长输油气管道安全事故应急预案.docx

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1、长输油气管道安全事故应急预案一、总则（一）编制目的有效预防和及时处置长输油气管道生产安全事故，迅速有序地开展 应急救援工作，最大限度减轻事故造成的损失，保障我县能源安全和人 民群众生命财产安全，特制定本预案。（二）编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法危险化学品安全管理条例生产安全事故应急条例安全生产条 例突发事件总体应急预案油气输送管道事故应急预案危险 化学品生产安全事故应急预案突发事件总体应急预案危险化学 品事故应急预案等法律法规规章和有关文件。（三）工作原则以人为本、安全第一，属地管理、分级负责，依靠科学、依法规范， 预防为主、防治结合。（四）预案定位突发事件总体应

2、急预案已将长输油气管道生产安全事故应急救 援工作纳入危险化学品事故应急救援预案管理。本预案作为危险化学 品事故应急预案的子预案，重在明确全县长输油气管道存在的事故风 险、防范措施、监测预警、应急响应、应急处置等内容。（五）适用范围本预案适用于境内长输油气管道因自然、人为、管理、技术或设施 等因素引发的泄漏、污染、火灾、爆炸等一般(IV级)突发事故处置工作， 事故类型包括中毒、泄漏、火灾、爆炸等。本预案长输油气管道主要指长输天然气管道、长输成品油管道。二、管道现状及事故风险(-)管道基本情况全县共有长输天然气管道2条，管道总长50.2公里，长输成品油管 道1条，管道总长25.8公里。管道基本情况

3、如下:1 .长输天然气管道序号管道名称长度设计压力管径途经区域所属企业28.7公里IOMP aDNl00021.5公里6.3MPaDN2502 .长输成品油管道序号管道名称长度设计压力管径途经区域所属企业25.8公里9.5MPaDN400（二）事故风险分析长输油气管道多为埋地敷设，且点多线长、周边环境复杂，在运行 过程中易受人为损坏、自然灾害、管体腐蚀及其他外力因素影响出现泄 漏事故，由于其输送介质（成品油、天然气）具有易燃、易爆、易扩散 的特点，当发生泄漏后，可能因现场控制不当，形成火灾、爆炸等次生 灾害。可能导致事故发生的风险因素有：L自然灾害，如地震、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉

4、降、 地裂缝等地质灾害以及洪水、雷电等自然灾害因素。2 .人为损害，如第三方施工危害、建（构）筑物占压、重载碾压管 道，采用移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段恶意损坏管道，在管道 上打孔盗窃油气，以及恐怖袭击等行为，也包括员工误操作等因素。3,管道本体，如施工不规范造成管道本体质量缺陷，管道年久失效、 腐蚀穿孔，加压、加热、计量等附属设施发生泄漏、火灾、爆炸引发管 道本体泄漏。4 .其他因素，如交叉或并行的相关管线、设施的相互影响（包含事 故衍生、阴极保护的相互影响等）、同沟敷设的管线相关设施抢修等引 发管道事故。（三）主要风险根据全县长输油气管道安全保护工作现状，目前面临的主要风险为:1 .

5、地质灾害。我县属于多山地区，地形地貌复杂，管道在运行过程 中极易受滑坡、泥石流、地面塌陷等灾害的影响出现泄漏事故。2 .高后果区。全县共有高后果区6处，I级高后果区1处，II级高 后果区5处。高后果区内管道一旦发生事故，将造成重大人员伤亡或重 大环境影响。3 .第三方施工。随着城市建设步伐的加快和经济的发展，管道周边 道路施工、基础设施改造、轨道交通建设、建筑施工等第三方施工逐渐 增多，极易出现违章占压管道及其他威胁管道的现象。4 .规划建设与管道保护的矛盾。近年来，城市建设快速发展与油气 管道用地的矛盾日益突出，部分新规划项目用地与管道高度重合，不满 足安全距离，形成重大安全风险。（四）防范

6、措施L城市规划和发展建设应充分考虑土地、人口、资源、环境等因素， 科学回避长输油气管道事故风险,实现统筹规划、合理布局、综合利用、 同步实施，努力提高城市安全水平。2 .应按照预防为主，预防与应急相结合的原则，严厉打击蓄意 破坏长输油气管道的行为，依法解决违章占压的现象；加强针对涉及长 输油气管道周边的第三方施工监管、审批力度；加强针对管道途经不良 地段（穿越河流、涵洞、滑坡易发区等）的监测预报；必要时组织相关 专家、技术人员对敏感度高的管段风险进行评估,采取相应的防范措施。3 .管道企业应落实管道保护的主体责任，按照有关规定制定本单位 管道事故应急预案，确保企业应急预案与各级政府及主管部门相

7、关预案 衔接畅通，力口强应急救援力量建设，配备应急救援装备和器材，并定期 组织开展应急演练和培训；建立、健全管道巡护制度，配备专门人员对 管道线路进行日常巡护；对生产经营场所及周边环境开展隐患排查，及 时采取有效措施消除事故隐患，防止事故发生；定期对管道进行检测、 维修，确保其处于良好状态；对管道安全风险较大的区段和场所应当进 行重点监测，采取有效措施防止管道事故的发生；其他预防管道事故的 必要性措施。三、组织指挥体系及职责（-）协调指挥机构及职责成立县长输油气管道突发事故应急指挥部（以下简称指挥部）， 在县应急救援总指挥部领导下，负责统一指导、协调应急救援等工作。 总指挥由县人民政府分管副县

8、长担任。副总指挥由县政府办公室联系副 主任、县应急局和县发展改革局主要负责人担任。成员由经开区、县融 媒体中心、县公安局、县交警大队、县住房城乡建设局、县消防救援大 队、县交通运输局、县教育局、县民政局、县财政局、县人力资源和社 会保障局、县自然资源局、市生态环境局修文分局、县工业和信息化局、 县综合行政执法局、县水务局、县商务局、县卫生健康局、县市场监管 局、县气象局、各乡镇（街道），国家管网集团分公司输油部、国家管 网集团西南分公司贵阳作业区、开阳石达有限公司等分管负责人组成。 指挥部办公室设在县发展改革局，由县发展改革局局长担任。指挥部不 作为议事协调机构，相关工作完成后自动撤销。工作职

9、责：贯彻落实中华人民共和国突发事件应对法等相关法 律、法规规定，负责统一指挥和协调全县长输油管道突发事故的应对工 作；综合分析管道突发事故预警信息，研判可能发生的突发事故，评价 其影响范围、程度，提出应对措施和建议；按照分级响应的规定，做好 协调处置工作。（二）指挥部根据现场处置情况设综合协调联络组、事故抢险组、 医疗救护组、安全保卫组、疏散安置组、后期保障组、舆论宣传组、环 境监测组、善后工作组、专家咨询组十个工作组。L综合协调联络组牵头单位：县发展改革局成员单位：经开区、县应急局、县交通运输局、县民政局、县财政 局、县人力资源和社会保障局、县综合行政执法局、县市场监管局、属 地乡镇（街道）

10、等单位主要职责：及时传达党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政 府和县委、县政府关于事故应急救援的指示和领导批示，统筹协调各工 作组的应急救援工作，协调调配救援人员、资金、物资、设备器材等。2 .事故抢险组牵头单位：县消防救援大队成员单位：经开区、属地乡镇（街道）、国家管网集团分公司输油 部、国家管网集团西南分公司贵阳作业区、开阳石达有限公司、专业抢 险队等单位主要职责：负责根据现场情况制定实施抢险、应急处置和救援方案 并组织开展现场处置,对救援过程进行安排部署,指导督促企业开展救 援，防范次生、衍生事故发生等。3 .医疗救护组牵头单位：县卫生健康局成员单位：属地乡镇（街道）、辖区内各医院等

11、单位主要职责：负责设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治并 护送重伤人员至医院进一步治疗，对事故现场及周围人员进行防护指导。4 .安全保卫组牵头单位：县公安局成员单位：经开区、县交警大队、属地乡镇（街道）、国家管网集 团分公司输油部、国家管网集团西南分公司贵阳作业区、开阳石达有限 公司等单位主要职责：负责突发事故现场交通管制和现场秩序维持，保护事故 现场，设置现场警戒，禁止无关人员和车辆进入事故现场。进行治安巡 逻、人员疏散及周围物资转移工作。5 .疏散安置组牵头单位：属地乡镇（街道）成员单位：县公安局、县交通运输局、县民政局、国家管网集团分 公司输油部、国家管网集团西南分公司贵阳作业区、

12、开阳石达有限公司 等单位主要职责：负责人员紧急疏散和安置工作，必要时采取强制硫散措 施，并保障被疏散人员的基本生活。6 .后勤保障组牵头单位：县发展改革局、县应急局成员单位：经开区、县财政局、县交通运输局、属地乡镇（街道）、 国家管网集团分公司输油部、国家管网集团西南分公司贵阳作业区、开 阳石达有限公司等单位主要职责：负责处置经费拨付，负责应急物资与装备的供应，负责 组织应急物资和人员运输，开辟应急救援绿色通道；负责提供应急救援 人员的后勤保障等工作。7 .舆论宣传组牵头单位：县发展改革局、县融媒体中心成员单位：经开区、属地乡镇（街道）、国家管网集团分公司输油 部、国家管网集团西南分公司贵阳作

13、业区、开阳石达有限公司等单位主要职责：负责新闻报道、信息整理及报送等工作，在指挥部的指 导下，及时向社会发布事故进展和处置情况。8 .环境监测组牵头单位：市生态环境局修文分局成员单位：属地乡镇（街道）、第三方监测机构等单位主要职责：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测，确定危 险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行 评估，制定环境修复方案并组织实施。9 .善后工作组牵头单位：县民政局、属地乡镇（街道）成员单位：县财政局、县人力资源和社会保障局、输油气管道企业、 有关保险机构等单位主要职责：负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、保险理赔等善后处 理和社会稳定工作。10 .专

14、家咨询组牵头单位：县发展改革局成员单位：指挥部成员单位、国家管网集团分公司输油部、国家管 网集团西南分公司贵阳作业区、开阳石达有限公司等单位主要职责：组织专家针对管道突发事故应急工作，提供应急处置建 议和技术支持。根据应急指挥部安排，参与制定应急方案或参加现场处 置工作。四、监测预警与信息报告(-)日常监测长输油气管道保护主管部门建立健全事故监测预警机制,加强对长 输油气管道风险隐患监控,采取现场督查检查、企业上报、社会公众报告 等多种形式收集信息，对可能引发事故的地质灾害、非法占压、第三方 施工等信息要及时汇总，进行分析研判，预测可能发生的情况，及时加 以协调处置。管道企业建立事故信息监测机

15、制，对本单位管道存在的重大隐患和 可能造成事故灾害的风险因素进行辨识，组织开展风险评估，做好风险 管控；关注县气象局、县自然资源局发布的全县气象灾害预警及地质灾 害预警信息，监控暴雨、山体滑坡、崩塌等对管道设施的影响，切实做 好相关防范措施；要加大重大节假日、敏感时段、灾害性天气等时期的 巡查巡护工作，对SE查出来的可能引发事故或其他灾害的信息要向当地 乡镇(街道)人民政府、开发区管委会、长输油气管道保护主管部门报 告。(二)预警L预警分级预警级别由低到高划分为IV级、m级、II级和I级，依次用蓝色、 黄色、橙色、红色表示，触发条件分别为：(1)蓝色预警。县气象局、县自然资源局发布相关气象、地质灾害 预警信息后，经综合研判能达到长输油气管道蓝色预警级别的；因自然 灾害、周边其他突发事件等情况，经研判可能发生一般事故；存在重大 隐患，可能引发事故；事故已经发生，影响范围进一步扩大，造成人员 伤亡。(2 )黄色预警。县气象局、县自然资源局发布相关气象、地质灾害 预警信息后，经综合研判达到长输油气管道黄色预警级别的；因自然灾 害、周边其他突发事件等情况，经研判可能发生较大事故；现