街道建立网格化环保监管体系实施方案.docx

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1、街道建立网格化环保监管体系实施方案根据市政府办公室关于印发建立网格化环保监管体系实施方案的通知、区政府办公室关于印发建立网格化环保监管体系实施方案的通知精神，为强化政府环境监管责任，创新环境监管体制机制，实现大气、水和土壤等环境质量的改善，结合我街道实际，制定本实施方案。一、指导思想以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，2021年起全面实施网格化环保监管，不留死角、不存盲区，及时发现并查处环境违法行为，着力解决影响科学发展和民生环境的突出问题,努力服务“宜业宜商宜居新涵江”的建设。二、网格划分及

2、职责为推进街道网格化环保监管工作的运行，强化组织领导,成立街道网格化环保监管工作领导小组（具体见附件DO按照区级负责指导、督查，乡镇（街道、管委会）具体组织划分并落实网格化管理措施的原则，建立网格化环保监管体系。（-）三级网格根据建立网格化环保监管体系实施方案精神，行政区域为二级网格区域，责任主体为区人民政府。街道为三级网格区域，责任主体为街道办事处。工作职责：L负责指导、检查城乡社区网格（四级网格）单元的建立和运行；配合区级网格（二级网格）全面排查工矿企业、饮用水源地等环境安全隐患，认真调查、报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件，及时填报网格化环保监管相关信息。2 .负责整合本级环保和国

3、土、住建、农业、水务等承担环保工作职责的机构、专（兼）职工作人员、协管员等力量，承担本辖区日常环保监管检查、巡查、协调任务，发现问题、接到投诉举报及时调查了解。妥善协调处理环境信访投诉和环境污染纠纷案件，对违法排污问题及时制止、及时向负责该网格的区级监管工作组报告并配合依法查处。（二）四级网格依托按照两办意见划分的城乡综治社区网格单元为四级网格，每个单元网格作为一个监管细胞单元，责任主体为按两办意见组建的服务管理团队，应充分发挥国土资源和规划建设环保协管员作用。工作职责：L组织开展单元网格内的工矿企业、商贸场所、个体经营单位等排污情况日常巡查检查，监督各类排污行为；及时了解核实群众的污染投诉，

4、发挥村（居）委会自治监督作用，调解、协调环境污染纠纷，制止违法排污行为，拍摄相关影像资料等留证，并向三级网格乡镇（街道、管委会）报告。3 按照综治“网格化服务管理综合信息系统”建设要求，将环保监管信息纳入日常信息录入内容，不断建立完善单元网格内重点监管单位（地段、区域）的相关环保信息资料，了解掌握企业的基本排污规律及正常排污状况，发现异常排污情况及时核实上报。4 .及时向上级网格报告本网格单元内的突发环境事件，并组织力量配合环境应急处置工作。三、网格环保监管工作流程L网格管理人员（城乡综治社区网格服务管理团队）加强巡查，及时发现、收集网格内的环境问题信息，对发现的违法排污行为立即劝阻制止，并向

5、社区居委会报告。2,社区居委会接到违法排污等环境问题报告后，及时安排人员处理处置，调解环境污染纠纷，并将相关情况填报录入“网格化服务管理综合信息系统”。对于自身无法解决的环境问题，及时向街道报告。5 .街道及时对辖区内的环境问题信息分类，安排相关工作人员进行处理，并通报给二级网格（区政府）所确定的三级网格监管工作组。6 .对超过自身权限无法处理的环境问题，要及时向上级网格报告，商请协调处理。对不属于环保监管的事项，各级环保部门要按照法律法规和环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定，抄告相关职能部门处理。四、网格监管体系运行监督（一）落实网格监管工作责任L建立各级网格内环保监管“五定”机制。即对网

6、格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，考核评价客观，相关内容应向社会公开公示。2 .上级网格与下级网格之间要层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施。3 .各级网格内各部门之间要加强协调，密切配合，建立联动机制，认真履行环保监管职责。（二）明确网格监管工作重点L加强巡查报告。网格责任人员要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目等定期进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。4 .及时调查处理。网格责任主体或相关部门接到环境违法行为的报告后，及时进行调查处理；

7、对不属于本级本部门管辖的，要及时移交移送，并配合相关单位进行调查，受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将查处结果反馈移交移送单位；对需要多个部门进行联合调查的，由同级网格责任主体负责组织实施联合执法。5 .强化沟通反馈。做好上下级网格责任主体间的信息沟通，对环境违法问题的查处结果，要及时反馈回复，并按要求公开。6 .定期考核评价。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网格对下级网格进行考核评价，研究改进措施，评价结果逐级上报。（S）加强网格监管绩效监督L加强上级监督。上级网格要督查下级网格的日常运行情况，列入考核评价内容，不断完善和优化网格化环保监管体系。7 .鼓励公众监督。鼓励群众积

8、极参与环保监督，增强公众环境意识，保障群众的知情权和监督权；鼓励各网格设立环境监督员，牵头协调组织各界代表等对网格化环保监管责任主体工作开展情况、实施效果予以监督。8 .接受舆论监督。充分发挥新闻媒体的作用，利用报纸、电视、网络等媒体宣传环境保护法律法规，曝光环境违法行为，追踪查处结果，参与环保监管工作。五、网格体系建立实施步骤（一）体系建立阶段（2022年12月15日前）我街结合工作实际，成立网格化环保监管工作领导小组,及时安排部署建立本级及下级网格化环境监管体系工作，制定实施方案，明确网格责任人、工作职责等，建立工作制度和工作流程，向社会公开。（二）调整完善阶段（2022年12月底前）我街

9、根据实施方案，开展网格化环保监管工作，建立污染源监管信息，明确网格边界、责任人和工作职责，确定重点监管对象，划分监管等级，健全监管档案，采取差别化监管措施，完善工作制度和工作流程。监管网格划分方案要在2022年12月底报上级部门备案，并向社会公开各网格范围、责任人等相关信息。（S）全面实施阶段（2023年1月起）街道、社区严格按照网格化监管体系的工作流程和工作任务，认真履行环保监管职责，确保区域环境安全。六、网格监管保障措施（一）加强组织领导街道成立网格化环保监管工作领导小组，负责组织推进本辖区内网格化环保监管体系建立和相关工作的落实。各级各有关单位要认真履行环保监管责任，各司其职，各负其责,

10、协调联动，密切配合，形成环保监管合力。（二）提升执法能力L落实经费投入。街道要将网格化环保监管工作经费列入同级财政预算，保证日常工作的正常开展；要进一步加强环境监察机构标准化建设，充实执法力量，增加执法投入,完备调查取证等监管执法装备，保障环保执法用车，建立环保监管档案资料，形成要素齐全、数据完备、信息共享的网格化环保监管体系信息数据库。2 .严格依法行政。街道要加强网格监管人员的业务培训,力争尽快全面持证上岗，切实提高执法能力、专业素质、业务水平；各级网格及其监管人员要严格执法、规范执法、文明执法、廉洁执法，恪尽职守、勇于担当、敢于碰硬，坚决查处违法排污行为，依法保护环境。3 .推进综合执法

11、。按照环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定(法律法规关于环保监管职责调整的从其规定)，各职能部门各司其职、各负其责，全面落实环保监管职责，充分发挥各部门环境执法优势，组织开展综合执法，充实网格执法力量，提高各网格环保监管效能。(S)健全工作制度L建立网格化管理制度，明确各级网格责任主体，细化巡查报告、调查处理、沟通反馈的具体要求和完成时限，制定工作流程，明确相关部门在网格化环保监管中的职能，出台考核评价办法及奖惩措施，保障各级网格的高效运转。4 .建立联席会议和联合执法制度，有效解决环保重点、难点、热点问题，完善移交移送制度，有效提高环保监管效能。5 .建立信息报告和信息公开制度，及时公布网格

12、化体系建设情况、各级网格的职责和责任人员、排污企业的污染物排放情况，以及查处环境信访问题和区域环境安全隐患等情况。（四）严格责任追究L严格排污者主体责任。对违法排污单位要依法严肃查处，涉嫌环境犯罪的，要及时移送司法机关侦办。2 .强化各网格责任人和监管人员的监管责任。对失职渎职、未履行或不认真履行环保监管职责，不依法查处环境违法行为或对环保监管执法工作推诿扯皮的，依法依规实施问责。3 .建立严格、科学的责任追究机制。按照权责一致、能力与责任相匹配等原则，实事求是健全网格监管责任追究机制，科学合理界定追责情形与免责情形，确立尽职免责的监管规范，既要防止网格责任不清，也要防止网格责任无限过度，保护和调动网格执法主体积极性，确保网格监管持续规范、有效、到位。