高残联发〔2023〕6号高台县残疾人联合会2023年困难重度残疾人家庭无障碍改造工作实施方案.docx

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1、高残联发2023）6号三J台县残疾人联合会2023年困难重度残疾人家庭无障碍改造工作实施方案各镇残联：根据甘肃省“十四五”残疾人保障和发展规划和中国残联等六部门关于“十四五”推进困难重度残疾人家庭无障碍改造工作的指导意见要求，为确保工作顺利实施，将其打造成残联的特色、精品工程，结合我县实际，制定本方案。一、任务目标（一）目标任务。根据动态更新数据库有无障碍改造需求的困难重度残疾人家庭数量和各镇摸排上报，结合本年度任务目标，2023年度计划为300户有需求的困难重度残疾人家庭进行家庭无障碍改造。（二）原则对象。受住房基础条件、生活习惯、残疾类别和等级的影响，残疾人家庭无障碍需求多种多样，改造内容

2、和方式需因地制宜、因人施策。按照“保急需、保基本”和“精准到户、个性实施”原则，优先安排有改造需求的一户多残、老残一体等特殊困难重度残疾人家庭，兼顾各类别残疾人需求，逐步扩大残疾人家庭无障碍改造覆盖面。同时在改造过程中要突出以下几个原则。1.个性化原则。改造的目标是实现残疾人居家生活无障碍，不同残疾人的障碍是不一样的，突出“个性化”是项目的必然要求。应采取现场观察、入户座谈等方式，详细了解不同对象的生活习惯、活动空间、心理情绪、家庭支持等情况，具体分析残疾人在生活自理、社会参与等方面面临的障碍，做到因人而异。2 .安全性原则。一是使用安全性。无障碍改造必须充分考虑到人在住宅使用过程中的各种不安

3、全因素，应根据规范，选择不燃性、难燃性的顶棚、隔断、墙面、铺地等材料；同时，通过住宅无障碍改造，尽可能地降低滑倒、碰撞、烫伤等危险，使人的生活更安全便利。二是材料的环保性。室内改造相关材料必须使用无害、无毒的环保型建筑材料，材料中对人体有害的化学物质释放量要符合国家与行业规范。三是结构的安全性。无论是砖混结构，还是木质结构，均应注意不要对梁、构造柱、楼板等造成损坏以免造成无法弥补的安全问题。3 .经济性原则。我县重度残疾人家庭无障碍改造以解决重度残疾人家庭急需为目标，着眼于残疾人最基本、最迫切、最可行的需求。在保证安全使用的前提下，应尽量降低改造成本，因地制宜地采用局部改造的方式，而不是不分重

4、点的全面改造。4 .科学性原则。改造设计应综合考虑各种因素，做到设计科学。一是满足需求，分类施策。各镇负责辖区内重度残疾人家庭无障碍改造。改造的实施过程中既要尊重残疾人或监护人自愿申请，同时要解决贫困残疾人家庭急需的改造和配置，并兼顾残疾人个性化需求。二是运用科技产品。使用新技术和现代电子产品可以给残疾人的生活带来极大方便，提升他们的生活质量。比如:遥控产品的使用。三是与乡村振兴人居环境提升改造同步设计。在危房改造、易地搬迁、人居环境提升等新房建设中同步进行无障碍设计和改造。（三）完成时限。2023年11月15日前全部完成。（四）审计监督。县残联会同财政、审计等有关部门加强项目资金监督和使用，

5、对项目资金要实行专项管理、专款专用，确保资金发挥最大效益，困难残疾人家庭真正受益。严禁挪用、变更项目资金，严禁以发放现金、购买不符合改造规定的家电等方式替代项目实施。二、改造内容、标准和方式（一）改造内容。困难重度残疾人家庭无障碍改造应确保消除残疾人的居家障碍，主要内容包括室内及院内地面硬化平整、台阶的坡化（可加装扶手），低位灶台改造（盲人家庭灶台安装煤气泄漏报警装置）、房门改造、农村厕所改造、坐便器改造，安装卫生间热水器、扶手和抓杆（洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手）、浴凳等残疾人居家无障碍急需的相关设施及能改善残疾人生活质量、提高残疾人生活水平的智能化家居设备，改善居家生活环境等。1 .重

6、度肢体残疾人家庭。根据残疾程度、活动范围及本人意愿等，着重对厨房、厕所、卧室、卫生间等部位的基础设施进行有针对性改造，包括改门、改坡、改灶、改水、改电、平整地面、厕所安装坐便器和扶手、淋浴间安装低位或活动式淋浴装置，安装热水器等。.2 .听力、言语残疾人家庭。根据残疾程度、社会参与度及本人意愿等，在房屋内安装闪光门铃（或可视门铃）、配置闪光报警水壶、振动闹铃等聋人无障碍生活用品等。3 .视力残疾人家庭。根据残疾程度、社会参与度及本人意愿等，对主要活动场所平整地面，安装扶手、语音对讲门铃，电脑盲人读屏软件、改造卫生间、改装电器声控开关及配置具有语音提醒功能的生活用品等。为有需要的残疾人配置多功能

7、语言报时钟、语言电子盲表、语言电子计算器和盲人专用电磁炉具等有语音提醒功能的生活用品。4 .智力、精神残疾人家庭。根据残疾程度、本人（监护人）意愿等实际，改造其家庭室内电源线路，安装高位遥控开关，安装安全防护网，配置防走失装置、密码刀具箱等，以降低其居家生活风险。改造内容确定过程中要充分征求残疾人本人或其他家庭成员的意见，应充分考虑房屋结构和残疾人及其家庭生活习惯的差异性，在便利残疾人的行动、起居、饮食、如厕、洗浴、安全、信息获取的基础上，结合实际情况制订“一户一方案”，着重突出居家无障碍，体现“个性化”，同时做好与乡村振兴部门的资源整合。（二）设计标准。根据甘肃省残疾人家庭无障碍改造工作指南

8、无障碍设计规范（GB507632012）.中国残联制定的政府购买残疾人家庭无障碍改造服务规范和服务标准、住房城乡建设部家庭无障碍改造指南及省住建厅家庭无障碍设计图集（甘建标（2016）305号）相关要求，结合本地实际,根据改造户的特点和需求，按照方便易用的原则，采取“一户一策”方案，在控制资金总量的前提下，科学设计改造方案，合理安排资金，防止设计样式一刀切，力争使残疾人家庭无障碍改造经济实惠、保证质量、使用方便，利于残疾人改善生活质量。（三）改造方式。根据残疾人特点和个性化需求，科学确定残疾人家庭无障碍改造内容；实施残疾类别、等级和地区残疾需求制定分级分类分档补助标准，确保改造需求和改造方案精

9、准匹配；依据评估结果和残疾人意愿，可将配置辅助器具与实施无障碍设施改造相结合，但要杜绝以简单配发辅助器具代替家庭无障碍改造的情况；科技助残类智能改造，结合各类残疾人实际需要,运用现代科技，引入新技术、新材料，增加智能化改造内容；根据地域环境、地域特点和改造规模，可采取集中改造、个人分散改造并行，通过公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购以及政府采购法规定的其他采购方式和发放补贴等多种形式，采取政府购买服务、政府和社会资本合作等方式,丰富改造工作模式。对居住比较分散且有能力自行进行改造的肢体残疾的家庭无障碍改造户，由县残联具体指导，由残疾人家庭自行聘请工人进行施工，经县残联或第三

10、方验收机构验收完成后，将资金补助给改造户。（四）经费来源。省财政、省残联下达的项目资金56万元,平均每户3500元标准，至少补助改造160户。协调做好民政部门牵头实施的适老化改造项目，将符合条件残疾人家庭纳入改造范围。全年计划完成300户改造任务。三、工作流程（一）申报审批1.信息公开。各镇残联要做好政策宣传、信息公开、公示等工作，让辖区内的残疾人及其家庭知晓有关政策及相关要求。2 .需求申请。由残疾人本人提出申请，填写重度残疾人家庭无障碍改造申请、审批表（附件1）。确因残疾等客观原因无法申请的，由其家庭成员（监护人）代为申请；无其他家庭成员（监护人）的，可由所在社区（村）委员会代为申请。3

11、.受理评估。各镇残联要做好无障碍改造调查工作，及时受理残疾人的申请，并及时进行筛查、评估，填写重度残疾人家庭无障碍改造需求程度评估表（附件2）,不符条件或暂时不列入实施范围的，应予解释；一经受理，应在15个工作日内，将受理、审批意见回复申请人或监护人；在30个工作日内，组织各类专业技术人员对审批同意的申请人家庭进行实地评估，记录相关信息数据，并于2023年3月31日前，汇总上报2023年全县困难重度残疾人无障碍改造花名册（附件4）。4 .公示。县残联按照评估得分从高到低拟定项目对象。村（社区）或镇公示项目对象名单，公示无异议以后上报县级残联，县级残联汇总名单进行公示，接受公众监督。5 .审核批

12、准。公示无异议的，正式确定为项目对象。（二）改造管理1.各镇要严格按照工作要求，严格按照时间节点，进行改造、检查验收。（要求在2023年10月15日前完成）。6 .残疾人家庭无障碍设施建设与改造，必须符合国家工程建设有关规范和无障碍设施建设的要求，并充分考虑和听取残疾人及其家庭人员等意见与建议，科学设计、规范施工、严控质量，做到文明、安全建设改造。7 .改造完成后，由各镇残联组织有关人员，按照重度残疾人家庭无障碍改造申请、审批表审批同意改造的项目和内容，进行检查验收，同时收集好受助残疾人或监护人对改造项目的反馈意见、改造前后对比照片等资料。8 .受益残疾人家庭应当以显著方式标明“彩票公益金资助

13、一中国福利彩票”标识（由县残联制作发放，各镇残联负责上门挂好标识）。（三）档案管理。建立详细的档案信息，规范台账管理，包括但不仅限于以下材料：组织机构管理文件、实施方案、资金拨付凭证、重度残疾人家庭无障碍改造申请及审批表（附件1）、重度残疾人家庭无障碍改造需求程度评估表（附件2）、受助残疾人公示材料、残疾人家庭无障碍改造验收表（附件3）、监管材料、宣传材料等。（四）监督管理。残疾人家庭无障碍改造工作的申请、拨付、绩效评价、监督管理等按有关规定执行，规范管理，严防不正之风和不廉洁行为。四、工作要求（一）高度重视，精心组织。实施困难重度残疾人家庭无障碍改造是中残联和省残联研究部署的重点任务，也是国

14、务院和省政府“十四五”残疾人保障和发展规划明确的约束性指标。各镇残联要从讲政治、抓落实、重担当的高度，重视困难重度残疾人家庭无障碍改造工作，针对薄弱环节统筹考虑，加大工作力度，既要完成任务更要确保质量。（二）规范管理，保证质量。各镇残联要充分考虑并认真听取残疾人的意见建议。在实施中，及时整理、保存和健全申请审核、改造前后的对比照片等档案资料。要加强对施工单位的指导和监督，及时发现和解决施工中遇到的问题，认真做好工程验收,切实保证改造质量。（三）强化考核，靠实责任。各镇要建立健全责任追究机制,将残疾人家庭无障碍改造纳入工作绩效评价和考核体系，依据确定的目标、任务和措施，制定工作标准和考核办法。完

15、成工作任务情况将纳入“十四五”残疾人保障和发展规划年度综合考核。同时，县残联将对工作滞后、推诿扯皮的单位及个人，反馈有关部门进行追责。（四）严格资金使用，注重绩效管理。无障碍改造资金为中央专项彩票公益金支持残疾人事业发展补助资金。县残联将建立健全资金使用和绩效管理机制，按照相关财务管理规定，严禁挤占挪用，确保专项资金支出进度。附件：1.贫困残疾人家庭无障碍改造申请审批表2 .残疾人对家庭无障碍环境需求程度评估表3 .残疾人家庭无障碍改造验收表4 .2023年全县困难重度残疾人无障碍改造花名册高台县残疾人联合会2023年3月23日贫困残疾人家庭无障碍改造申请审批表县镇村（社区）姓名性别年龄民族蔻疾人证号残疾类别口视力口听力口言语口肢体口智力口精神口多重家庭人口残疾人口年人均纯收入（元）家庭住址邮编联系电话无障碍改造实施内容数量、面积补助资金备注本人或监护人申请理由本人或监护人（签字）：镇残联审核意见审核人（签字盖章）：年月日县残联审批意见审核人（签字盖章）：年月日备注改造前后照片附后改造前照片改造后照片残疾人对家庭无障碍环境需求程度评估表编号J姓名:性别：男女年龄J残疾人证号：L残疾程咬类别多重口肢体口视力口听力其他口等级一级口二级口三级口四级口