2024年行政执法监督检查计划.docx

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1、2024年行政执法监督检查计划为进一步规范行政执法行为，推进全市依法行政，构建法治化营商环境，根据省行政执法监督办法市2023年行政执法监督检查计划和市关于推进规范柔性执法优化法治化营商环境的实施意见相关要求，现制定我市2023年度行政执法监督检查计划如下：一、计划安排1 .对基层综合执法情况开展专项督查（第二季度）督查承权的镇（街道）和市有关赋权部门贯彻落实省委依法治省办关于加强全省基层综合执法规范化建设的意见情况。承权的镇（街道）有无建立执法人员和执法辅助人员管理制度；有无配备法制审核人员；有无制定年度培训计划并开展相应教育培训；是否规范行使行政裁量权。市有关赋权部门是否及时转发本系统上级

2、机关制定的行政裁量权基准；是否根据承权镇（街道）请求及时提供协助，有无结合执法事项实际开展联合执法；有无探索分派业务骨干分片挂包方式帮助基层培养“全科”执法能手；有无对本部门赋权事项实施情况开展检查监督。2 .对规范行政检查行为情况进行检查（第二季度）检查承权的镇（街道）和市各执法部门是否制定本地、本部门行政检查权力清单；是否制定并公布年度行政检查工作计划；是否开展日常行政检查工作；是否对行政检查中的行政执法人员、检查时间、地点、被检查对象、证据、执法原由、检查结果等进行登记、存档，形成行政检查档案。3 .对推进行政执法“三项制度”情况进行检查（第二季度）督查承权的镇（街道）和市各行政执法部门

3、是否提高公示的及时性、准确性、全面性；是否严格按照省行政执法案卷制作及评查规范（DB32/T4181-2021）制作、管理和保存行政执法案卷，是否规范执法音像记录使用办法；是否建立完善法制审核程序制度，法制审核人员是否符合中华人民共和国行政处罚法要求并具有执法工作经验等。4 .对推行柔性执法情况进行检查开展检查（第三季度）督查承权的镇（街道）和市各行政执法部门是否制定涉企行政指导服务清单，并向社会公开；是否通过建议、指导、约谈、教育、告诫、回访等方式引导市场主体依法依规开展生产经营活动；是否结合个案实际运用本系统上级部门制定的“轻微违法行为不予行政处罚清单、一般违法行为减轻行政处罚清单”“不予

4、采取行政强制措施”三张清单。5 .对证明事项告知承诺制落实情况进行检查（第三季度）督查镇（街道、园区）和市有关部门是否落实公布、事中事后核查和信用承诺信息收集等工作制度；是否及时进行材料归档和数据统计；是否及时总结工作经验，梳理典型案例。6 .对重点领域行政执法情况开展专项督查（第三季度）加大对生态环境、市场监管、应急管理、城市管理、农业农村等关系群众切身利益的重点领域执法监督。督查相关执法部门是否依法履职，是否存在有法不依、执法不严和违法不究等情形。7 .对行政执法人员培训和辅助人员管理情况进行检查（第四季度）督查承权的镇（街道）和市各行政执法部门贯彻落实省行政执法证件管理办法（苏政发（20

5、23）5号）情况，各执法主体执法人员每人每年是否不少于40学时的业务法律知识、执法技能培训和不少于20学时的公共法律知识培训，是否建立健全行政执法辅助人员考核管理制度等。8 .对“两法衔接”执行情况开展专项督查（第四季度）督查承权的镇（街道）和市各行政执法部门贯彻落实省行政执法机关移送涉嫌犯罪案件程序规定（试行）（苏两法衔接办2018）1号）情况。重点查处行政执法单位是否存在有案不移，案件移送渠道不畅，是否完善案件移送标准和证据认定保全、信息共享、工作协助等机制。9 .对2023年行政执法案卷进行评查（第四季度）对各镇（街道、园区）和市各行政执法部门2023年行政执法案卷进行评查，重点评查行政

6、处罚主体、事实、证据、依据、程序、说理式决定书、重大处罚备案、案卷制作等情况；行政许可是否在其法定职权或法定授权范围内实施，是否符合法定程序和期限要求以及行政许可案卷规范化制作等情况。10 .对省行政执法管理和监督综合平台使用情况进行检查（每季度）督查各镇（街道、园区）和市各行政执法部门是否及时将今年1月1日以来办结的行政许可、行政处罚、行政强制和行政检查等四类数据，录入到省行政执法管理和监督综合平台。二、组织领导行政执法监督检查工作由市司法局牵头，市司法局会同有关部门具体组织实施，视情邀请市人大、市政协及其他方面有关部门领导、市政府特邀行政执法监督员参加。行政执法监督采取听取汇报、查阅资料、

7、随同检查、实地查看等方式进行。三、相关要求11 各地各部门要结合贯彻落实省行政程序条例和新省行政执法监督办法，进一步规范行政执法行为，严格规范公正文明执法，提高行政执法水平和质量，自觉接受行政执法监督。12 承权的镇（街道）和市各行政执法部门应当根据各自权力清单制定行政检查事项清单，并根据行政检查事项清单制定和公布2023年行政执法检查计划，检查计划内容应当包括检查对象、检查时间和检查具体事项，清单和计划表述简洁明了即可。各单位制定的行政检查事项清单和行政执法检查计划分别加盖公章后扫描形成PDF文档，于4月20日前发送至市依法行政工作领导小组办公室邮箱jrszfjdo13 对行政执法中存在的问

8、题，执法监督检查结束后将出具监督建议书，有关单位应当及时整改，并在收到监督建议书之日起30日内，书面向市依法行政工作领导小组办公室报告整改落实情况。14 行政执法监督将依据市级行政执法部门和镇（街道、园区）行政执法情况考核评分表进行考核赋分，考核结果纳入半年和年底对各单位高质量发展绩效评价考核指标体系。联系人：附件：级行政执法部门和镇（街道、园区）行政执法情况考核评分表附件级行政执法部门和镇（街道、园区）行政执法情况考核评分表序号考核项目考核内容和基本要求1基本情况（10分）报送材料及时规范。根据部门报2推进行政执法“三项制度”情况（10分）1 .建立行政执法公示制度，落实事前、事中、事后公不

9、O2 .建立行政执法全过程记录制度，对执法投诉、行政检查、违法行为查处等实行全过程记录，客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据，实现全过程留痕和可追溯管理。3 .建立重大执法决定法制审核制度，建立法制审核事项清单，配备法制审核人员。1 .建立行政才度到位得12 .建立行政才案、执行等，制度得1分分。3 .建立重大才立法制审核人员得1分3规范行政执法行为（30分）L制定行政检查事项清单，并根据行政检查事项清单制定和公布年度行政检查工作计划。2.贯彻落实行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定，完善案件移送标准和证据认定保全、信息共1 .制定行政才划得1-2分,2 .落实“两法享、工作协助等机制。

10、3 .委托行政处罚合法规范，委托书按规定向社会公布。4 .规范行政裁量标准，按照省政府办公厅关于统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作的通知(苏政办发(2023)1号)要求，办理行政案件过程中严格执行本系统行政处罚自由裁量权标准，在行政处罚案件调查终结报告、案件讨论记录或者行政处罚事先告知书等行政执法文书中体现本系统行政处罚自由裁量权细化标准的适用，自由裁量权运用适当。5 .提升行政执法案件水平，严格按照省行政执法案卷制作及评查规范(DB32T41812021),对执法案件事实认定、法律适用、执法程序、案卷归档等方面按照要求制作卷宗。移，案件移:3 .委托处罚彳 律、法规、：4 .行政案件, 分

11、。5 .结合行政才 质量赋1-106 .根据省行1-6 分。6 .加快推进互联网+监管运用，积极开展智慧执法。1.开展行政相对人违法风险点排查梳理工作，切实从源头上避免和减少违法行为的发生，让执法变得“有1.认真开展工温度的同时，提升法律的遵从度。分。2.加强行政指导。采取宣传引导、示范、提示、辅导、2.开展行政才建议、规劝、约谈、回访等多种方式开展行政指导，3.开展说理5把行政指导融入行政管理和行政执法的全过程。文书评比中，3.推行说理式行政执法，用充分的说理来说明行政行4.有“不予、为的理由、依据和法律后果，减少行政执法争议，施”档案记弟优化营商环境。1-2分。4.在执法中，应当建立“不予

12、、减轻处罚”“不予采取5.细化证明W行政强制措施”档案记录，并依法做好责令改正和行分；建立健政指导工作。真开展证明5.证明事项告知承诺制改革推行有力，对组织实施清数量或相关，单的申请、受理、审查、决定等环节进行了规范和6.优化营商王细化；认真开展办件事中事后的核查纠错；创新工表的，根据作方式方法，有效提高办件数量。优化法治4营商环境（30分）5行政执法队伍建设（10分）1 .认真开展省行政程序条例省行政执法监督办法省行政执法证件管理办法等条文的学习和宣传。2 .严格执法人员资格管理。严把执法人员资格准入关，严格执行亮证执法，执法人员均持证上岗，严禁辅助人员和“第三方直接进行执法。3 .加强行政

13、执法人员培训。初次申请领取行政执法证的人员应当参加行政执法机关组织的上岗培训和司法行政部门组织的公共法律知识培训。上岗培训一般分为集中学习和岗位实训两个阶段。集中学习阶段不得少于40学时，岗位实训阶段不得少于120个学时。已领取行政执法证的人员每人每年应当完成不少于40学时的业务法律知识、执法技能培训和不少于20学时的公共法律知识培训。4 .赋权部门加大对基层综合执法指导力度。1 .开展省彳办法省传得13分C2 .制定执法,1-2分。3 .按照要求亍*4-1.主要赋开展相应培4-2.其他执年度学习培1.有关行政才加分项传的，有一6（10分）作在不同媒2.联合执法才司法局得1-7扣分项1.在日常执*建议书的2.有关问题未有负面报道备注：打“*”的评分项目为差异化选用项目，其中适用于应急、城管、住建、人社、水利、农业农村和卫健等8个主要赋权部门；“*4-2”适用于其他执法部门和镇（街道、园区）。