黄埔区旅游行业交通安全工作应急预案.docx

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1、益斓在殖游行Q立通名全工仔应急覆密一、总则(-)编制目的为全力推进我区旅游行业的交通安全工作的落实，建立 健全旅游安全交通事故应急处置机制，在发生旅游交通安全 事故时，能够快速反应、全力抢救、及时处理，最大限度地 减少旅游安全突发事件造成的损失，保护旅游者的生命财产 安全维护正常的社会经济秩序。(二)工作原则L以人为本，减少危害。把保障游客健康和生命安全作 为应急处置的首要任务，最大限度减少旅游交通事故造成的 游客伤亡和健康损害。2全程预防、全程控制。落实预防旅游交通事故的各项 措施，建立应对旅游交通事故的快速反应机制，做到常备不 懈，快速反应，处置得当。3 .分级管理、分级响应。根据旅游交通

2、安全事故的范围、 性质和危害程度，对旅游交通安全事故实行分级管理，分级 响应。4 .及时反应、快速行动。旅游主管部门和各旅游企业要 积极配合旅游交通事故所在地政府及相关部门，快速反应， 及时启动应急预案，严格控制事故发展和势态蔓延，有效开 展应急救援工作，认真做好旅游交通安全事故的救治、处理 及整改工作。（三）参考依据依据旅游法、中华人民共和国突发事件应对法、中 华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路交通 安全法实施条例、国家突发公共事件总体应急预案、广 东省道路交通安全条例、广州市道路交通事故应急预案、 广州市海上交通突发事件应急预案和广州市城市轨道 交通运营突发事件应急预案等有关法

3、律、法规，结合本区 实际，制定本应急预案。（-）适用范围本预案适用于本区域内游客在旅游过程中发生的交通 安全安全事故的应急行动。（五）事故分级在城市道路、城市轨道以及区内通航水域发生的旅游交 通事故，分别根据广州市道路交通事故、城市轨道交通运营 突发事件及海上交通突发事件相关预案中规定的应急等级 予以认定。对涉外、敏感、可能恶化的旅游交通事件，或者引发较 大社会关注和反响的旅游交通事件，应加强情况报告并提高 响应等级。二、工作机构和工作职责（一）领导小组本应急预案的应急处置领导小组由区文化广电旅游局、 各旅行社、A级景区、星级旅游饭店等单位组成。主要职责 有：L启动旅游系统交通安全事故应急预案

4、；2 .组织、协调事故应急处置工作；3 负责事故应急处置事项的决策；4 .负责上报与事故相关的重要信息；5 .向上级有关部门报告事故救援情况。（二）成员单位各旅行社、A级景区、星级旅游饭店应根据本预案的要 求成立本单位旅游交通安全事故应急预案领导小组，领导小 组组长由单位负责人担任，结合单位实际，成员由本单位相 关人员组成。主要职责有：1.贯彻区旅游交通事故应急领导小组的工作安排部署， 组织实施事故应急处置工作；2,认真做好各项应急处置工作，及时有效控制事故，防 止蔓延扩大；3 .尽力解决事故应急处置工作中的具体问题，必要时决 定采取有关控制措施；4 .迅速上报事故发展情况和应急处理工作情况；

5、5 .完成区旅游交通事故应急工作领导小组交办的其它任务。(三)工作小组根据事故处置需要，领导小组下设若干应急处置工作组, 分别开展相关工作。本应急预案启动后，各应急处置工作组 及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从统一指挥，立 即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将 处理情况报告给区旅游交通事故应急领导小组。L综合协调组：由区文化广电旅游局牵头，根据事故性 质，组织协调各旅游企业参加事故救援工作，与区交通部门 和区应急办紧密联系，及时了解事故原因，并做好与相关部 门的沟通协调工作。6 .应急保障组：指导各旅游企业开展相应工作，疏导游 客，配合区级各部门做好善后处理工作。7 .善

6、后处理组：协助民政、劳动保障、保险等部门，督 促相关旅游企业，做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安 抚工作。8 .信息发布组：配合区委宣传部的相关工作。三、监管与应急响应(-)预防与监管制度建立健全旅游交通安全事前排查与预防制度，加强对旅 游各个环节的交通安全日常监管；健全和完善旅游企业交通 安全检查备案制度。旅行社和其他旅游企业的用车管理，必须租用拥有道 路旅客运输企业经营资质等级证书（副本）和道路运输证 的车辆，包车客运，用车前签订书面合同，每年签订协议； 在每次用车前，一车一书面确认；用车时，导游应先确认实 际车辆是否与确认单一致，二证是否俱全；司机必须遵章守 法；旅游企业和导游人员必须

7、具有安全意识和必要的交通常 识，提醒司机检查车辆，发现事故隐患及时提出更换车辆的 建议，要协助和监督司机做好安全行车工作出车前提醒司机 检查车辆，杜绝旅游车船超负荷运作。如有异常应要求车辆 单位调换车辆；提醒司机安全驾驶，不得催促司机赶时间； 保证司机正常休息的时间和环境，杜绝司机疲劳驾驶；车行 途中不得随意停车让无关人员上车，若有不明身份者拦车， 导游人员应提醒司机不要停车；引导旅游者保持车厢内的清 洁卫生，制止游客携带可能危及车辆和人身、财物安全的物 品上车；当因道路状况等原因，车辆必须改道行驶时，应立 即报告旅行社领导并随时保持联系。（二）应急响应L响应程序发生旅游交通事故时，相关旅游企

8、业应启动相应的应急 预案，单位负责人和现场有关人员应在立即采取措施控制和 处理事态的同时，向本单位和区旅游局报告。报告内容主要 包括事件发生时间、地点，事件情况、事件性质、事件发展 趋势和采取的措施等。事件处理完毕后，及时上报完整书面 报告。工作领导小组在接到事件报告后，立即启动本预案。并 根据有关上报要求，对较大以上的旅游交通安全事故，在规 定时间内迅速向区应急办报告。2 .响应措施(1)旅游交通事故发生期间，相关负责人员应保持24 小时手机畅通，及时接受上级指挥和系统内和各旅游企业的 信息。(2)旅游交通事故发生后第一时间内启动应急预案，各 应急处理组根据各自职责分工配合相关部门有组织地开

9、展 应急救援行动。3 .响应的升级与降级当旅游交通事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势， 情况复杂难以控制时，应当向上级有关部门报告，及时提升 预警和响应级别；对事故危害已迅速消除或并不会进一步扩 散的事故，应当向上级有关部门，相应降低响应级别或者撤 销预警。4 响应终结旅游交通事故隐患或相关危险因素消除后，按照区应急 办的统一安排部署宣布应急响应结束，并继续落实做好旅游 交通安全事故的责任调查、应急处理情况总结后续工作。（三）报告制度1 .通报制度旅游交通事故应急领导小组在重大旅游交通安全事故发 生后，应当及时向区应急办进行通报。对涉及港、澳、台地区人员或者外国游客，或者事故可 能影响到境外

10、的，按有关涉外管理程序办理。2 .初次报告尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、 死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及 联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措 施及事故控制情况等。如有可能应当报告事故的简要经过。3 .阶段报告既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补 充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。4 .总结报告及时对事故的处理工作进行总结，提出今后对类似事故 的防范和处置建议。四、后期处置（-）善后处置组织各旅游企业配合各级政府开展旅游交通事故的善 后处置工作，督促有关方面按规定受到损害的游客和旅游从 业人员进行保险理赔，

11、抚恤、经济赔偿，尽快消除事故影响, 妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保 证社会稳定。（二）总结报告旅游交通事故善后处置工作结束后，总结分析应急救援 经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总 结报告。五、应急保障（-）信息与通讯保障。通过媒体向社会公布旅游应急救援电话，或与有关部门 共享救援电话，并保证24小时畅通。（-）物资与资金保障。各旅游企业要为参加旅游交通事故救援的人员配备安全 防护装备，采取良好的防护措施，严格按规定和程序开展应 急救援工作，确保救援人员安全。（三）宣传培训与演练。各旅游企业要加强旅游交通安全知识的教育，不断提高 工作人员的安全意识和责任意识，最大限度减少旅游交通安 全故造成的危害，保障广大游客身体健康和生命财产安全， 提升和强化旅游行业的应急能力。