区党代表作用发挥情况调研报告.docx

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1、为进一步发挥党代表作用，不断加强和改进“两代表一委员”工作，按照市委组织部工作安排，X区结合实际，就党代表作用发挥情况进行了调研，现将有关情况汇报如下：一、基本情况X区是X市六个城市区之一，辖区面积X平方公里，人口X余万，辖X个街道办事处，X个社区，共有党（工）委X个，党总支X个，党员X余名。现有区第X次党代会代表X名，其中各级干部代表X名，占X%；各方面专业技术人员代表X名，占X%；各方面先进模范人物代表X名，占X%；解放军代表X名，占X%。二、主要做法近年来，我区对发挥党代表作用的途径与形式进行了积极的探索与实践。主要做法是：（一）注重培训，为党代表提升综合素质提供服务。组织党代表认真学习

2、党章、中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例和党内选举知识、法律法规知识、党代表履行职责的有关规定以及经济社会发展、和谐社会建设的相关知识，提高党代表素质，增强党代表履行职责的能力和水平。创新培训方式，采取集中培训、以会带训等形式，认真组织好党代表的学习培训，全面提高党代表素质，增强党代表参政议政能力。（二）丰富活动，为党代表畅通意见表达拓宽渠道。积极探索党代表发挥作用的有效途径，不断丰富党代表的活动形式，为党代表作用发挥搭建平台。一是邀请党代表列席重要会议。在区委召开常委会等重要会议、研究重大事项时，邀请有关领域的党代表列席会议，使党代表更多地参与到党内事务和重大问题的决

3、策中来，有力的促进了党务公开、推进了党内民主，加强了区委和基层党组织、普通党员的沟通联系。二是邀请党代表参加民主评议。在召开党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会时，邀请部分党代表列席会议对基层党建工作进行评价，并广泛征求代表意见和建议，有效的激发了党代表参政议政的热情，推进了基层党建工作上台阶、上水平。三是组织党代表开展调研活动。通过定期或不定期的方式，组织党代表深入社区、企业、学校等领域，倾听民声、了解民意。同时围绕辖区内党的建设、经济建设以及重点项目进展情况等，联合区人大代表、政协委员一同进行考察调研，为推进各项工作献计献策，真正使党代表与人大代表、政协委员一样，在任期内发挥经常性作用。

4、（三）健全机制，为党代表行使职权提供保障。制定了党代表履行义务、行使职权的相关保障机制，为党代表创造了发挥作用的平台。如：党代表在行使职权时，明确规定一切组织和个人都不得压制、打击报复，受到尊重和保护。在闭会期间开展调研、评议等活动，党代表所在单位要给予时间保证。同时，要求各级党组织必须为代表履职提供条件，自觉接受党代表对本单位、本部门工作的评议，认真听取党代表的批评和建议。三、存在的问题随着党代表任期制的逐步推行，党代表的作用发挥日益明显，途径和形式也有了拓展和延伸，但仍然存在一些问题。（一）能力水平有待提高。基层党代表由于职业背景、文化修养、个人能力等因素影响，自身知识结构和能力素质差异性

5、较大，与党员群众对党代表寄予的期望相比，与党代表应肩负的重任相比，还存在一些差距。（二）参与热情有待激发。与人大代表和政协委员相比，党代表发挥作用缺少制度约束，尤其是对党代表联系和服务群众的目标任务、工作内容、活动方式和组织保障均没有明确规定，党代表联系和服务群众的积极性、主动性和参与热情未能得到充分调动，很大程度上影响了党代表的履职积极性。（三）舆论氛围有待营造。党代表没有人大代表和政协委员的社会知晓度高，很大一部分群众不了解党代表的职责，有的甚至不知道本单位或本选区的党代表是谁，也不熟悉党代表可以满足群众的何种诉求。实际工作中，一些基层党代表做了大量工作，但经常被视为口常工作和职务行为，而

6、不被党员群众所重视。四、对策及建议（一）着力提升代表素质，进一步提高党代表发挥作用的能力。党代表任期制的实施，赋予党代表在闭会期间更为重要的工作职责。因此，提升基层党代表素质对其发挥作用具有决定性的作用。一是加强角色意识教育。通过学习相关制度，让党代表深刻理解自身角色的实质和内涵，增强代表意识，强化代表荣誉感、责任感，从而将代表身份与自我价值相融合，形成代表角色的固定价值观，为发挥作用提供最基本的内在动力。二是注重理论素养提升。采取理论辅导与知情、知政相结合；集中授课与视察调研相结合；专家讲学与座谈交流相结合的方法，建立经常性的党代表学习培训机制，使基层党代表能够及时掌握开展工作的相关知识。三

7、是强化工作方法培训。建立完善党代表技能教育机制，对党代表进行集中履职培训，使党代表熟悉和掌握联系服务群众、撰写提案提议、化解社会矛盾、开展志愿服务的方法和途径，不断提升党代表发挥作用所必需的能力。（二）着力加强监督激励，进一步增强党代表发挥作用的动力。要通过建立相应的监督激励机制，对党代表形成一定的制度性约束，激励党代表更有效地反映群众的利益诉求。一方面要加强监督制约，如建立党代表述职制度，每年年底向选举单位的党员述职，汇报履职情况，接受党员评议；建立党员质询党代表制度，被质询的党代表解答党员问题，回复党员质询；建立党代表年度考核制度，每年对党代表履行职责情况进行全面考评；建立党代表公示制度，

8、将党代表的职务和联系方式在居住地和选举单位公示，接受来自各个层面的监督。另一方面要加强激励引导，如建立党代表表彰制度，定期评选表彰优秀党代表和优秀代表提案、建议；对生活困难的基层党代表在慰问帮扶上优先考虑、在评优评先上优先推荐、在学习培训上优先安排，有效激发基层党代表发挥作用内在动力。（三）着力强化宣传引导，进一步优化党代表发挥作用的环境。不仅要加强对党代表的培训，还要加大党内民主建设方面的宣传力度，要通过电视、报刊、党建网、微信公众平台等新媒介，宣传党内民主建设的知识，让党员干部和广大群众正确认识发展党内民主，全面了解党代表的职能作用，使他们主观上愿意参与、客观上能够参与、实践中有效参与党内议事决策等重大活动。同时.，要广泛宣传党代表发挥作用的典型案例，让更大范围的群众认知党代表的职能和价值，增加对党代表的信任和认同，为基层党代表参与党内民主建设、反映群众利益诉求营造宽松的政治环境和良好的社会环境。