乡农村人居环境整治提升工作方案.docx

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1、乡农村人居环境整治提升工作方案根据有关通知要求，为进一步巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，加快改善提升我乡农村人居环境质量，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，践行绿水青山就是金山银山的理念，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以推动美丽宜居乡村建设为导向，以改善农民生活品质为目标，深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升、建立长效管护机制为重点，全面提升农村人居环境质量，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设魅力

2、XX提供有力支撑。（二）工作目标。到2025年，全乡农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。农村卫生厕所普及率达到95%,厕所粪污基本得到有效处理。农村生活污水治理率达到35%,其中，乡村振兴示范村农村生活污水治理率达到40%,完成一座污水处理厂建设，乱倒乱排得到管控。农村生活垃圾收转运设施实现全覆盖并稳定运行，无害化处理水平明显提升，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量。力争建设5个美丽乡村示范村和1个美丽宜居屋场,农村人居环境治理水平显著提升，长效管护机制基本建立。二、重点任务（一）扎实推进农村厕所革命1 .逐步普及农村卫生厕所。坚持“数量服从质量、进度服从实效，求好不求快

3、”总方针，深入开展农村改厕情况摸底，全面摸清农村户用厕所、公共厕所现状，建档立卡，建立健全农村厕所动态监测管理系统。制定分年度改厕计划，稳步有序推进实施，农村卫生厕所普及率每年提高1%左右。推广农村新建户用厕所入院入室，新建农房配套设计建设卫生厕所与粪污处理设施设备。合理规划布局公共厕所，落实公共厕所管护主体责任，强化日常卫生保洁。结合爱国卫生运动，大力开展农村普及卫生厕所宣传活动，加强文明如厕、卫生厕所日常管护、卫生健康知识宣传教育。（乡规划站、振兴办、各村负责具体落实）2 .切实提高改厕质量。全面推行“首厕过关制”，严格执行农村改厕标准规范，强化全过程质量管控。因地制宜，科学选择改厕技术模

4、式，宜水则水、宜旱则旱，积极推广节水型、少水型水冲厕所改造设施。加强监管，对农村改厕产品定期开展风险监测，对存在质量问题的依法依规进行处置。加强施工质量监管，建立健全竣工验收标准和制度流程，将运行使用效果和群众满意度等纳入验收指标。强化落实农村改厕工程质量保修主体责任，鼓励引入保险机制，加强后期运维保障。持续开展厕屋、厕具、用水、化粪池、粪污处理、后期维护等易发多发问题排查整改，建立工作台账，实行“动态清零”。（乡规划站、振兴办、各村负责具体落实）3 .推进厕所粪污无害化处理与资源化利用。加强农村厕所革命与粪污治理有机衔接，按照“宜分则分、宜联则联、宜统则统”的原则，因地制宜选择分散式、相对集

5、中式或纳入城镇管网式等方式收集处理厕所粪污。鼓励粪污堆肥利用、沼气利用、沼液灌溉等就地就近消纳利用模式。统筹使用畜禽粪污资源化利用设施设备，逐步推动就地就农消纳、综合利用，鼓励家庭农场、农民合作社等结合发展绿色农业开展厕所粪污的收集处理利用。统筹推进供水和污水处理等配套设施建设，实施农村厕所粪污与生活污水同步治理。（规划站、乡村振兴办、环保站、农林水办、各村负责具体落实）（二）加快推进农村生活污水治理4 .分区分类推进治理。重点整治水源保护区和政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域农村生活污水。开展农村生活污水治理试点与推广。以资源化利用、可持续治理为导向，选择符合农村实际的生活污水治

6、理模式。优先推广投资成本低、运行费用低、维护成本低、辐射面广、管护简便经济高效的治理技术，鼓励居住分散或地处偏远等地区采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术，积极推进农村生活污水资源化利用。（规划站、乡村振兴办、环保站、农林水办、各村负责具体落实）5 .加强农村黑臭水体治理。摸清全乡农村黑臭水体底数，建立台账，明确治理时间表、路线图，新建污水处理设施。以房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体为重点，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施综合治理，基本消除较大面积黑臭水体。开展农村黑臭水体治理试点，形成一批可复制可推广的治理模式。实施河湖水系综合整治，充分发挥乡、村河湖长体系的末梢功能

7、，加强农村河湖管理。（农林水办、环保站、各村负责具体落实）（S）全面提升农村生活垃圾治理水平6 .健全生活垃圾收运处置体系。统筹“户投放、组保洁、村收集、镇转运、县处理”五级设施建设和服务，完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低建设和运行成本，构建稳定运行的长效机制，加强日常监督，不断提高运行管理水平。新建一批垃圾中转站，实现具备垃圾转运能力。巩固非正规垃圾堆放点整治成果，杜绝新增非正规垃圾堆放点。（农业农村组、各村负责）7 .推进农村生活垃圾分类减量与利用。加快推进农村生活垃圾源头分类减量，继续探索推广“五点减量”“二次分拣”“绿色存折”

8、“积分银行”等符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，减少垃圾出村处理量。按照集中处理和分散处理相结合的原则，合理设置垃圾投放点、分拣点，培养农民定时定点分类处置垃圾的生活习惯。有条件的村基本实现农村可回收垃圾资源化利用、易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳、有毒有害垃圾单独收集贮存和处置、其他垃圾无害化处理。协同推进农村有机生活垃圾、农业生产有机废弃物资源化处理利用，以行政村为单位建设一批农村有机废弃物综合处置利用设施，探索就地就近就农处理和资源化利用的路径。协同推进废旧农膜、农药化肥包装废弃物回收处理。探索推广农村建筑垃圾等就地就近消纳方式，鼓励用于村内道路、入户路、景观等建设。积极创

9、建农村生活垃圾分类与资源化利用示范乡镇。（农业农村组、环保站、各村负责）（四）推动村容村貌整体提质升级8 .持续开展村庄清洁行动。大力实施以“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理河塘沟渠、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯）为重点的村庄清洁行动，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民群众逐步养成良好卫生习惯。将村庄清洁行动与爱国卫生运动、卫生村镇创建等有机结合，组织开展“青少年助力村庄清洁志愿服务”“湘妹子能量家园”等活动。（乡村振兴办、新时代文明实践所负责）9 .改善村庄公共环境。整治私搭乱建，依法依规拆除有安

10、全隐患和影响村容村貌的各类危房、违建房、废弃杂房、空心房及残垣断壁，通过集约利用村庄内部闲置土地等方式扩大村庄公共空间。整治乱堆乱放，全面清理归置乡村各类建筑垃圾、杂物柴草、破旧围栏等，大力整治村内生产资料、农机具随意堆放现象，保持物品堆放整洁有序。整治乱贴乱画，全面整治集镇村庄外墙立面张贴喷涂的非法小广告和废弃宣传标语，规范发布内容和设置行为。整治私接乱拉，按照因地制宜、规范美观、安全有序要求，全面整治“三线”（电力线、通信线、广播电视线），重点治理乱接乱牵、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和村容村貌的现象。整治绿植无章无序，全面清理房前屋后及村庄周边的灌木杂草，做好公共场所消毒等工作。健全村庄

11、应急管理体系，科学管控农村生产生活用火，合理布局应急避难场所和防汛、消防等救灾设施设备，畅通安全通道。关注特殊人群需求，有条件的地方开展农村无障碍环境设施建设。完善村庄公共照明设施。持续推进和完善乡村地名标志设置。（乡乡村振兴力、规划站、各村负责）10 .加强乡村风貌引导。结合我乡实际，合理确定农业发展类、生态保护类、特色保护类、集聚提升类4类村庄分类，科学划定整治范围和提升标准。积极推进“多规合一”村庄规划编制，实现应编尽编。大力推进村庄整治和庭院整治，打造村庄生产生活生态共同体。开展农村建房专项整治，强化新建农房规划管控，规范农村村民建房，实施农房质量安全提升工程，加强村建筑庄风貌引导，引

12、导村民建设特色农房，打造传统特色乡村风貌，促进村庄形态与自然环境、传统文化融合。加强传统村落和历史文化名村名镇保护，积极推进传统村落挂牌保护。杜绝大拆大建，推进微改造、精提升，保护好古巷、古桥、古民居等历史遗存，建立动态管理机制，实现活态传承。（乡乡村振兴办、规划站、各村负责）IL推进乡村绿化美化。深入实施乡村绿化美化行动，突出保护乡村山体田园、河湖湿地、原生植被、古树名木等，因地制宜开展荒山荒地荒滩绿化。整治绿植无章无序，发动村民全面清理房前屋后及村庄周边的灌木杂草，确保村庄绿化有序、清洁整齐、美丽宜居。引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化，通过农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）

13、植树推进村庄绿化，充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设。建设一批古树名木公园，积极开展绿色乡村建设。实施水系连通及水美乡村建设试点，打造一批“水美湘村”。（乡乡村振兴办负责，各村具体实施）12 .开展美丽乡村示范创建。力争创建省级美丽乡村示范村1个、市级美丽乡村示范村2个，创建县级美丽乡村示范村3个，推动村容村貌由干净、整洁、有序向整洁、美丽、宜居提升。（乡村振兴办负责）（五）建立健全长效管护机制13 .强化基层组织作用。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员先锋模范作用，在农村人居环境建设和整治中深入开展美好环境与幸福生活共同缔造活动；进一步发挥共青团、妇联、少先

14、队等群团组织作用，组织动员村民自觉改善农村人居环境。健全党组织领导的村民自治机制，村级重大事项决策实行“四议两公开”，充分运用城乡社区议事协商等制度，引导村集体经济组织、农民合作社、村民等全程参与农村人居环境相关规划、建设、运营和管理。实行农村人居环境整治提升相关项目公示制度，探索利用本乡本土人才搞建设，除中央对财政资金使用方式有明确规定的支农项目外，单个投资额在200万元以下的农村生活基础设施建设项目，同等条件下按程序优先安排具备专业条件的村级集体经济组织或村集体参股的经济实体实施。（乡村振兴办负责）14 .充分发挥农民主体作用。建立政府、村级集体组织、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享

15、机制，保障村民决策权、参与权、监督权。组织动员村民自觉改善农村人居环境，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造、美丽庭院评选、环境卫生红黑榜、积分兑换等活动，激发农民群众搞好自家庭院清洁、公共区域卫生的热情，营造“村庄是我家，清洁靠大家”的良好氛围。结合风俗习惯、重要节日等组织村民清洁村庄环境，通过“门前三包”等制度明确村民主体责任，倡导各地设立村庄清洁日、清洁指挥长等，推动管护机制制度化、常态化、长效化。（乡村振兴办负责）15 .建立健全社会化管护体系。明确地方政府和职责部门、运行管理单位责任，基本建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督的村庄人居环境长效管护机制。利用好公益性岗位，合理设置农

16、村人居环境整治管护队伍，优先聘用符合条件的农村低收入人员。明确农村人居环境基础设施产权归属，建立健全设施建设管护标准规范等制度，推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护。依法探索农村人居环境整治受益农户合理付费机制。引导农民或农民合作组织依法成立各类农村环保组织或企业，吸纳农民承接本地农村人居环境改善和后续管护工作。以乡情乡愁为纽带吸引个人、企业、社会组织等，通过捐资捐物、结对帮扶等形式支持改善农村人居环境。进一步发挥共青团、妇联等群团组织作用和爱国卫生运动群众动员优势，将改善农村人居环境纳入学校、家庭、社会及各级农民教育培训内容，广泛开展形式多样、内容丰富的志愿服务。（乡村振兴办、新时代文明实践所负责）三、保障措施（一）加强组织领导。加强党对农村工作的全面领导，落实五级书记抓乡村振兴的要求，成立乡党委书记黄婵为组长，党委副书记、乡长万新、党委副书记陈建锋为副组长，其他党政领导为组员的XX乡农村人居环境整治提升行动领导小组。把改善农村人居环境作为党委