法治政府示范创建三年行动实施方案（2023—2025年）.docx

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1、法治政府示范创建三年行动实施方案（20232025年）为深入推进法治政府示范创建,加快建设更高水平法治XXo根据中共XX市委、XX市人民政府关于印发XX市法治政府示范创建三年行动实施方案（20232025年）的通知要求，结合我市工作实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，精准把握中省咸关于法治政府建设总体部署和工作要求，以法治政府示范创建为着力点，以建设“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府为目标，坚持问题导向，补强短板弱项，打造特色亮点，加快构建依法治市、依法行政、依

2、法执政的政府治理体系，努力实现市、镇法治政府建设新突破,推动XX高质量发展实现新跨越提供坚强的法治保障。二、目标任务力争三年内跨入省级法治政府示范市行列，待获省级法治政府示范市成功命名后，积极申报国家级法治政府示范创建。（一）依法全面履行政府职能。切实履行政府宏观调控、政务服务、市场监管、生态环境保护等职能，加大简政放权力度,全面落实权责清单、负面清单制度并实行动态管理，加强事中事后监管，优化法治化营商环境，不断优化提升公共服务水平。（二）健全完善依法行政制度体系。推进“小快灵”“小切口”制度建设，健全完善政府规章制定机制，提高公众参与度,加强行政规范性文件制定和监督管理，及时开展备案审查和清

3、理工作，确保报备率、报备及时率、规范率均达XX%。（三）提升重大行政决策法治化水平。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等依法决策程序,健全依法决策机制，推行重大行政决策规范化建设。不断拓展公众参与渠道，提升公众参与度。（四）切实规范行政执法行为。深入推进综合行政执法体制改革，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任，建立行政执法日常监督检查、投诉举报、情况通报等制度，全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法保障。（五）强化行政权力制约监督。突出党内监督主导地位，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督

4、、司法监督,加强行政监督、审计监督、统计监督、财会监督等监督作用，全面推行政务公开，确保依申请公开答复率XX%。（六）依法有效化解社会矛盾纠纷。推进信访、调解、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制有效运行，人民群众对化解矛盾纠纷工作满意度达到XX%以上。严格落实“谁执法谁普法”责任制，落实以案释法制度。加强行政复议工作，全面落实行政复议体制改革，行政复议决定履行率达XX%O（七）依法预防处置重大突发事件。完善突发事件监测预警、信息报告、应急响应、调查评估等机制健全完善；增强风险防范意识，定期开展应急演练，健全突发事件应对培训制度，加强突发事件信息公开和危机沟通，提高突发事

5、件依法处置能力。（八）全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，健全领导干部学法用法制度，强化对政府工作人员的法治学习教育培训和考查。加强突发事件舆情应对处置培训，全面提高突发事件和舆情依法处置能力。（九）不断加强法治政府建设组织领导。加强党对法治政府建设的领导，将法治政府建设纳入国民经济和社会发展总体规划和年度工作计划，加大考核评价和督促落实力度。严格落实法治政府建设年度报告制度。三、方法步骤对照全国、全省法治政府建设示范创建指标体系，按照“一年强基础、两年促提升、三年求突破”的创建思路，实施市镇联动、部门协同、重点突破、逐项落实、典型培树、全面提升，

6、确保示范创建高质量高标准扎实推进。（一）2023年夯实法治政府建设示范创建工作基础1.全面安排部署（2023年11月底前）。制定xx市法治政府示范创建三年行动实施方案XX市法治政府示范创建工作考核评价指标体系任务分解，适时组织召开全市法治建设示范创建动员推进大会，安排部署创建工作。各镇（街道）、各部门要对标对表各地示范地区典型做法，学深研透法治政府建设示范创建指标体系，制定本镇（街道）、本部门创建方案，全面部署安排，明确任务目标、推进措施和完成时限。2 .开展自查自纠（2023年11月底前）。各镇（街道）、各部门对照示范创建指标体系全面开展自查自纠，全面查找短板弱项,建立责任清单、问题清单、亮

7、点清单“三张清单。倒排工期，逐项销号，压紧压实创建责任，推动指标任务高质量完成。对发现的问题在政府和本单位门户网站、政务服务网站进行公开。完善政务公开信息，确保政策文件、清单目录、工作报告等法定公开事项全部公开到位。3 .开展第一轮督察（2023年12月底前）。市委依法治市办牵头开展法治政府建设全面督察，通过材料查证、实地核验、案卷评查和个别访谈等形式，实地督导示范创建工作进展。对因履职不到位、措施不力导致创建指标严重不达标的部门进行通报批评。4 .整改落实（2023年12月底前）。结合开展法治政府示范创建全面自查和督导检查发现的问题，制定工作推进计划和问题整改方案，建立任务台账和问题清单，限

8、期整改落实。同时，围绕依法行政、重大决策、行政执法、矛盾纠纷化解、突发事件应急处置等领域，进一步健全完善法治政府建设制度体系。5 .组织开展培训（2023年12月底前）。邀请第三方机构，聚焦问题短板，有针对性地开展培训，促进任务完成，指导协助有关部门整改提升。6 .打造特色项目（长期坚持）。同步推进开展部门单个项目和法治镇（街道）示范创建。各镇（街道）、各部门要围绕“抓领导干部关键少数、行政审批制度改革和优化政务服务、规范性文件制定和管理、重大行政决策、执法司法规范化、基层社会治理、优化法治化营商环境”等领域，及时总结提炼，形成法治创新亮点。（一）2024年推进法治政府建设示范创建全面提升7

9、.开展第一轮模拟评估（2024年3月底前）。根据xx市法治政府示范创建模拟评估方案及示范创建标准，对标对表，做好迎检准备。8 .整改落实（2024年4月底前）。根据2023年工作情况和模拟评估反馈结果，制定整改提升方案，限时完成问题整改。9 .开展第二轮督察（2024年6月底前）。围绕学习贯彻落实习近平法治思想、履行推进法治建设第一责任人职责情况、法治政府建设示范创建指标完成情况，结合第一轮督察及模拟评估结果，开展第二轮督察。对工作不力、不达标的镇（街道）、部门通报批评，提出整改要求，明确整改时限，落实整改任务。10 .完善档案资料收集（2024年7月底前）。各镇（街道）、各部门针对评估结果和

10、督察反馈意见，主动对标对表，查漏补缺,进一步完善“三张清单”。对照示范创建指标体系的要求，逐项逐条整理形成提报材料清单（包括：制度建设、具体措施、典型事例等）。全面梳理统计本单位在法治政府建设工作中获得的省部级以上表彰奖励（荣誉证书、奖牌、通报等）；全力推广改革创新经验做法，提炼形成文字材料，报市委依法治市办。IL集中申报（根据上级部署时间确定）。根据XX市委依法治市办的安排部署，集中组织材料收集、审核把关、上传系统等工作。保质保量完成示范创建申报任务，加强沟通联系，及时了解有关政策要求，最大限度争取支持。12 .迎接省级考评（按照省委依法治省办部署时间准备）。积极筹备省委依法治省办对我市开展

11、的第三方评估、人民满意度测评和实地核查等工作。及时总结法治政府建设的好经验、好做法,以创建促提升、以创建促发展，充分发挥典型示范带动作用，推动我市法治政府建设工作深入开展。（三）2025年实现法治政府建设示范创建跨越突破13 .做好第二轮模拟评估准备（2025年3月底前）。根据xx市法治政府示范创建模拟评估方案及示范创建标准，对标对表,做好迎检准备。14 .集中整改（2025年4月底前）。要根据前期工作情况和模拟评估反馈结果，综合2024年XX市委依法治市办对创建地区开展验收反馈问题，详细制定整改提升方案，限时完成问题整改。15 .开展第三轮督察（2025年7月底前）。结合第一、二轮督察结果、

12、两轮模拟评估结果、省委依法治省办验收反馈问题,切实开展国家级示范创建迎检督察工作，就存在问题落实限期整改，确保迎检前无问题死角，无遗漏事项。16 .集中申报（按照中央全面依法治国办部署时间申报）。根据中央全面依法治国办的具体部署，市本级及市级部门严格按照资料报送要求和时间节点，开展申创资料收集，分级整理、汇总装卷，全市各级各部门，要通力协作，相互配合，确保资料完整、全面、有效，充分展现出我市法治政府示范创建工作的成效、亮点。17 .迎接考评（按照中央依法治国办部署时间准备）。积极迎接中央全面依法治国办对候选地区开展的第三方评估、人民满意度测评和实地核查等工作。四、工作要求（一）强化组织领导。坚

13、持党对法治建设工作的领导，切实提高政治站位。成立以市委副书记、市长任组长，相关市级领导任副组长，市级各部门主要负责同志为成员的创建领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在市司法局，具体实施法治政府示范创建工作。同时对应9个一级指标，成立全面依法履行政府职能、依法完善行政制度体系、重大行政决策、行政执法、行政权力监督、矛盾纠纷化解、重大突发事件预防处置、法治能力教育培训和法治政府建设考核评价9个工作专班，切实组织推动法治政府示范创建落实。创建领导小组成员单位也要成立相应创建工作领导小组和工作专班，根据工作职责制定示范创建工作方案,高质量完成示范创建各项工作任务。（二）强化责任落实。法治政府建设示

14、范创建工作是由中央全面依法治国办组织开展的先进典型评选工作，是全国法治政府建设工作的最高荣誉，自2019年启动，每两年开展一次（省级法治政府示范创建，从2018年开始，每两年一次，与国家层面梯次推进）。全市上下要把示范创建作为一项重要政治任务来抓,各镇（街道）、各部门主要负责人要对法治政府建设示范创建重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实承担起推进法治政府建设示范创建的主体责任。司法行政部门要强化督导落实责任，牵头做好法治政府建设的统筹规划、综合协调、检查考核等工作。各责任单位要结合工作职责，细化分解中省咸下发的创建指标体系，落实专人负责制,并明确一名联络

15、人与市创建领导小组办公室沟通对接，按照时间节点和要求，及时报告工作完成情况，形成创建合力。（三）强化舆论宣传。各镇（街道）、各部门要把维护公平正义、保障人民权益、增进人民福祉落实到示范创建行动中，把群众满意作为最高工作标准，找差距、补短板，广泛调动积极性和主动性，大胆探索创新，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。要充分利用两微一端等多种宣传途径，广泛开展法治政府示范创建的新思路、新举措、新经验、政策文件解读等宣传,积极回应社会关切，自觉接受社会和群众监督，引导群众了解并参与法治政府建设，凝聚民心民智民力，提高人民群众满意度,营造良好社会氛围。（四）强化督察督导。建立工作落实反馈和定期通报

16、机制，各责任单位定期向市创建领导小组办公室报送工作进展情况；市创建领导小组办公室要强化法治督察和法治考核作用，定期通报各单位工作进展情况，督促整改落实，对工作开展不力、配合不积极，任务推进缓慢，甚至没有进展的责任单位在全市范围通报;对于影响我市创建省级法治政府示范市工作整体进度的，将计入年度法治建设考核成绩，情节严重的，按照有关规定追责问责。（五）强化支持保障。各镇（街道）、各部门要加大对法治政府示范创建的支持力度，强化经费、场所、人才、宣传资源等要素保障，确保各项物资配备达到创建指标要求。各责任单位尤其是专班成员单位要集中精力，攻坚克难，确保按时、保质、保量完成各项创建工作任务，营造法治政府建设创优争先的浓厚氛围。