（曲靖市）“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案.docx

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1、“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案为贯彻落实云南省人民政府办公厅关于转发省教育厅等 部门“十四五”特殊教育发展提升行动方案的通知（云政 办发（2022） 27号）精神，结合曲靖实际，制定本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循特殊教育规律， 以适宜融合为目标，按照“政府主导、特教特办，精准施策、 分类推进，促进公平、实现共享，尊重差异、多元融合”基 本原则和“拓展学段服务、推进融合教育、提升支撑能力” 基本思路，不断完善特殊教育保障机制，全面提高特殊教育 质量，初步建立高质量特殊教育体系，让残疾儿童青少年和 普

2、通儿童青少年在融合环境中相互理解尊重、共同成长进步, 促进残疾儿童青少年自尊、自信、自强、自立，实现最大限 度的发展，切实增强残疾儿童青少年家庭福祉，努力使残疾 儿童青少年都有人生出彩机会。到2025年，适龄残疾儿童 义务教育入学率达到97%以上。二、主要任务（一）拓展学段服务，加快健全特殊教育体系1 .巩固提高义务教育普及水平。县级教育行政部门会同残 联、乡镇（街道）逐一核实未入学适龄残疾儿童，残疾人教 育专家委员会依据有关标准对残疾儿童身体状况、接受教育 和适应学校学习生活能力进行全面规范评估，采取普通学校 随班就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种方式，“一 人一案”适宜安置每一名残疾儿

3、童。压实普通学校主体责任， 建立健全学校随班就读工作长效机制，不得拒绝具有接受普 通教育能力的适龄残疾儿童入学，确保适龄残疾儿童应随尽 随、就近就便优先入学，并安排专人作为随班就读残疾学生 学业导师，负责联络协调评估、教育、康复、转衔等工作。 健全送教上门工作制度，完善送教上门服务标准，科学认定 服务对象，规范送教形式和内容，加强送教服务管理，提高 送教质量，能够入校就读的残疾儿童不纳入送教上门范围。 规范儿童福利院教育，鼓励曲靖市特殊教育学校、麒麟区特 殊教育学校与曲靖市儿童福利院、曲靖市阳光康复训练中心, 宣威市特殊教育学校与宣威市儿童福利院开展帮扶合作，推 动在曲靖市儿童福利院、宣威市儿

4、童福利院设立特教班或教 学点；支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾儿童青 少年提供特殊教育并纳入学籍管理，保障儿童福利机构内具 备接受教育能力的适龄残疾儿童接受中小学教育。（责任单位：市教育体育局、市卫生健康委、市财政局、市民政局、 市残联，各县、市、区人民政府）2 .积极发展学前特殊教育。鼓励普通幼儿园接收残疾儿童 就近入园随班就读，推动特殊教育学校和有条件的儿童福利 院、残疾儿童康复机构普遍增设学前部或附设幼儿园，鼓励 设置专门招收残疾儿童的特殊幼儿园（班），为残疾儿童提 供适宜的保育、教育、康复、干预服务。发挥学前融合教育 资源中心作用，为各校开展学前特殊教育提供专业指导。到 202

5、5年，实现每个县（市、区）至少有1所幼儿园开展融合 教育。（责任单位：市教育体育局、市民政局、市残联，各 县、市、区人民政府）3 .大力发展高中特殊教育。整合职业教育资源，着力发展 以职业教育为主的高中阶段特殊教育。支持普通中等职业学 校和普通高中学校接收残疾学生随班就读。推动有条件的特 殊教育学校开办职业高中或增设职教部（班），鼓励普通中 等职业学校增设特教部（班）。到2025年，实现市级和有 条件的县（市、区）都有1个残疾人中等职业教育部（班）。 支持曲靖市特殊教育学校办好从幼儿园到高中全学段衔接 的十五年一贯制特殊教育学校和以听障、视障、培智类为主 的职业高中教育。对家庭经济困难和儿童福

6、利院集中供养的 残疾学生免除高中阶段学杂费。（责任单位：市教育体育局、 市财政局、市残联，各县、市、区人民政府）4 .推进孤独症儿童教育。探索建立科学适宜的孤独症儿童 培养方式，鼓励设立孤独症儿童教学部（班），强化对孤独 症儿童的关爱，努力满足其就学需求。逐步建立助教陪读制 度，为孤独症儿童更好融入普通学校学习生活提供支持。（责 任单位：市教育体育局，各县、市、区人民政府）（二）推进融合教育，全面提高特殊教育质量5 .加强普通教育和特殊教育融合。推动特殊教育学校与普 通学校结对帮扶共建、集团化融合办学，创设融合教育环境, 推行残疾儿童可在特殊教育学校接受教育康复、部分课程可 到普通学校（园）随

7、班学习（活动），探索适应残疾儿童和 普通儿童共同成长的融合教育模式。认真落实义务教育阶段 融合教育教学指南、特殊教育学校义务教育课程设置实验方 案和课程标准，合理调适课程教学内容，不断改进教学方式, 提高随班就读的适宜性和有效性。深化融合教育示范区示范 校创建和特殊教育改革实验区综合改革。（责任单位：市教 育体育局、市残联，各县、市、区人民政府）6 .推动职业教育和特殊教育融合。支持特殊教育学校开设 适应残疾学生学习特点和市场需求的专业，积极探索设置面 向智力残疾、多重残疾和孤独症等残疾学生的专业。鼓励特 殊教育学校、职业教育学校与儿童福利院共建共享实训基地 和创业孵化基地，同步促进残疾人的康

8、复与职业技能提升。 支持特殊教育学校创建现代种植、养殖、旅游工艺品设计制 作等实践基地，开设职业教育、劳动教育课程。开展面向残 疾学生的“学历证书+若干职业技能等级证书”试点，将证 书培训内容有机融入专业培养方案。深化校企合作，坚持工 学结合，充分利用学校和企业场所、资源协同实施教学、培 训。支持职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训，积极 开展残疾学生生涯规划和就业指导，鼓励部门联动，为残疾 人就业提供便利，拓宽残疾人就业渠道。（责任单位：市教 育体育局、市民政局、市人力资源社会保障局、市残联，各 县、市、区人民政府）7 .促进医疗康复与特殊教育融合。教育体育、卫生健康、 民政、残联等部门各

9、司其职、协同推进，加强医疗机构、妇 幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校合作，推动残 疾儿童青少年相关数据互通共享，提高残疾学生评估鉴定、 入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。实施“辅 助器具进校园工程”，优先为义务教育阶段残疾学生科学提 供辅助器具适配及服务。（责任单位：市教育体育局、市民 政局、市卫生健康委、市残联，各县、市、区人民政府）8 .提升特殊教育信息化水平。鼓励有条件的地方充分应用 互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术, 推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设，提高残疾儿童青少 年借助现代技术手段进行沟通交流、学习生活的技能。开发 特殊教育数字化课程教学资

10、源，扩大优质资源覆盖面。（责 任单位：市教育体育局、市残联，各县、市、区人民政府）（三）提升支撑能力，不断完善特殊教育保障机制9 .改善特殊教育办学条件。鼓励20万人口以上的县（市、 区）办好1所达到标准的特殊教育学校；20万人口以下的要 因地制宜合理配置特殊教育资源，可在相对集中的九年一贯 制学校或寄宿制学校设立特教班。加强特殊教育学校宿舍和 食堂建设，为上学路途较远的学生提供食宿服务；加大特殊 学校智慧校园建设力度，逐步实现特殊教育学校现代化。加 强学校无障碍设施设备建设配备，为残疾学生在校学习生活 提供无障碍支持服务。加强市、县、乡特殊教育资源中心建 设，充分发挥资源中心在区域内特殊教育

11、研究、指导、服务、 培训、资源开发、质量管理等方面专业支持作用，支持随班 就读5人以上的普通学校建设特殊教育资源教室。（责任单 位：市教育体育局、市发展改革委、市财政局、市残联，各 县、市、区人民政府）10.巩固完善特殊教育经费保障。到2025年，将义务教育 阶段特殊教育生均公用经费补助标准提高至每生每年7000 元以上。落实学前、高中阶段生均拨款政策，继续向特殊教 育倾斜。支持配备满足残疾学生需求的教育教学、康复训练 等仪器设备和图书。财政特殊教育专项补助重点支持困难地 区和薄弱环节，县级财政可设立特殊教育专项补助经费，加 强基础能力建设。进一步优化完善残疾学生学习用品、干预 训练及送教上门

12、教师交通费补助等政策。落实残疾儿童康复 救助制度和学生资助政策，确保家庭经济困难残疾学生优先 获得救助、资助。鼓励和支持社会力量兴办特殊教育学校， 强化民办特殊教育规范管理，确保特殊教育公益属性。积极 鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学。（责任单 位：市财政局、市教育体育局、市民政局、市残联，各县、 市、区人民政府）11.加强特殊教育教师队伍建设。组织开展特殊教育学校、 儿童福利机构和随班就读、送教上门学校校长及教师培训， 每年培训学时不得低于72学时/人，将融合教育纳入普通 学校教师继续教育必修内容。开展特殊教育教师基本功展示 交流活动和优秀教育教学案例遴选，推进校级微型课题研究。

13、加大国家通用手语和国家通用盲文的培训和推广使用力度。 落实特殊教育教师津贴标准，吸引优秀人才从事特殊教育事 业，配齐配足特殊教育学校、特教班教师。普通学校（幼儿 园）绩效工资分配向直接承担残疾学生教育教学工作的教师 倾斜。将儿童福利、残疾儿童康复等机构中依法取得相应教 师资格的教师，纳入教师培训、职称评审、表彰奖励范围， 并按照规定享受有关待遇、津贴补贴等。教师职称评聘和表 彰奖励向特殊教育教师倾斜。到2025年，市、县教研机构 配备1名以上特殊教育教研员。（责任单位：市教育体育局、 市人力资源社会保障局、市民政局、市残联，各县、市、区 人民政府）三、组织实施（一）强组织领导。加强党对特殊教育

14、事业的全面领导， 落实各级政府责任，加大对特殊教育薄弱地区的支持力度。 市、县将特殊教育的发展提升工作纳入政府重要议事日程和 有关部门年度任务，本着特教特办、重点扶持的原则，统筹 安排资金，合理配置资源，确保各项目标任务落到实处。（二）健全工作机制。教育体育部门要统筹落实特殊教育 发展政策，加强日常管理和指导，组织实施好教育教学；发 展改革部门要将特殊教育纳入经济社会发展规划；民政部门 要做好家庭困难残疾学生的救助，配合做好儿童福利机构内 残疾儿童教育有关工作；财政部门要加强特殊教育经费保障; 人力资源社会保障部门要完善和落实特殊教育教师职称评 定、工资待遇等政策；卫生健康部门要做好残疾儿童青少年 的评估鉴定、医疗与康复服务；各级残联要进一步完善残疾 儿童青少年有关信息，配合做好招生入学、送教上门等工作。 要加强市级统筹，落实县级主体责任，完善多部门协同联动 推进机制，建立健全联席会议制度，形成工作合力，协同支 持特殊教育事业发展。（三）强化督导评估。将特殊教育改革发展情况作为县（市、 区）人民政府履行教育职责评价和县域义务教育优质均衡发 展督导评估的重要内容。各级教育督导部门和责任督学要将 特殊教育纳入督导范围，开展办学质量评价。加强对特殊教 育发展提升行动计划实施情况的指导与督查，将落实情况纳 入政府绩效考核。