促进土地节 约集约利用、保护生态环境等方面发挥了重要的指导作用，有力地 保障了工业、基础设施和城镇发展用地，促进了长武县社会经济的 全面发展。（一）实现了建设占用耕地占补平衡。1997-2005年全县各项建 设占用耕地123.4公顷，开发整理复垦补充耕地1086.6公顷，上轮 规划下达的补充耕地面积为1066.7公顷，实现了全县耕地占补平衡 有余。（二）保障了各项事业发展的必要用地。1997-2005年全县非农 业建设占

15、用耕地123.4公顷，保障了重点建设项目的必要用地，改变 了过去无序用地的状态，使建设用地得到了有效的管理，促进了国 民经济的快速发展。（三）加强了建设用地内涵挖潜，推进了土地节约集约利用。 全县加大城镇存量土地盘活力度，1997-2005年共盘活土地33.7公 顷，提高了节约用地水平。同时，每公顷建设用地二、三产业产值 从1996年3.81万元增加到2005年12.73万元，增长了 3.34倍，土 地的集约利用水平显著提高。第二节上轮规划实施过程中存在的主要问题一、规划确定的基本农田保护率过高上一轮规划编制时在指导思想上强调对耕地资源的保护，对规 划期间经济快速发展、建设用地大幅增加的趋势预计不足。规划实 施期间，由于农业产业结构调整、城镇快速发展与保护耕地特别是 基本农田之间的矛盾比较突出，在一定程度上制约了长武县经济社 会发展，造成经济建设过程中规划