齐齐哈尔市人民政府关于进一步规范公共投资建设工程招标投标有关工作的意见(2022).docx
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1、齐齐哈尔市人民政府关于进一步规范公共投资建设工程招标投标有关工作的意见(齐政规(2022) 5号)各县(市)、区人民政府,市政府各委、办、局,各有关单位:为更好规范我市政府投资、融资和国有企业投资等公共投资建设工程招标投 标活动,建立统一的建设工程招标投标规则和流程,切实解决当前招标投标活动 中存在的突出问题,根据中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标 投标法实施条例黑龙江省优化营商环境条例住房和城乡建设部关于进 步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见黑龙江省房屋 建筑和市政基础设施工程招投标“评定分离”工作指引等法律法规和文件的规 定,结合我市实际,现对进一步规范公共投资
2、建设工程招标投标有关工作提出如 下意见:一、严格执行必须招标的建设工程范围和标准。按照国家发改委必须招标 的工程项口规定,全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的工程项目, 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,以及国家规定应当招标的其 他大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,其勘察、设 计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之 一的,必须招标:(一)施工单项合同估算价在400万元(含400万元)人民币以上;(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在200万元(含200 万元)人民币以上;(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单
3、项合同估算价在100万元(含100 万元)人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的 重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标。严禁以化整为零等方式对项目进行拆分,规避招标。二、推进电子化招标投标工作。必须招标的建设工程项目,统一使用省公共 资源电子交易系统,在市公共资源交易中心进行招标投标活动。市公共资源交易 综合监管部门要会同各级招投标监管部门推进招标投标异议、投诉网上受理、办 理。市公共资源交易中心要统筹安排评标场所,加强招标投标活动的服务保障工 作。若出现我市评标专家数量不足或市公共资源交易中心评标场地不足等情况, 可选择远
4、程异地评标的方式,在省内其他交易中心或省发改委确定的社会化交易 场所进行评标工作。三、创新投标保证金和履约保证金提交方式。实行投标保证金和履约保证金 担保制度,投标人可以以电汇或转账的方式提交投标保证金和履约保证金,也可 以以银行保函、担保机构担保函或保险合同(保险单)的方式提交投标保证金和 履约保证金。各级招投标监管部门、招标人不得以任何方式排斥、限制或拒绝接 受保险公司出具的投标保证金银行保函、担保机构担保函或保险合同(保险 单)。四、规范政府投资项目施工招标资格审查。必须招标的建设工程项目招标原 则上采取资格后审的方式进行,工艺复杂、施工难度大、技术要求高的项目可以 采取资格预审的方式进
5、行。市住建招标管理部门应当制定资格预审文件示范文本,明确科学的评分参照 标准。招标人应当对符合投标条件的投标申请人的资质、业绩、信用、技术装 备、财务状况和拟派出的项目经理业绩等客观因素进行量化评分。资格预审可以 采取合格制或有限数量制的方式。采取有限数量制方式的,在资格预审合格的投 标申请人过多时,可以由招标人按照评分由高到低的原则选择不少于7家资格预 审合格的投标申请人;在资格预审合格的投标人不足规定数量时,应当直接转入 公开招标程序。五、统一必须招标的政府投资项目施工评标办法。必须招标的政府投资建设 工程施工项目招标,采用工程量清单计价,在对工程量清单进行详细评审的基础 上,全面推行“经
6、评审的最低投标价法”和“综合评估法”,招标人可根据本意 见相关规定自主选择评标办法,法律法规另有规定的,从其规定。(一)经评审的最低投标价法1 .计算有效投标报价的算术平均值Pp方法A (平均值随机系数下浮法):PP等于去掉最高和最低工程量清单有效 投标报价后总报价的算术平均值与(1-E%)的乘积,当N5时,则PP等于所有 有效投标报价的算术平均值与(1-E%)的乘积。方法B (平均值随机系数法):PP等于去掉最高和最低工程量清单有效投标 报价后总报价的算术平均值(当NW5时,则PP等于所有有效投标报价的算术平 均值),乘以评标基准价系数X作为评标基准价Pp。方法C (二次平均法):去掉最高和
7、最低工程量清单有效投标报价后总报价进 行第一次平均(当NW5时,第一次平均值等于所有有效投标报价的算术平均 值),对所有小于或者等于第一次平均值的有效投标报价(不包括去掉的有效投 标报价)进行第二次平均,第二次平均值即为评标基准价Pp。方法D (价差随机系数法):先去掉最高和最低工程量清单有效投标报价(当 NW5时,不用去掉最高和最低有效投标报价),用剩余评标价中最大有效投标报 价与最小有效投标报价之差与的乘积,加最小评标价作为评标基准价Ppo方法E (随机权重法):先去掉最高和最低工程量清单有效投标报价(当 NW5时,不用去掉最高和最低有效投标报价),用剩余有效投标报价中最高有效 投标报价乘
8、以Y的积,加上剩余平均有效投标报价(剩余平均有效投标报价:去 掉最高和最低工程量清单有效投标报价后总报价的算术平均值)乘以(IT)的和作为评标基准价Pp。2 .随机调节系数X值取值范围为0.990、0.995、1.000、LoO5、LolO共5个数值。Y 值取值范围为 0、0.1、0.2、0.3、0.4、0.5、0.6、0.7、0.8、0.9、1 共 H个数值。E值取值范围为3、4、5、6共4个数值。N为有效投标报价家数。3 .算术平均值计算方法和随机调节系数抽取有效投标报价的算术平均值PP的计算方法应当在技术标评审结束后、商务标 评审开始前,在招投标现场监管部门的监督下由招标人随机抽取确定,
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