XX区职业卫生分类分级监督执法试点工作实施方案.docx

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1、XX区职业卫生分类分级监督执法试点工作实施方案为贯彻落实XX省关于开展2022年职业卫生分类分级监督执法试点工作的通知要求，经区政府研究，决定在全区开展试点工作。为确保高质量完成试点任务，根据XX市职业卫生分类分级监管实施方案及全市职业卫生分类分级监管省级试点工作启动会议精神，结合我区实际，特制定本实施方案。一、工作目标全面落实国家、省、市关于创新职业卫生监管机制要求，探索通过对企业职业卫生管理分类分级和风险评估，逐步建立分类分级监管模式，降低低风险企业的监督检查频次，提高对重点企业、高风险企业的监督执法力度，推行差异化职业卫生监督执法，将有限的执法资源集中在重点行业、重点企业上来，提高职业卫

2、生监督执法的精准性、科学性和实效性，进一步提升职业卫生监管效率效能，优化营商环境，保障和维护好广大劳动者生命健康权益。二、主要内容（一）分类分级。按照国家卫生健康委制定的职业卫生分类分级监督执法工作指南（试行）和XX省卫生健康委员会XX省职业卫生分类分级监督执法工作指南（2022版）的分类分级方法，根据用人单位职业病危害暴露风险和职业卫生管理状况，将用人单位分为甲类、乙类、丙类三类，根据分类分级确定监督管理的类别和频次。（二）差异化监管。卫生健康部门依据对企业的分类分级，进行职业卫生差异化监管。甲类用人单位原则上以现场监督为主，年度抽查率不低于95%；乙类和丙类用人单位采用现场监督检查和非现场

3、监督相结合的方式进行“分层抽样”随机检查，乙类用人单位年度抽查比例由县级职业卫生监督执法机构根据实际情况确定，丙类用人单位以非现场监督为主，无事不扰。三、实施步骤（一）启动阶段（2022年9月上旬）召开全区职业卫生分类分级监督执法试点启动会议，全面推开试点工作。按照省、市卫生健康委要求，制定实施方案，明确任务目标、实施步骤和工作措施，安排部署试点工作。依托智慧卫监平台做好用人单位信息核对分析和摸底排查，为分类分级监管提供信息化支撑。（牵头单位：区卫生健康局）（二）组织实施（2022年9月一10月）1.健全管理体系。按照XX省乡镇（街道）职责任务清单指导目录（试行）要求，各乡镇（街道）要明确职业

4、病防治工作分管领导、工作机构及职责任务，健全管理体系，实行网格化管理，全面履行对辖区内用人单位职业健康的管理职责。（牵头单位：各乡镇（街道）；配合单位：区卫生健康局）2,准确摸清底数。各乡镇（街道）按照属地管理原则，全面摸清辖区内具有职业危害因素的用人单位数量，掌握用人单位基本信息，统计上报用人单位的基本情况。（牵头单位：各乡镇（街道）；配合单位：各用人单位、区财政局、区人力资源与社会保障局、区工业与信息化局、区市场监督管理局、区总工会）3 .开展业务培训。组织对用人单位主要负责人、职业卫生管理人员和乡镇（街道）职业健康监管职能部门负责人进行培训。学习职业卫生分类分级监督执法工作指南（试行）用

5、人单位落实职业病防治责任自查和风险评估指南（试行）XX省职业卫生分类分级监督执法工作指南（2022版）及其配套文件等。学习职业病危害项目申报方法、职业病危害层级控制基本知识；明确用人单位职业卫生自查内容、报告方法、途径与时间，明确监督机构对用人单位监管的有关规定和要求，明确监督机构对用人单位监管的内容和重点。（牵头单位：区卫生健康局；配合单位：各乡镇（街道）、各用人单位）4 .全面组织申报。根据辖区内用人单位名单，各镇（街道）指导、督促用人单位开展职业病危害因素申报工作，确保在系统内全面完成企业职业危害因素申报工作，做到应报尽报。（牵头单位：区卫生健康局；配合单位：各乡镇（街道）、各用人单位）

6、5 .落实职业病防治主体责任。通过公告、培训、责令整改、行政处罚等形式，督促用人单位落实职业病防治主体责任，完成从事接触职业病危害因素的劳动者职业健康检查、培训、职业病危害因素检测和现状评价、建设项目职业病防护设施“三同时”和职业病危害项目申报等法定职责。各乡镇（街道）充分发挥职业卫生监督网络作用，强化摸底调查，建立辖区内用人单位台账，指导、督促用人单位开展上述工作，落实用人单位职业病防治工作主体责任。健全工作档案，在乡镇（街道）及用人单位分层分级建立工作档案。（牵头单位：区卫生健康局；配合单位：各乡镇（街道）、各用人单位）6,用人单位自查。用人单位组织建立本企业的职业病防治责任自查和风险评估

7、制度，成立组织机构，按照用人单位落实职业病防治责任自查和风险评估指南、XX省职业卫生分类分级监督执法工作指南（2022版），对职业病危害风险暴露类别（低、中、高风险）和职业卫生管理状况等级（A、B、C）级进行自查评估。在此基础上，对职业病危害综合风险进行评定甲、乙、丙三类，其中甲类职业病危害风险最高，丙类最低。用人单位每年至少进行一次全年自查和风险评估，及时公示自查和风险评估结果，接受本单位职工监督，公示期不得少于5个工作日。公示无异议后将用人单位落实职业病防治责任自查和风险评估报告等材料及时上报区卫生健康执法大队。（牵头单位：区卫生健康局；配合单位：各乡镇（街道）、各用人单位）7 .审核用人

8、单位自查和风险评估上报材料。区卫生健康执法大队对用人单位上报材料有异议的，进行抽查现场复核。重点核查对象为高风险、职业卫生管理状况等级为A级的用人单位；理论上风险高，但实际综合风险低的用人单位。（牵头单位：区卫生健康局；配合单位：各乡镇（街道）、各用人单位）8 .实行差异化监督管理。区卫生健康执法大队根据用人单位所属行业、用人单位落实职业病防治责任自查和风险评估报告提供的资料等，将纳入监督的用人单位分为甲类（高危单位）、乙类（中危单位）、丙类（低危单位），进行差异化监督管理。以“双随机、一公开”为基本手段，对辖区内用人单位实施“分层抽样”随机抽查。原则上甲类用人单位抽查比例IOO虬乙类抽查率高

9、于丙类的标准，进行随机抽查。丙类用人单位探索实施非现场方式进行监督管理。（牵头单位：区卫生健康局，配合单位：各用人单位）（三）总结评估阶段（2022年11月）区卫健局按照要求组织对本辖区试点工作进行自查评估，编制全区试点工作报告，迎接省、市卫生健康委组织的总结评估。（牵头单位：区卫生健康局；配合单位：各乡镇（街道）、各用人单位）四、工作措施（一）提高思想认识。职业卫生工作事关广大劳动者的生命健康权益，事关经济社会发展稳定，是健康XX建设的重要组成部分。各级各部门要充分认识试点工作的重要性，将本项工作列入重要工作日程，进一步提高责任感、紧迫感和使命感，确保各项试点工作顺利开展。（二）加强组织领导

10、。成立由分管副区长任组长，区政府办公室分管副主任、区卫健局局长为副组长，工会、人社、财政、工信、市场监管、各乡镇（街道）等各级各相关部门分管领导为成员的试点工作领导小组，负责对此项工作的组织领导、安排部署、协调推动和督导落实工作，牵头负责方案制定和具体组织实施，区总工会、区人社部门依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益；区财政、工信、市场监管等部门配合区卫健局做好相关企业的摸底调查和职业危害因素上报等工作。（三）加大宣传培训。一是要实施好分类培训，突出重点行业、重点岗位和重点人群，提高用人单位负责人、职业卫生管理人员的法治意识和管理水平；二是要抓好重点行业领域的培训，突出粉尘、矽尘、高毒物品以及放射性危害等方面的培训，提升培训的针对性和实用性；三是要创新培训形式，充分利用网站、短信、微信等方式宣传职业病防治知识，鼓励劳动者参加网络在线培训学习，把职业病防治知识与日常管理措施结合起来，提高从业人员自我防护能力，使教育培训成为职业病危害预防的第一道防线。（四）强化督导落实。各级各部门要高度重视、积极推动试点工作开展，及时调度工作开展情况，协调解决工作推进过程中存在的问题。制定时间表、路线图，明确任务清单和完成时限，确保试点如期高质量完成。同时，加大督导检查力度，健全跟踪督导、信息反馈、定期通报约谈等工作制度，确保各项任务落细落实，取得实效。