关于营商环境优化材料2023多例.docx

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1、关于营商环境优化材料2023多例优化营商环境工作永远在路上春节过后，许多地区以优化营商环境为主题，召开新春首会，强调营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。据21世纪经济报道不完全统计，截至1月30日，广东、山东、河北、湖北、浙江、江苏、上海、福建、甘肃、重庆、陕西等23个省份均召开“新春第一会”，纷纷鼓士气、划重点，同时还发布了一系列重磅文件，围绕扩大内需、优化营商环境、激发市场主体活力、推进创新深化等方面部署全年经济发展工作。这充分体现了持续改善营商环境的重要性，以及良好营商环境对高质量发展的重要意义。营商环境建设的难点是打破自我循环。党的二十大报告提出，“优化营商环境”“营造市场化、法治

2、化、国际化一流营商环境”。一个地区的经济社会发展，既靠项目、靠政策,也靠环境。营商环境优，则企业发展好。在今年的省政协开幕会议上，省委信长星书记发出了干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的“四敢”要求，在优化营商环境上，我们也要坚持敢当敢为、敢闯敢试。优化营商环境就是一场深刻的自我革新，越往前越深入，越没有既定的模式可参考,没有现成的做法可复制。我们要用好解放思想这一有力武器，打破思维定势，更新思路理念，对习以为常的做法要想一想有没有更好的方式，对正在实行的措施要看一看有没有改进的空间，与时俱进优化营商环境。营商环境建设的关键是市场主体满意。成效要体现在创业氛围浓厚、投资积极踊跃上。应瞄准

3、不断激发高质量发展内生动力，重点针对企业需求，精准出实招，充分释放企业活力。伴随中国经济转向高质量增长，旧有的要素禀赋如人口红利和土地红利都在消退，提升软环境愈发成为维持增长动能的关键。从去年底中央经济工作会议精神来看，营造国际化一流营商环境已经是一项自上而下的关键要求。各地对于优质企业的竞争日趋激烈，但在财政压力未来势必上升的背景下，简单粗放提供财政激励的可行性正在下降，只有更好的营商环境，才能够激励企业长期留在一个地方。要紧紧围绕创业便利化、投资便利化，增强危机意识，坚持问题导向，真找问题、找真问题，真下功夫、下真功夫，切实解决创业投资的难点、堵点、痛点问题。要以企业感受为关键。认真落实挂

4、钩联系制度，畅通政企沟通渠道，实现规上企业、省级以上专精特新小巨人企业政务服务专员全覆盖。要主动放下架子、扑下身子问需问计，对企业提出的问题，好办的马上办，难办的会商办，切实消除“官本位”思想，树立“店小二”意识。要积极营造尊重企业家、爱护企业家氛围，大力表彰优秀企业，增强企业家获得感荣誉感。营商环境建设的重点是政府服务作风提升。营商环境是一个地方思想解放程度、对外开放程度、市场发育程度和经济活跃程度的综合体现，是推动高质量发展的关键所在。党员干部是推动高质量发展的“领头羊”，是优化发展环境的“排头兵”。领导干部同企业家打交道的重中之重，就是要为企业家营造一个高效率、低成本、无障碍的投资创业环

5、境,用心用情用力服务企业发展。习近平总书记强调：“营商环境只有更好，没有最好优化营商环境，是一项长期性、系统性工程。要通过营商环境的提升，让真发展者得实惠、会发展者有支撑、想发展者有舞台。优化营商环境十条一、开展助企纾困服务。坚持“无事不扰、有需必应”原则，大力推行“服务型”行政执法活动，认真倾听、快速响应，及时反馈企业诉求，用心用情用力帮助企业发展。积极开展“大走访、大调研、大服务”等助企纾困服务活动，关注企业发展，倾听企业建议、了解企业诉求、为企排忧解难、助企加快发展。二、推行柔性执法模式。大力推行柔性执法，积极探索包容审慎监管执法模式。坚持宽严相济、处罚与教育并重原则，推广使用说服教育、

6、行政指导、首违不罚、轻微免罚、轻微违法告知承诺制等“柔性执法”手段，使行政执法既有力度又有温度，大力营造良好的法治化营商环境。三、严格规范涉企执法。严格执行行政执法“三项制度”,实现执法信息及时公示、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖。严格规范行政执法裁量权，依法梳理、细化和量化行政处罚裁量基准。坚持“过罚相当”,严禁“以罚代管”，坚决杜绝违反执法程序、滥用自由裁量权的执法行为。四、推广“两个免予提交”。行政执法机关在行政监管执法活动中需要向市场主体收集的资料，市政府部门核发、能够通过大数据资源平台查询收集的，原则上免于市场主体提供;对可以通过电子证照库获取的，原则上免于市

7、场主体提交实体证照。五、优化“综合查一次”。对企业、商户、群众反映的各类需求和意见建议实现“一窗受理、跨部门对接、高效反馈”。深化“双随机、一公开”监管模式和“综合查一次”联合执法机制，严格控制涉企行政执法检查频次，坚决杜绝选择性检查、重复检查、频繁检查等影响企业正常生产经营活动的行为。六、建立简案快办机制。对违法事实清楚、证据充分、案情相对简单，且市场主体对违法事实、法律适用没有异议的案件，在确保各方合法权利的前提下，经市场主体申请，可以启动简易案件快速办理机制。行政执法单位采取简化取证方式、加快案件审核审批速度、优化文书制作、缩短办案周期等措施，实行案件快速办理。七、慎用行政强制措施。严格

8、落实行政强制法关于慎用行政强制措施相关规定，依法履行行政管理职责。对不涉及安全生产和人民群众生命财产安全的市场主体轻微违法行为，应当依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施;违法行为情节显著轻微，或者没有明显社会危害的，可以不实施行政强制。八、实施企业信用修复。在加强失信市场主体联合惩戒的同时，积极引导、督促、帮助市场主体纠正违法违规行为。开展有前提、有程序、有限度的失信修复工作，帮助引导失信市场主体及时修复。进一步引导和鼓励企业纠正失信行为、消除不良影响、重塑良好信用，保障市场主体合法权益,营造优良信用环境。九、开展案件自查自纠。建立涉企行政执法案卷评查评估制度，适时开展案卷评查评估，自查自纠涉企

9、执法中存在的问题。已作出的行政执法决定确有错误或者确需纠正的，应当告知当事人并充分听取陈述、申辩意见，依法作出撤销、补正、变更、确认原行政行为违法等决定，做到实事求是、有错必纠。十、强化行政执法监督。大力推行智慧监管执法模式，充分运用数字技术支撑构建新型监管机制，提升监管的规范化、精准化和智能化水平，维护公平竞争的市场秩序。建立涉企投诉举报信访事项台账，全程跟踪督办。对于不依照法定程序实施处罚、滥用处罚裁量权、轻责重罚、选择性执法从而损害营商环境的，依法、依规追究相关人员的责任。优化营商环境要从高质量服务抓起政务服务是营商环境的重要内容。抓发展要从营商环境抓起，抓营商环境要从高质量服务抓起。经

10、营主体是用脚投票的。营商环境好不好，企业和群众最有发言权。哪里的服务好，哪里的营商环境好，哪里的经营主体发展就好。如何为企业服务，如何为群众服务，是否从服务对象的视角、立场搞服务，是真服务还是假服务，都反映着一个地方营商环境的好坏优劣。省委十届二次全会以来，全省各地都在深化思想认识、加强改进服务，持续推动营商环境改善。然而，也有一些地方政务服务并不令人满意,有的效能不高，审批效率低下；有的系统性不强，缺少高效的服务平台、优良的服务机制；有的标准化、规范化程度不高，企业群众办事不顺畅、不便利。这些都与省委要求有差距，与企业、群众期待不相符。当前，河北省正在深入学习贯彻习近平总书记考察河北重要讲话

11、和重要指示精神，加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章。面对新形势新任务，各地各部门特别需要强化服务意识、提升服务水平，通过高质量服务营造一流营商环境，为高质量发展注入活力。服务要带着责任、带着感情。做好服务，不能高高在上、坐等上门，而要有对人民负责、对发展负责的态度。要俯下身子、放下身段，主动对接、超前服务，多形式多场景为企业、为群众提供优质服务，让企业依规办事不求人、群众方便快捷少跑腿。服务要坚持问题导向、需求导向。一个地方的发展有自己的赛道，一个企业的成长有自己的特点。做好服务，就要大兴调查研究，加强分析研判，系统梳理服务事项，不断创新服务方式，设身处地帮助企业排忧解难，让各项服务更加符合企业实际需求。要通过考核倒逼服务质量提升。量化考核是促进服务的有效手段。要进一步强化督查考核，鼓励先进、鞭策后进，调动党员干部服务企业、服务群众的积极性。尤其是营商环境排名靠后的地方，更要知耻后勇，增强进取意识，理清发展思路，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作。优化营商环境只有进行时，没有完成时。以更高质量的服务打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，河北一定能成为吸引要素集聚的“磁场”、企业投资兴业的“沃土”。