附件2：过氧化企业安全风险隐患排查指南（试行）.docx

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1、过氧化企业安全风险隐患排查指南（试行）1总则22制定依据23风险评估44重点检查内容及检查表54.1过氧化企业重点检查项54. 2安全基础管理排查重点94.3 工艺安全管理排查重点124.4 设备安全管理排查重点154.5 仪表电气安全管理排查重点191总则为强化涉过氧化企业安全风险辨识和管控，提高安全生产保障能力，防范遏制生产安全事故，根据国家相关法律法规标准规范，制定本指南。本指南适用于涉过氧化工艺的危险化学品生产、使用许可企业（以下简称过氧化企业）的安全风险隐患排查，以及政府监管部门对过氧化企业开展监督检查。2制定依据本指南按照危险化学品安全相关法律法规、规章、标准规范，在过氧化企业专家

2、指导服务的基础上，结合过氧化企业的生产特点而编制。本指南所列出的现行法律、法规、标准、规范更新时，所引用的相应条款也跟随更新。依据的主要法律法规、规章、标准规范：安全生产法危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）生产安全事故应急条例（国务院令第708号）危险化学品安全专项整治三年行动实施方案（安委（2020）3号）生产安全事故应急预案管理办法（应急管理部令第2号）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（原国家安全监管总局令第40号）危险化学品企业安全分类整治目录（2020年）（应急（2020）84号）危险化学品企业重大危险源安全包保责任制办法（试行）应急厅(2021)12号危险化学品企业安全

3、风险隐患排查治理导则（应急（2019）78号）关于加强化工过程安全管理的指导意见（安监总管三（2013）88号）关于加强化工企业泄漏管理的指导意见（安监总管三（2014）94号）关于进一步加强企业安全生产工作的通知（安监总管三（2010）186号）化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录（安监总管三（2015）113号）化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（安监总管三（2017）121号）国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三（2009）116号）首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则（安监总厅管三（2011）142号）石油化工企

4、业设计防火标准GB50160-2008（2018年版）建筑设计防火规范GB50016-2014（2018年版）化学品生产单位特殊作业安全规范（GB30871-2014）爆炸危险环境电力装置设计规范（GB50058-2014）供配电系统设计规范（GB50052-2009）电气装置安装工程接地装置施工及验收规范（GB50169-2016）电力工程电缆设计规范（GB50217-2018）自动化仪表工程施工及质量验收规范（GB50093-2013）危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法(GBT37243-2019)石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准(GB/T50493-2019)

5、仪表供电设计规范(HG/T20509-2014)自动化仪表选型设计规范(HG/T20507-2014)信号报警及联锁系统设计规范(HG/T20511-2014)仪表系统接地设计规范(HG/T20513-2014)危险化学品重大危险源罐区现场安全监控设备设置规范(AQ3036-2010)3风险评估为指导企业突出重点，对重大隐患和重点项问题进行自查，并对本企业整体安全生产水平进行评估，本指南设定了量化评分分值。总分值1000分，按照问题隐患情形，分别列出否决项(每项扣50分)、扣20分项、扣10分项。依据扣分说明对检查发现的问题隐患扣除相应分值(注：每项评估细则只扣除一次分数，单项不累积扣分；不涉

6、及的不扣分)，分别得出各企业的得分，确定风险等级(见表1),制定措施实施整改。表1过氧化企业风险等级表安全风险等级得分高风险企业存在否决项，或得分W700分较高风险企业不存在否决项，且700分V得分850分中风险企业不存在否决项，且850分V得分W900分低风险企业不存在否决项，且得分900分政府监管部门也可根据本指南对企业安全生产水平进行量化评估，但分数和风险等级不作为分类整治的依据。4重点检查内容及检查表4.1过氧化企业重点检查项根据过氧化工艺机理及事故案例分析，制定了关于过氧化工艺安全论证、热风险评估、工程设计、安全自动化控制、紧急排放与事故减缓措施、消防、仓储管控、操作规程、应急等方面

7、的特殊安全要求。1）检查小试、中试管理，检查新工艺安全论证情况，采用HAZOP分析方法全面辨识工艺运行的安全风险情况，生产工艺全流程的热风险评估情况；检查是否按照GB/T37243、GB36894等标准规范确定企业外部安全防护距离。2）检查是否按照重点监管危险工艺安全控制要求，并结合工艺风险分析结果，对过氧化反应釜内温度、进料流量、冷却水温度及压力、配料比等重点参数进行监控，根据工艺控制要求需要保持一定Ph值范围的还应对Ph值、搅拌速率等重点参数进行监控。3）检查过氧化反应系统是否设置紧急停车系统，并在控制室设紧急停车按钮；检查过氧化工艺反应装置是否实现自动化控制；检查装置的安全排放、泄压保护

8、等重要保护措施是否满足要求。4）检查生产装置、储存设施操作人员是否具备高中及以上学历或化工类中等及以上职业教育水平；检查过氧化反应车间（区域），同一时间现场操作人员是否控制在9人（不含）以下。5）检查应急预案与应急装备的培训与使用。过氧化企业重点项检查可参考表2中规定的相关内容开展。表2重点检查项安全风险隐患排查表序号检查内容排查方式排查依据扣分说明1新开发的生产工艺应经小试、中试、工业化试验再进行工业化生产；工艺技术来源应有合规的技术转让合同或经安全可靠性论证。查现场、设计资料、转让技术合同或安全可靠性论证资料危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（原国家安全监管总局令第41号）否决项，发

9、现问题扣50分2过氧化工艺过程及其过氧化工艺上下游装置必须由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。查设计资料、现场、变更审批单等资料危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（原国家安全监管总局令第41号）否决项，发现问题扣50分3应按照GB/T37243、GB36894等标准规范确定企业外部安全防护距离，在外部安全防护距离内不得布局劳动密集型企业、人员密集场所。查评估报告/QRA定量分析报告危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离（GB/T37243-2019）危险化学品安全专项整治三年行动实施方案否决项，发现问题扣50分4应按规范要求，结合物料和反应类型，对

10、物料分解热、失控反应严重度、失控反应可能性、失控反应风险可接受程度和反应工艺危险度等方面进行反应安全风险评估。查安全评价报告、反应风险评估报告精细化工反应安全风险评估规范危险化学品安全专项整治三年行动实施方案否决项，未进行评估扣50分；发现问题扣20分5涉及过氧化工艺的精细化工生产装置应完成有关产品生产工艺全流程的反应安全风险评估，并对相关原料、中间产品、产品、副产物、废弃物，以及蒸储、分馆等分离过程涉及的各相关物料进行热稳定性测试和蒸储、干燥、储存单元操作的风险评估。查风险评估报告精细化工反应安全风险评估规范否决项，未进行评估扣50分；发现问题扣20分61 .过氧化反应装置实行自动化控制，自

11、动化系统装备投用率应达到100%。2 .基本过程控制系统宜首选DCS/PLC系统。基本过程控制系统的CPik通信、电源等模块应冗余设置。要求冗余设置的重点工艺参数，如双温度计等，其监控点需配置在不同的卡件上。查资料、查现场危险化学品安全专项整治三年行动实施方案发现问题扣20分7应按照重点监管危险工艺安全控制要求，并结合工艺热风险评估、HAZOP分析结果进行设置对过氧化反应釜内反应物温度、搅拌状态、冷却水压力、冷却水温度等重点参数进行监控：1 .过氧化反应应设置双温度计，并定期校验。2 .严格控制过氧化反应温度上、下限，并制定温度异常时的处置措施。3 .过氧化反应应设搅拌状态远传指示。4 .过氧

12、化反应应控制加料速度，加料操作应实现自动控制，并通过限制进料管径、设置限流孔板等固定不可超调的限流措施来控制最大允许流量。5 .应明确各物料配比，实现自动控制并制定配比异常时的处置措施。6 .重点参数报警除采取控制系统报警外，还需设置现场声光报警，能提醒整个车间现场人员及时疏散。查设计专篇、P&ID图、DCS/PLC、现场及相应操作规程首批重点监管的危险化工工艺目录（安监总管三（2009）116号）发现问题扣20分8涉及过氧化物的分水、中和等工艺过程的温度与冷却形成报警和联锁关系温度超标时，并适时启动紧急处置措施。查设计、P&TD图、DCS/PLC、现场及相应操作规程首批重点监管的危险化工工艺

13、目录（安监总管三（2009）116号）发现问题扣20分9过氧化工艺应设置紧急停车系统（功能），应满足：1 .基本过程控制系统与安全仪表系统的测量单元、逻辑控制器、执行单元等独立设置。2 .基本过程控制系统应设置自动（紧急）停车功能，在操作员界面设置“软”按钮在控制室现场设置物理按钮，在车间现场合理区域设置物理按钮。3 .安全仪表系统应在控制室设紧急停车物理按钮在操作员界面设置“软”按钮。查资料、现场首批重点监管的危险化工工艺目录（安监总管三（2009）116号）发现问题扣20分10过氧化装置应设置紧急冷却系统。查资料、现场，计算是否配备所需要的储水量危险化学品安全专项整治三年行动实施方案发现问

14、题扣20分111 .自动化控制系统在正常的网电基础上，应设置独立的不间断电源UPS,且持续供电时间大于60mino2 .过氧化釜搅拌（循环泵）在电网停电时无法满足安全停车要求的，宜设置独立的后备电源供电。查设计资料、查现场，计算后备电源的功率、供电时间是否满足设计要求危险化学品安全专项整治三年行动实施方案、仪表供电设计规范（HG/T20509-2014）发现问题扣10分121 .反应系统应采取：紧急冷却、抑制降温、倾泻排放等一种或几种对系统有效的减缓措施。2 .根据工艺控制难易和物料危险性，合理设置减缓措施。采用以上减缓措施的阀门应能够远程控制。3 .倾泻排放系统应设置事故应急池/槽。应急池/

15、槽应提前放置充足的应急水。查设计资料、现场关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三（2009）116号）、危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则（应急（2019）78号）发现问题扣20分131 .在发生事故会有相互影响的过氧化反应器、过氧化物储罐（槽）、与过氯化系统相连的储罐（槽）等设施，相互之间宜增设应急自动隔断阀等隔离措施。2 .过氧化反应停车时，须有可靠的相关物料进料切断措施防止物料漏入过氧化反应器，基本过程控制系统中过氧化进料要设置切断措施。查设计资料、操作规程、现关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知（安监总管三（2009）116号）、危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则（应急（2019）78,）发现问题扣10分141 .严禁堵塞过氧化车间安全疏散通道。2 .库