XX快递业发展政策研究.docx

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1、XX快递业发展政策研究XX快递业发展政策研究在实地调研、深入分析我市快递业发展现状和存在问题的基础上，借鉴发达国家和地区快递业发展先进经验，提出了XX市发展快递业的基本思路：以“做大做强、创新升级”为目标，以解决制约快递业发展瓶颈问题为导向，全力推动快递业的“规模化”、“信息化”、“精细化”和“全球化”发展，不断优化行业发展环境，着力加强基础设施建设，强化市场监管，推进技术创新，提高服务能力和水平，着力努力打造覆盖全市、服务全国乃至国际市场的现代快递业服务体系。并围绕行业整体规划、监管体系构建、配送体系完善、产业联动深化、增长方式转变、信息化建设、人才培养等七个方面，提出了有针对性的政策建议。

2、一、完善整体规划，健全政策支持体系1 .编制快递业发展规划。尽快编制XX市快递业发展规划，确定快递行业发展的指导思想、发展思路、发展目标和重点任务，通过顶层设计，对全市快递行业发展进行整体谋划。将快递行业规划纳入全市总体规划内。2 .强化民营快递企业扶持政策。对民营快递企业在融资、交通和用地政策等方面给予政策优惠。解决民营快递企业融资难问题；设立快递企业用车通行绿色通道；对分拨中心和网点经营性用房建设用地给予政策支持。3 .建立和完善相关部门协调机制。市邮政管理局牵头，定期与商务、公安、交通、海关、商检、经信等相关职能部门，就快递业发展中，各方共同关心的问题展开定期会商，并形成可操作性的政策措

3、施。二、转变增长方式，促进集约型发展4提升企业规模效益。对快递企业扩大生产规模，在财政、税收、金融、产业、信息等方面给予鼓励政策。突出重点，优化结构，形成多元化市场发展格局；鼓励快递企业加强协作，通过横向和纵向联合，实现优势互补，打造快递品牌。鼓励业务创新，形成一批具有核心竞争力的领军企业。5 .优化网点空间布局。优化快递空间布局建设，形成城市重点区域、社区和乡镇全覆盖，呈网络状分布的快递网点空间布局。促进快递服务资源要素在空间上优化配置，力争形成点轴支撑、相互依托、服务高效的快递服务发展布局。6 .提高行业集中度。鼓励不同类型企业间兼并重组，监督和规范快递企业兼并重组，落实兼并重组服务和优惠

4、政策。三、完善监管体系，维护行业秩序7 .健全快递组织机构。完善市、区县及所属网点快递业经营组织，为行业自律和监督提供组织基础。8 .健全地方快递行业监管法律体系。制定地方性法规和规定，对市场主体准入、企业诚信体系构建、从业人员资格与操作规范、快递服务标准、资费、收寄验视等方面进行规范管理；健全纠纷调解和司法保障制度，推动与快递相关的法律服务与保障体系建设。9建立主管单位联合执法机制。市邮政管理局定期会同工商、公安等部门对快递企业侵害消费者权益的各类案件、违法违规经营问题和寄递安全问题进行联合执法检查。10 .制定快递市场退出机制。邮政管理局和工商部门对不符合市场准入条件，未取得相关营业执照，

5、经营不善导致无法保证快件安全运输的企业，应当坚决停止其经营，维护市场秩序，保证消费者财产不受损失。11 .协助建立快递自律组织。设立快递业协会，建立行业自律制度；协助监管机构对快递企业开展检查；督促快递企业加强对分支机构的核查、监督和管理工作；建立快递企业管理人员培训制度，强化企业遵规守法意识；对一般快递从业人员进行岗前及在职培训指导，对违规行为进行处罚；建立快递企业服务质量评价体系、诚信经营考核机制；协调解决快递企业与消费者之间的矛盾，维护双方合法权益。12 .建立县级邮政管理机构。设立县级邮政管理机构，并将其纳入市级政府管理，由市财政保障运行经费，接受市邮政管理局和县级政府的双重领导，市邮

6、政管理局作为上级机构负责日常工作安排。13 .加快行业诚信体系建设。颁布快递业诚信体系建设办法，对全市快递业诚信体系建设作出全面部署，明确建设目标，完善管理机制，构建规范从业人员行为的诚信体系。14 .加快快递业标准化体系建设。市邮政管理局应推进分拨网点建设、运输车辆、营业网点以及一线快递人员等标准化建设，鼓励和支持快递企业依据国家标准、行业标准制定适合本企业的技术标准、管理标准和工作标准，提高服务质量和运行效率；组织标准的实施和对标准实施进行监督检查和考核，建立健全以技术标准为核心，以管理标准为支持,以工作标准为保障的标准化体系。四、加快基础设施建设，完善配送体系15 .加快建设环状快递产业

7、园。加快推进XX（蜀山）跨境电商园、申通、中通、圆通、省EMS等园区和分拨基地建设；优化东南西北“四区”的快递产业园功能网络，全面提升管理水平；组织园区快递企业与金融、商贸流通、电子商务、专业市场等企业和平台对接，为园区企业搭建合作平台；强化产业园在区域快递行业中的影响力。16 .建立市内配送节点。结合城市规划和基础设施改造,在大型商业区、购物中心、零售批发站点、大型写字楼和机关办公驻地等区域旁边，配套建设市内配送节点，提高城市内快递货物送取的效率，为快递企业提高服务质量提供硬件支撑。17 .解决末端配送难题。整合信息，建立城市共同配送信息平台，融合数据交换、信息发布、在线交易、收集配送、车辆

8、调度等功能，对接快递企业间的信息系统；加快末端网络建设，支持快递企业、商品零售企业充分利用现有网点,建设和改造标准化共同配送门店和自助提货柜等；制定共同配送标准，鼓励快递企业实施标准对接。五、加速与电商融合发展，推进与制造业联动发展18 .加速与电子商务融合发展。创新电商与快递融合模式，如电商自建快递模式、与第三方物流快递相混合配送模式等；鼓励与电商企业建立战略合作伙伴关系；探索建设快递与电商共享信息平台，减少行业壁垒和分割，促进融合发展；以“一带一路”节点城市建设为契机，推进XX水运港、国际内陆港、航空港、电子港发展，打造内陆开放高地，谋划跨境电子商务发展蓝图。引进跨境电子商务领军企业设立总

9、部基地、营销中心，培育本土中小跨境电子商务企业。设立国际邮（快）件互换局，承担省内国际邮（快）件直接发运和接收工作。19 .推进与制造业联动发展。鼓励制造企业剥离非核心业务，将部分物流业务外包给快递企业，并实现长期合作;选取典型制造企业与综合实力较强、且成熟经验的快递企业开展合作，推进快递与制造企业联动发展示范工程建设，通过典型示范带动更多企业参与合作；构建联动发展科技支撑体系。建立制造业和快递业之间联动发展标准体系，加快信息共享平台建设。六、加速信息化建设，完善物联网支持体系20 .支持快递业信息化服务平台建设。引导快递企业应用大数据、物联网、移动互联网、云计算等技术；加快快递企业与第三方在

10、居民社区、企事业单位等场所，合作共建智能快递柜，提升快递行业信息化水平和快件末端投递智能化水平。21 .完善物联网植入快递业扶持体系。借鉴国内外快递企业运用物联网技术的经验，将快递业作为“智慧XX”建设的重要组成部分，鼓励快递企业将物联网技术应用于快递服务。七、凝聚各界力量，加快人才培养22 .提供快递人才培养资金保障。吸引企业和民间资本,设立快递产业专项基金，支持快递业人才培养。23构建有利快递人才发展环境。改善快递从业人员工资待遇和工作条件，增强其工作成就感和归属感；改革快递企业用人机制，建立有效的激励机制，加大创新激励力度。创新人才培养模式，鼓励校企合作培养人才，通过高职院校订单培养，开辟产学研联合培养新途径。