衡水市生态环境保护第三方服务规范（征求意见稿）.docx

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1、ICS13.020Z0009DB1311衡水市地方标准DB1311/T202X生态环境保护第三方服务规范Protectionofecologicalenvironmentthird-partyservicesspecification（征求意见稿）2022-xx-xx实施2022-XX-XX发布衡水市生态环境局衡水市市场监督管理局发布目次前言11适用范围12规范性引用文件13术语和定义14第三方环保服务单位基本要求25工作程序36服务内容47委托要求88绩效评价8附录U刖S本规范按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规则起草。本规范由衡水市生态环境局提出

2、并组织实施。本规范由衡水市生态环境局归口。本规范起草单位：衡水市环境科学研究院。本规范起草人：*o本规范自2022年*月*日起实施。本规范由衡水市生态环境局解释。生态环境保护第三方服务规范1适用范围本规范规定了为园区及企事业单位提供生态环境保护第三方技术服务的基本要求、服务流程、服务内容、委托要求、绩效评价等。本规范适用于第三方技术服务单位向园区及企事业单位提供综合性或专项生态环境保护服务的相关活动。本规范适用企事业单位的生态环境保护第三方技术服务主要针对技术咨询类、监控设备运维类、监测调查类等方面，不包含环保工程建设施工及生产类运维管理。政府环保类行政许可采购第三方技术服务可根据需要参照执行

3、。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T24001环境管理体系要求及使用指南HJ25.1建设用地土壤污染状况调查技术导则HJ274国家生态工业示范园区标准HJzT273行业类生态工业园区标准（试行）HJ/T397固定源废气监测技术规范HJ819排污单位自行监测技术指南总则HJ606工业污染源现场检查技术规范HJ942排污许可证申请与核发技术规范总则HJ944排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）HJ131

4、规划环境影响评价技术导则产业园区GB/T36574产业园区废气综合利用原则和要求重点排污单位名录管理规定（试行）污染源自动监控管理办法企业环境信息依法披露管理办法企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）T/CAMER004-2019生态环境保护设施运营维护服务能力评价规范3术语和定义下列术语和定语适用于本标准。3.1 第三方服务第三方服务单位向园区或企事业单位等服务对象提供的专业化、定制化环保服务，如入1驻企业环保状况调查与整改指导、园区环境基础设施监控设备运维、园区环境管理制度建设、园区环境信息平台建设及维护、环保培训宣传等。3.2 环保状况排查/调查指环保第三方服务单位对服务对象的环

5、境保护合规性、环境风险等状况开展全面排查/调查，提出整改措施及建议。3.3 环境管理档案为加强生态环境管理而建立的相关资料档案，包括企业单位环境档案、区域总体环境档案等。3.4 环境管理台账指企业排污单位根据排污许可证的规定，对自行监测、落实各项环境管理要求等行为的具体记录。4环保第三方服务单位基本要求4.1 信用情况环保第三方技术服务单位未被列入国家或地方公共信用信息服务平台或相关部门公布的违法或失信企业名单。列入社会失信人员名单的不能作为第三方服务机构技术人员。4.2 专业人员4.2.1 环保第三方服务单位应配备与国家政策要求、服务范围、服务内容相适应的专业技术人员；国家和省无明确规定的，

6、应配备一名高级及以上职称的技术负责人员及一定数量的专业技术人员。4.2.2 对专业技术人员应建立专业技术档案，定期参加生态环境保护相关继续教育。应建立并保留技术人员和操作人员的选聘、岗位培训、考核和评价的记录。4.2.3 第三方服务单位人员变动不能影响合同约定的技术服务内容、服务水平和服务质量。签字负责的技术报告不因技术人员单位和职位变动而影响其连带责任,相关责任可在服务合同中约定。4.3 服务保障4.3.1 建设项目环境影响评价技术服务单位应首先满足国家、省和市对环评机构的管理要求；环境质量和污染源检测、监测服务的相关技术单位应首先满足相关检测技术规范要求；在线监控设备设施运维服务的应首先满

7、足国家、省和市对运维单位的管理要求。4.3.2 环保第三方服务单位应具有适宜的组织机构，完善的管理制度。鼓励将自主开发的环保相关信息化系统应用于生态环境保护技术服务工作。4.3.3 环保第三方服务单位结合服务内容的需要，应设立固定的办公场所，配备必要的硬件条件，保证符合服务所需的相关技术规范的要求。4.3.4 环保第三方服务单位应依据中华人民共和国民法典要求签订服务合同，合同约定内容及相关责任不能违背国家和地方法律法规及相关政策要求。4.3.5 应建立合同期内的服务方案、服务内容清单和工作记录，记录应及时、准确、完整，应保留相关资料入档备查。5服务流程5.1总则开展第三方服务首先应遵守国家和省

8、有明确要求的服务流程。第三方服务机构应针对不同服务内容制定科学合理的技术方案，并按照技术方案逐步实施，技术方案应纳入项目验收档案。调查类项目应编制服务对象（工业企业、园区）的环保状况调查计划、现场调查表等。5.2前期准备1.1.1 收集调查服务对象的环保服务相关材料，包括但不限于：a）分区管控的“三线一单”及相关资料；b）园区规划环境影响评价文件；c）建设项目环境影响评价文件；d）竣工环境保护验收报告；e）排污许可证及执行报告；D日常环境监测报告；g）环境管理台账；h）环保管理制度执行情况。5.3 全面排查5.3.1 服务期内应对企业环保状况开展全面排查，排查内容为：a）环保手续合规性；b）环

9、保设施运行有效性；c）环境管理规范性；d）企业环境风险隐患排查；e）企业相关环保投诉排查。5.3.2 服务期内应对园区环保状况开展全面排查，排查内容为：a）园区环保基础设施建设与运行情况排查；b）园区入驻企业环保状况排查；c）园区水、大气、土壤、声等生态环境要素情况排查；d）园区环境风险隐患排查；e）园区相关环保投诉排查。5.4 日常巡查5.4.1 开展企业日常巡查，根据企业类型和实际工作需求确定不同的巡查频次和深度，合同约定可按日、周、月、季、年进行巡查。巡查内容主要包括：a）环保法规政策执行情况;b）环保设施运行情况；c）环保日常管理情况；d）企业现场管理情况；e）环境风险隐患排查；f）环

10、保台账规范性情况；g）日常监测方案的合理性。5.4.2 开展园区环境例行巡查及走航服务，发现问题后对责任企业或个人进行溯源、记录、报告等。5.5 后期工作5.5.1 针对排查、巡查过程中发现的问题应及时提出整改建议并形成报告。5.5.2 按照服务合同约定的要求定期提交环保第三方服务总结报告。5.5.3 结合排查和巡查情况，建立环保档案。6服务内容6.1 总则第三方服务单位致力于为园区、企业提供一站式、全方位综合性或专项的生态环境保护技术服务，助力区域健康、绿色发展。具体服务内容以合同约定为准，但不可超出法律法规及地方政策要求允许的服务范围，不能绑定不符合政策要求的附加条件。6.2 企业单位环境

11、第三方技术服务内容和要求6.2.1 总体要求合同服务期内定期对企业单位开展全面摸底调查和问题诊断，提出整改要求和建议，依据合同约定编制调查报告或以方便形式书面告知企业单位,协助企业单位做好日常环境管理等相关工作。具体内容可参考但不限于附录A。企业单位采购生态环境保护第三方技术服务主要集中于附录B类型。6.2.2 企业单位环保调查a）企业单位整体调查对企业单位定期或不定期组织全方位调查，提供企业单位环境调查发现问题反馈单。协助企业单位制定切实可行的解决方案，并指导企业单位进行整改并关注后期运行的跟踪。调查主要内容，包括但不局限于：1）环保手续合规性企业环境影响评价文件、环保“三同时”制度、环保自

12、主验收及固定污染源排污许可证申报等制度执行情况；辐射类企业辐射安全许可证的申请情况；有特殊规定的行业或重点监管企业相关申请及备案手续的办理情况等。2）环境管理制度调查企业环境管理机构及人员设置情况、环境管理制度、业务培训计划及记录等情况。3）生产状况调查企业产品方案、生产工艺、生产规模、生产设施、生产时间、主要原辅材料及水耗、能耗等，根据需要纳入环保台账记录中。4）污染防治设施及运行情况调查企业单位产生的废水、废气、固废是否有效收集处理和处置，是否符合最新的法律法规要求，包括废气（有组织、无组织）的收集处理、废水（生产废水、初期雨水、生活污水和消防废水等）的收集处理、固体废物（含危险废物）的收

13、集贮存及委托处置情况、噪声防治措施落实及达标情况。调查企业污染防治设施的运行和维护情况，包括是否正常运行、处理效率、耗材（药剂、催化剂、吸附剂等）消耗情况、二次污染产生及控制、污染事故发生和处理等。收集企业在线监测数据、自行监测数据及监督性监测数据，对企业废水、废气、噪声的达标排放情况，污染防治措施落实情况做出判定，分析可能产生的超标原因，并提出针对性的整改意见。排查企业一般工业固体废物、危险废物的产生、贮存、转移、利用处置环节，梳理各环节可能出现的主要问题，并提出针对性的整改方案。5）在线监测设施合规性调查企业自动监控设施安装、联网及运转情况。6）自行监测合规性依据排污单位自行监测技术指南总

14、则及各行业自行监测技术指南，结合环评文件、排污许可技术指南等相关要求，调查企业自行监测落实情况。b）企业环境专项调查对企业组织定期或不定期的大气、水环境、土壤、固体废物、环境风险等方面的专项调查，提供专项调查报告。同时协助企业制定切实可行的解决方案，指导企业进行整改并注意跟踪评估。专项调查主要内容包括但不局限于：1）大气专项调查调查企业单位厂址周围大气环境质量现状情况，明确主要超标因子，分析超标原因并提出整改措施。2）水环境专项调查调查与企业单位排水有关的水体的环境质量现状，明确主要超标因子，调查主要排污单位排污情况，分析超标原因，提出水体改善的技术方案。3） 土壤专项调查调查企业单位及周围土

15、壤环境质量现状，对照GB36600和GB15618相关要求，分析达标情况，并提出土壤环境质量管控、修复建议。4）固体废物专项调查包括一般固体废物、危险废物调查。固废产生、储存、处置情况，危废暂存间设置情况等，是否符合现行法律法规、地方政策及环评批复等最新要求。5）环境风险专项调查调查企业环境风险防范措施的设置是否可行有效；环境风险评估及应急预案编制情况；环境应急监测预警措施落实情况；环境应急防范设施措施落实情况。C）环境管理调查1）环境档案对企业环保档案进行调查，为企业环境管理档案提出完善建议。2）环境管理台账参照排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）或者排污许可证申请与核发技术规范的要求，调查企业环境管理台账记录情况。3）信息公开根据企业事业单位环境信息公开办法公开相关规定的信息。6.2.3 服务成果a）环境检测机构应对成果报告进行严格审核，并留存可查可溯的档案资料。b）环评机构应根据国家和省要求，形成完整的档案