关于加强信访与人民调解对接工作的实施意见.docx

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1、加强信访与人民调解对接工作的实施意见为贯彻落实全国、全省信访局长会议精神和全市信访工作会议精神，充分发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的作用，现就我区加强信访与人民调解对接工作（以下简称“访调对接”）提出如下实施意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“访调对接”工作走深走实，切实提升基层依法化解信访问题的能力水平，推动问题及时就地解决。二、工作目标对信访人在诉求中反映的适宜由人民调解调处的矛盾纠纷，通过“访调对接”及时分流，力争在矛盾纠纷多

2、元化解机制框架内予以调处，做到把可能引发信访问题的矛盾纠纷排查在初始阶段、消除在萌芽状态、化解在基层属地，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交、人员不上行”，为全面建设社会主义现代化新XX作出新贡献。三、工作原则（一）坚持党对信访工作的全面领导；（二）坚持以人民为中心；（三）坚持源头防范治理；（四）坚持依法依规解决问题；（五）坚持访调无缝对接。四、对接平台（一）乡镇（办事处、管委会）人民调解组织。充分发挥司法所职能和乡镇（办事处、管委会）人民调解组织作用，主动对接信访部门，收集上访问题相关信息，进行分析研判,参与处置信访案件。通过乡级综治中心平台，排查、收集、调解和分流有关信访案件。鼓励有

3、条件的地方，探索实现人民调解与乡镇（办事处、管委会）信访部门来访、调处直接对接。（二）“泥土情五老”人民调解组织。注重发挥“泥土情五老”人民调解组织的来源于群众的优势，主动介入受理、排查和化解信访问题，努力实现信访问题第一时间发现，第一时间处置，第一时间上报。各级信访部门要为调解组织提供必要的办公场所、办公设备。公示访调对接工作流程、调解范围、当事人权利义务以及人民调解员姓名、照片、联系电话等基本信息。五、对接范围（一）信访人反映的平等主体之间的民事纠纷；（二）可以调解的信访事项；（三）其他适宜通过人民调解方式处理的事项。六、工作流程乡镇（办事处、管委会）人民调解组织、“泥土情五老”调解组织、

4、信访部门在“访调对接”中的工作流程，主要包括引导分流、对接移交、依法调解、结果反馈等环节。（一）引导分流。对信访人反映的平等主体之间的民事纠纷和适宜通过人民调解方式化解的信访事项，各级信访部门应当向信访人释明人民调解的优势，引导信访人选择人民调解化解纠纷。信访人同意采取人民调解方式处理的，信访部门及时移送人民调解组织调解，登记录入国家信访信息系统；信访人不同意调解的，按信访程序及时登记、录入。（二）对接移交。信访部门移交受理的信访事项时，须填写访调对接移送单，连同信访人填写的调解申请书和必要的材料复印件一并移交人民调解组织。人民调解组织应当在收到移送材料后3个工作日内将受理情况反馈信访部门。（

5、三）依法调解。人民调解组织受理调解申请后，应当及时指定或由当事人选定人民调解员主持调解，并按照有关法律法规的规定，在自愿、平等的基础上，依法调解信访事项。调解一般应在受理之日起15日内完成，确有必要延长的，最长期限不得超过20日。调解成功的，应当制作人民调解协议书，并引导信访事项当事人通过人民法院对人民调解协议书进行司法确认。信访事项办理、复查、复核过程中，适宜调解的，可以委托人民调解组织调解。对于经过公开评议的信访事项，人民调解组织应当在评议团评议结果的基础上，提出调解意见。在规定的时限内未达成调解协议的，人民调解组织应当终止调解并出具调解不成告知书，引导当事人通过仲裁、行政、司法、信访等其

6、他合法途径解决。（四）结果反馈。调解成功的，人民调解组织填写案件移送单并反馈信访部门；调解不成功的，应在期限到达之日前填写案件移送单，写明调解不成功的原因，并会同案件相关材料反馈信访部门，由信访部门按信访程序办理。调解成功的，信访人就同一事项再次信访的，信访部门不再受理。七、有关要求（一）加强组织领导。各级各部门要切实提高政治站位,将“访调对接”工作作为服务党委政府大局的重要举措来抓,及时协调解决工作推进中的问题，采取切实有效措施推动工作落实；各级信访部门要主动向党委政府汇报，将“访调对接”工作纳入党建引领基层治理，着力打造共建共治共享社会治理格局。(二)加强跟踪问效。各级人民调解组织要守正创新,大胆探索，提高工作效能，发挥重要作用，对调解事项落实情况坚持结果导向，加强跟踪问效。要狠抓矛盾纠纷排查,把问题化解在村组；要加大对化解难度大的，矛盾上行、越级上访的重点事项跟踪化解力度，快办快结。(三)加强考核奖惩。各级党委、政府要用好目标考核指挥棒，建立健全调解目标完成情况奖惩机制。对“访调对接”工作要加大督促指导、约谈通报、绩效考核等工作力度，对考核成绩突出的集体和个人表扬奖励，对成绩落后的取消评先资格。