钟祥市2018-2020年农机购置补贴实施方案.docx

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1、钟祥市2018-2020年农机购置补贴实施方案根据农业部办公厅、财政部办公厅关于印发2018-2020年农机购置补贴实施指导意见的通知(农办财(2018)13号)、省农业厅、财政厅关于印发湖北省2018-2020年农业机械购置补贴实施方案的通知(鄂农计发(2018)10号)文件精神，为切实做好我市2018-2020年农机购置补贴实施工作，确保补贴政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度，结合我市农业生产实际，特制定本实施方案。一、总体要求以党的十九大精神为指导，紧紧围绕助力乡村振兴战略实施，以推进农业供给侧结构性改革、促进农机化全程全面高质高效发展为基本要求，突出发展重点，全力保障

2、我市主要农作物生产全程机械化示范县创建需求；坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效的农业机械化技术，促进农业绿色发展；推动科技创新，加快技术先进农机产品推广，提升农机作业质量；推动普惠共享，实行补贴范围内机具全面敞开补贴，加大对农业生产急需、农民急用农业机械的支持力度，促进农机社会化服务，切实增强政策获得感；创新组织管理，着力提升制度化、信息化、便利化水平，严惩失信违规行为，严格防控系统性风险，保障政策规范廉洁高效实施，不断提升公众满意度和政策实现度。通过补贴政策实施，充分调动和保护农民购买使用农机的积极性，促进农机装备机构进一步优化，农机作业能力水平、农机社会化服务质量效益明显提升，农

3、机化公共服务能力进一步增强，到2020年，全市农机总动力达到166万千瓦以上，主要农作物耕种管收综合机械化率达到88%以上，秸秆综合利用率达到98%以上。二、补贴机具种类范围及资金使用（一）补贴机具种类范围。湖北省确定的农机购置补贴机具种类范围为13大类31小类73个品目。依据国家农机购置补贴实施“推动普惠共享，推进补贴范围内机具敞开补贴”的总体要求，结合我市农业生产实际需求，确定将耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧机械、水产机械、农业废弃物利用处理设备、设施农业设备、动力机械及其他机械等13大类28个小类63个品目机具列入我市农

4、机购置补贴机具种类范围（附件1）。农机购置补贴政策在我市所辖各乡、镇、街道、场、库、管理区范围内实施。补贴机具必须是补贴范围内的产品，同时还应具备以下资质之一：（1）获得农业机械试验鉴定证书（农业机械推广鉴定证书）；（2）获得农机强制性产品认证证书；（3）列入农机自愿性认证采信试点范围，获得农机自愿性产品认证证书。为支持绿色生态技术推广和特色产业发展，根据全省统一安排，我市将开展农机新产品购置补贴试点工作，对经过新产品试点基本成熟、取得资质条件的品目，将依程序按年度纳入补贴范围，具体试点实施方案按照省农业厅、财政厅相关要求另行制定。所有补贴机具必须在明显位置固定标有生产企业、产品名称及规格型号

5、、出厂编号、生产日期、执行标准等相关信息的永久性铭牌。机具铭牌必须符合“GB/T133062011标牌“国家标准。补贴机具铭牌必须采用金属材质，铭牌标识规范，标注信息完整，钾钉固定，核查时没有撬动、拆卸、更改痕迹。凡采用不干胶标签或塑料材质制作的机具铭牌及铭牌标注标识不规范的机具不予补贴。具体按照省农业厅发布的湖北省农机购置补贴产品铭牌等标志标识要求执行。配备柴油机的农机产品须安装国III柴油机。鼓励生产企业在补贴机具上加装“二维码”标识。为将有限的补贴资金用在刀刃上，集中资金补重点、补短板、补急需，切实提高系统性、精准性农机化政策供给水平，坚持绿色生态环保导向，瞄准产业急需和农民急用，将补贴

6、的重点向粮食等主要农产品生产所需机具和深松整地、免耕播种、高效植保、高效施肥、秸秆还田离田、畜禽粪污资源化利用等支持农业绿色发展机具倾斜；向科技含量高、先进实用的大中型农业机械倾斜;向主要农作物生产全程机械化示范县创建所需机具倾斜；向具有一定规模的农机社会化服务组织、种粮大户、家庭农场等农业生产经营组织所需机具倾斜。结合我市实际，对区域内保有量明显偏多，技术相对落后，补贴额度少，监管难度大，易侵害农民利益的机具不予补贴。下列机具虽已列入补贴种类范围，但由于补贴资金总量受限等因素，也不予补贴：（1）40马力以下（含40马力）的拖拉机；（2）除农机深松整地作业试点所需深松机、农用北斗终端及秧盘播种

7、成套设备（生产率200500盘h）外，其他补贴资金额度在2000元以下的所有机具；（3）已录入补贴管理系统，经核实确认为问题机具，已从补贴系统中作废的同一规格型号、同一机具编号的机具；（4）配置国动力的所有机具。遇自然灾害、新产品推广及其他特殊原因，需要放宽补贴额控制标准的机具，由市农机购置补贴领导小组集体研究确定。（二）补贴资金使用。根据省财政厅关于拨付中央财政提前下达农业转移支付资金的通知（鄂财农发（2018）99号），下达我市2018年农机补贴资金总额为2874万元。以后，根据省财政厅下达我市补贴资金额度和农民购机登记情况，另行制定补贴资金使用办法。对2018年4月25日前已经购买并由补

8、贴机具信息核实确认工作专班验机登记编号，由于2017年补贴资金总量受限没有办理申报手续的机具（不包括2017年入户核实因为各种原因已从系统中作废的机具），按照钟祥市2017年农机购置补贴实施方案规定的申报条件、补贴范围及程序办理补贴申报录入手续,机具上喷涂2018年补贴标识，补贴额按照湖北省2018-2020年农机购置补贴机具补贴额一览表制定的标准执行。对2018年4月25日（含）以后已经购买并由补贴机具信息核实确认工作专班验机登记编号且符合本方案确定的补贴范围及条件机具，按照专班提供的申请农机购置补贴机具专班核实确认登记表编号顺序办理，实行敞开补贴，资金用完为止。对农业生产急需及本方案所列重

9、点倾斜机具，优先受理补贴申报。对虽已办理登记编号手续，但不属于本方案确定的补贴范围内机具不予补贴。结合我市实际，积极探索合理、合规、合法的农机报废更新工作新机制，在前期试点工作反映问题全部整改到位，管理制度逐步完善、操作程序规范、监管措施成熟的情况下，按照全省统一要求，适时重新启动农机报废更新补贴试点工作。三、补贴对象及补贴标准（一）补贴对象。享受国家农机购置补贴的对象为我市从事农业生产的个人和农业生产经营组织（以下简称“购机者”），其中农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。按照省相关要求，对农村计生家庭、农村贫困户优先补贴。“补贴对

10、象”原则为购机者户籍在钟祥市辖区内或在钟祥市辖区内注册登记的农业生产经营组织，对于上述区域之外的稳定从事农业生产经营所在地不予补贴。（二）补贴标准。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴,即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。补贴额依据同档产品上年市场销售均价测算，测算比例不超过30%,其中，通用类机具补贴额不超过农业部发布的最高补贴额。一般补贴机具单机补贴额原则上不超过5万元；烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机单机补贴额不超过15万元。机具分类分档及补贴额严格按照湖北省2018年农机购置补贴机具补贴额一览表

11、确定的标准执行。在对申请补贴机具信息录入时，若发现具体产品实际补贴比例明显偏高，应迅速向分管领导报告，及时组织调查处理。享受农机购置补贴资金限额为：单户农民年度内享受中央农机购置补贴资金总额原则上不得超过10万元，若单机补贴额超10万元的限购1台；种植大户（承包耕地200亩及以上）、家庭农场、农机社会化服务组织年度内享受中央农机购置补贴资金总额原则上不得超过100万元；农业企业年度内享受中央农机购置补贴资金总额原则上不得超过70万元。四、补贴操作流程农机购置补贴政策实施实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”的操作方式。（一）自主选机购机。购机者享有充分的选机购机自主权，

12、购机者可根据自己的实际需求，自主确定需要购买的机具品牌及规格型号，自主到符合补贴资质条件的产销企业选择购买农业机械，自主与产销企业商谈确定购机价格及购机方式。购机者自主选机购机，并对购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任和义务。鼓励非现金方式支付购机款，便于购置行为及资金往来全程留痕。购机者对其购置的补贴机具拥有所有权，可自主使用、依法依规处置。购机者购机时，供货单位须现场向购机者讲明机具性能、基本配置、操作注意事项、售后服务、单台国家补贴额等相关内容,指导购机者本人签订农机购置补贴承诺书一式3份，（供货单位、购机者各1份，交农机局1份），并向购机者开具全额机打发票，发票备注栏中须注明生

13、产企业名称、发动机号（限配备柴油机、汽油机的产品）、车架号（限配备柴油机、汽油机的产品）、出厂编号等信息。严禁使用假发票或开具发票时在规格型号、销售价格、购机时间、补贴金额上等弄虚作假，一经发现，一律暂停补贴资格，并上报省农机局。农机社会化服务组织所购补贴机具必须与其经营内容直接相关，只能由组织申报。农机局须对农机社会化服务组织的真实性、合法性和所申请购买的补贴机具是否与业务范围相关，申请购买的数量是否明显超过其合理需求等进行严格审核。同一个人姓名注册多个服务组织，年度内只能选择其中一个服务组织申报。按照加强单人多台套购机监管要求，年度内，单户申报补贴机具达3台及以上的，必须首先向农机局提交书

14、面申请，经分管领导安排核实确认签字后方可受理申报。（二）验机核机登记。购机者购机后，凭购机者有效身份证明材料（身份证及农业生产经营等证明）、农机购置补贴承诺书、购机发票、机具合格证、购机者银行卡及实行牌证管理机具有关的牌证材料和所购机具，到农机大市场指定地点向农机购置补贴机具信息核实确认工作专班申请验机核机登记。核验登记后的机具，必须现场开走或拖走，若核验登记后又将机具开回或拖回经销企业，登记编号一律作废。对需要现场安装不可移动机具，由购机者提出申请，安排核验工作专班到现场核验。购置拖拉机、联合收割机者，应先行在市农机安全监理站办理牌证照。补贴机具信息核实确认工作专班应坚持原则，严格程序，严格

15、把关，严格按照湖北省农机购置补贴产品核验流程（试行）有关要求对购机者享受购机补贴政策的合规性及所购买机具的真实性，现实际住址，机具名称、品牌及规格型号，机具出厂编号、发动机号、车架号及产品执行标准、出厂日期、生产企业等信息与实际机具、铭牌标注、机具电喷码、合格证、购机发票进行审核检验。并现场对带动力的机具拓摸出厂编号、发动机号及整机电喷码号；对不带动力机具拓摸出厂编号及整机电喷码号。对符合登记条件的机具，按要求如实填写申请农机补贴机具信息核实确认登记表并写明核验意见、签署姓名和日期，同时完成人机合影、铭牌照相、喷涂补贴标识等工作。对在审验登记中发现有单人多台套、短期内大批量等异常情形以及有假购

16、买、代替他人登记、验机登记后不提机或提机后又返回等任何问题迹象，应在第一时间向农机局分管领导反映，及时调查处理。对发现的问题，在没有核实处理结果的情况下，一律不得登记。验机核机确认登记工作，实行“谁核实、谁登记、谁签字、谁负责”。（三）申请补贴信息录入。对已核验登记的机具，补贴信息录入工作专班按序号通知购机者到“农机补贴一站式申报大厅”办理补贴申报信息录入手续。专班人员应对购机者提供的全部信息资料进行审核，对符合申报条件的机具予以受理，并按机具种类进行档案编号；同时将购机者信息、机具信息、人机合影、购机发票等资料录入农机购置补贴辅助管理系统，向购机者出具农机购置补贴资金申请表（系统打印）；在购机发票原件上加盖“已受理补贴”印章并备注国家补贴额，将购机发票及购机者身份证明材料原件退还给购机者，留存农机购置补贴承诺书、农机购置补贴资金申请表等材料。对经核验专班登记后的购机者，申报时因种种原因需要换人，只能在同一家庭户成员内调