XX重污染天气消除攻坚行动实施方案.docx

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1、XX重污染天气消除攻坚行动实施方案一、总体要求（一）攻坚目标到20XX年，重度及以上污染天数比率控制在0.0%以内，各设区市消除重污染天气。（二）攻坚思路坚持源头防控、系统治理，以钢铁、焦化、建材、有色、石化、化工、工业涂装等行业和柴油货车、秸秆焚烧等领域为重点，全面提升污染治理水平。坚持突出重点、分区施策，聚焦细颗粒物（PM2.5）污染，以秋冬季（10月一次年3月）为重点时段，根据各设区市污染特征,提出针对性攻坚措施。坚持科学研判、协同应对，强化重污染天气应对全过程科技支撑，提升空气质量预测预报能力，强化区域协作机制，精准有效应对重污染天气。二、大气减污降碳协同增效行动推动产业结构和布局优化

2、调整。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，严格落实国家、自治区产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求，坚决叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。依法依规退出重点行业落后产能，根据国家修订的产业结构调整指导目录，按要求淘汰或限制大气污染物排放强度高、治理难度大的工艺和装备。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，有序推动长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、生态环境厅等按职责分工负责）推动能源绿色低碳转型。大力发展新能源和清洁能源，非化石能源逐步成为能源消费增量主体。严控煤炭消费增长，推动煤炭清洁高效利

3、用。着力整合供热资源，加快供热区域热网互联互通，充分释放燃煤电厂、工业余热等供热能力，发展长输供热项目，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。实施工业炉窑清洁能源替代，大力推进电能替代煤炭，在不影响民生用气稳定、已落实合同气源的前提下，稳妥有序引导以气代煤。（发展改革、财政、生态环境、住房城乡建设、农业农村、市场监管等部门按职责分工负责）开展传统产业集群升级改造。开展涉气产业集群排查及分类治理，各地要进一步分析产业发展定位,“一群一策”制定整治提升方案，树立行业标杆，从生产工艺、产品质量、产能规模、能耗水平、燃料类型、原辅材料替代、污染治理和区域环境综合整治等方面明确升级改造标准。实施拉单挂账式

4、管理，淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批，切实提升产业发展质量和环保治理水平。完善动态管理机制，严防“散乱污”企业反弹。（生态环境、发展改革、工业和信息化等部门按职责分工负责）三、秸秆禁烧和综合利用行动加快推进秸秆焚烧综合治理。坚持“政府引导、市场运作、疏堵结合、以疏为主”的原则，全面推进秸秆“五化”综合利用，持续提高秸秆综合利用率，推动制糖企业包干处理禁烧重点区域蔗叶试点工作。深入推进秸秆禁烧管控，完善市、县、乡（镇）、村四级全覆盖网格化禁烧监管体系，落实网格员管理制度,强化“定点、定时、定人、定责”管控，实行清单式责任管理。充分利用卫星遥感、高清视频监控、无人机等先进技

5、术，强化不利气象条件下的监管执法，对秸秆焚烧问题突出诱发重污染天气的，严肃追责问责。紧盯收工时、上半夜、降雨前、播种前等重要时间节点，制定专项工作方案，科学有序疏导。（生态环境、农业农村、发展改革、糖业发展办等部门按职责分工负责）四、烟花爆竹禁燃限放管控行动严格落实烟花爆竹禁限放区域的责任和监管要求,紧盯重点时段（春节、元宵节）和重点区域（庙宇、祠堂、城中村、河岸、禁放区和限放区交界处），强化执法管控，加大对违法违规生产、运输、销售、燃放烟花爆竹行为的处罚力度。（自公安、生态环境、市场监管部门牵头，应急部门参与）五、重污染天气联合应对行动加强重污染天气应对能力建设。按国家要求，参与完善“国家一

6、区域一省（区、市）级一市级”空气质量预报体系，加强各级预报中心建设和空气质量预测预报能力建设，不断提高未来7-10天区域污染过程预报准确率，研究提升未来月尺度区域空气质量趋势预测能力。进一步深化城市重污染天气来源成因研究。及时开展重污染天气应急响应效果评估，结合重污染成因分析，系统总结监测预报、预警响应、措施落实等各环节执行情况和成效，梳理薄弱环节，不断完善相关工作机制。（生态环境、科技、气象等部门按职责分工负责）严格执行污染天气应急预案。各设区市严格按照XX污染天气预警启动标准，分区应对分类施策。污染天气预警启动应遵守或严于以下标准，黄色预警以预测日AQI100持续48小时及以上、橙色预警以

7、预测日AQI100持续72小时且预测AQI日均值150持续48小时及以上或预测日AQI200红色预警以预测日AQDlOO持续96小时及以上且日预测AQI200持续48小时及以上或预测日AQI300为启动条件。（生态环境部门牵头负责）强化应急减排措施清单化管理。推进大气污染源减排清单更新工作。工业源应急减排措施应落实到具体生产线、生产环节、生产设施，做到可操作、可监测、可核查，企业作为责任主体，应制定“一厂一策”操作方案并落实到位。（生态环境部门牵头负责）深化区域应急联动机制。深化城市联防联控协作机制，推动建立通道城市区域大气污染联防联控工作机制。强化重污染天气区域应急联动机制，深化区域重污染天

8、气联合应对。（生态环境部门牵头，相关部门参与）六、强化监管执法攻坚行动严格日常监管执法。建设区域联合执法信息共享机制，开展跨区域大气污染专项治理和联合执法。在锅炉炉窑综合治理、煤炭质量、柴油车（机）、油品质量、扬尘管控等领域实施多部门联合执法，严厉打击违法排污行为。加强执法监测联动，重点查处无证排污或不按证排污、旁路偷排、未安装或不正常运行治污设施、超标排放、弄虚作假等行为。督促相关问题整改到位，并举一反三加强监管；违法情节严重的，依法严厉查处，典型案例公开曝光。（发展改革、生态环境、住房城乡建设、公安、市场监管等部门按职责分工负责）强化重污染天气应对监管执法O加强重污染天气应急响应期间监管力度，充分运用污染源自动监控、工业用电量、车流量、卫星遥感、热点网格等远程信息化技术手段,强化数据分析技术应用，提升监管效能，督促重污染应急减排责任落实。重污染应急减排措施落实不到位的，对相关企业、单位、个人依法处罚。（生态环境部门牵头负责）