贵阳市“十三五”科技创新发展专项规划.docx

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1、贵阳市“十三五”科技创新发展专项规划-l.-Jk-刖R“十三五”时期是我国实施创新驱动转型发展，建成创新型国家和全面建成小康社会目标的最后冲刺阶段，也是我市深入贯彻创新驱动战略，守底线、走新路、打造升级版的关键时期。这一时期科学技术的发展，对大力提升我市的创新能力，加快经济结构战略性调整，促进经济长期平稳较快发展，具有重大而深远的战略意义。站在新的历史起点上，我们将按照习近平总书记关于科技创新的系列重要讲话精神，牢牢把握认识新常态、适应新常态、引领新常态这个大逻辑，牢记在全省“作表率、走前列、做贡献”的历史使命，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，在全省发展中当好“火车头”和“发动机

2、”，切实做好科技创新供给侧结构性改革，充分激发大众创业、万众创新的热情，坚定不移守底线走新路，以大数据为引领加快打造创新型中心城市，建成大数据综合创新试验区、块数据城市、全国生态文明示范城市、更高水平的全面小康社会，努力实现科技创新对全市经济社会发展的支撑引领作用。根据中共中央国务院关于实施科技规划增强自主创新能力的决定、关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见、贵州省“十三五”科技创新发展规划、贵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、中共贵阳市委关于以大数据为引领加快打造创新型中心城市的意见（讨论稿）等相关精神，结合我市实际，制定本规划。一、“十二五”期间科技发展取得的主

3、要成效“十二五”期间，我市科技创新工作紧紧围绕社会经济发展中心任务，积极整合科技资源，加快技术转移、科技成果转化与产业化步伐，在创新体系建设、创新能力提升、高新技术产业发展及全社会科技进步等方面取得了长足发展。（一）科技投入稳步增长，科技进步成效显著“十二五”期间，科技投入规模持续扩大，全市财政科技投入逐年递增，由2010年的3.61亿元增至2015年的12.38亿元，占地方财政支出比例由1.77%增至2.76%；仅市级科技部门安排的财政科技投入就从2010年的1.15亿元增至2015年的3.09亿元，年均增长33.66%。“十二五”期间，我市科技发展以大数据、大健康产业为引领，科技竞争实力和

4、技术转化能力不断增强，有力促进了全社会科技进步。科技进步贡献率由2010年的51.54%增至2015年的56.64%,科技进步统计监测指数一直居于全省首位。（二）创新环境日趋优化，科技产出成果丰硕“十二五”期间，我市进一步深化科技体制改革，制定并出台了关于实施“筑巢引凤”计划推进科技创新的意见等一系列政策措施，初步构筑了政策支持、人才吸引、资本扶持、科技成果转化四位一体的创新环境，有效推动了科技跨越和产品竞争力的跃升。在2015年中国新兴城市报告中，贵阳市综合排名从2010年的第65名上升为第1名。“十二五”期间，我市不断推动大数据、大健康、先进制造、新材料等领域技术创新，组织实施了一批重大关

5、键技术项目和支撑计划项目，科技产出成果丰硕，获得国家级、省级科学技术奖400余项。专利申请量和授权量稳步增长，分别达35850件、20335件,较“十一五”期间分别增长234.6%、209.8%o（）科技平台加快建设，创新服务日趋完善“十二五”期间，我市科技创新平台建设加快推进。贵阳信息技术研究院（中科院软件研究所贵阳分部）、贵州大学-贵阳创新驱动发展战略研究院、贵阳大数据发展战略重点实验室等一批创新平台相继成立，在特色和优势产业领域构建了9个产业技术创新联盟。截止2015年底，全市拥有国家级研发机构16个，省级以上重点实验室47个、企业技术中心105个，市级以上工程技术研究中心145个。“十

6、二五”期间，我市搭建了“一站一台”、大数据交易所等科技条件平台；“新三线咖啡吧、博雅众创空间等新型孵化器相继投入运行；贵州省科技风险投资有限公司、贵阳市科技金融服务中心等科技金融服务机构不断壮大，构建了开放协作、高效运行的科技创新服务体系。截止2015年底，全市有生产力促进中心41家（国家级示范中心4家）；众创空间26个；科技金融服务机构12家，资本总规模超过10亿元。（四）高新产业发展迅速，创新团队快速集聚“十二五”期间，我市以大数据、大健康、先进制造产业为代表的高新技术产业得到快速发展。高新技术产业增加值年均增长45.6%,已突破280亿元。截止2015年底，全市高新技术企业218家，国家

7、级创新型企业6家，省级创新型企业73家，市级创新型企业117家。“十二五”期间，我市共引进31支高水平创新创业科技人才团队；与清华大学、北京大学、浙江大学等联合举办贵阳市科技创新高级研修班、青年科技人才培训班，举办了50多期科技大讲堂，培养了大批科技管理人才和青年科技人才，为推进全市高层次创新型科技人才队伍建设和“人才特区”建设夯实了基础。“十二五”以来，我市科技工作取得了积极成效，但R&D投入、万人发明专利拥有量等指标值仍低于全国平均水平，作为全省科技创新“火车头”和“发动机”的作用尚未充分体现，与建设“创新型中心城市”的新目标还有较大差距。“十三五”期间仍有以下短板亟待补足：一是科技体制改

8、革尚需深化。全市科技资源共享机制尚未完全形成，区域创新体系、创新服务体系建设尚需完善；科技人才总量不足，尤其是创新型领军人才十分匮乏，创新创业环境营造相对滞后。二是产业技术创新能力有待提升。传统产业技术水平落后，高新技术产业规模偏小，具有自主知识产权的核心技术数量偏少、质量有待提高，科技成果转化率偏低，支撑经济社会发展的能力不足。三是科技创新基础条件亚待加强。与发达地区相比，科技基础设施和整体条件仍然较差，国家级研发机构数量偏少，特别是大数据等新兴产业国家级研发机构有待加速建成；科技型企业总量偏少，规模较小，企业科研投入明显偏低。二、“十三五”科技发展形势和要求“十三五”时期是我市可以大有作为

9、的重要战略机遇期，是实现弯道取直、后发赶超的最关键时期，必须抢抓战略机遇，抢占创新先机，精准创新路径，大力培育发展新技术、新产业、新业态，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，全面打造创新型中心城市。（一）新一轮科技革命和产业变革正在推动加速创新当前，科技进步与创新已成为推动人类社会发展的重要引擎，科技创新全球化的广度和深度不断拓展，创新载体正在由单个企业向跨领域多主体的协同创新网络转变。商业模式与技术创新深度融合，科技创新链条更加灵巧，技术更新和成果转化更加快捷，产业更新换代不断加快。未来五年，全球科技革命和产业变革必将呈现加速推进态势，持续引发群体性技术突破和颠覆性创新，并为产业

10、技术变革发展不断增添新动力。（二）新态势下实施创新驱动发展战略的需求更加迫切创新驱动是推动经济增长的动力和引擎，是加快转变经济发展方式的中心环节，更是推动产业转型发展的内在动能。当前，我市经济发展已进入新常态，面临既赶又转的形势，迫切需要进一步释放科技创新潜能，构建新的发展动力引擎,准确把握以大数据、信息技术发展为主导的科技发展的新趋势新特点，加快实施创新驱动发展战略，着力推动科技创新，实现从要素驱动、投资驱动发展向创新驱动发展的转型。（三）新格局下推动科技全方位开放的战略空间更加广阔“十二五”时期，我市以“中关村贵阳科技园”建设为平台，京筑两地进入协同合作的新阶段，初步探索出一条具有鲜明特色

11、的跨区域产业协同发展路径，构建了区域合作与互动发展的新格局。同时，我市全力实施大数据战略行动，把大数据作为“十三五”时期贵阳市发展全局的战略引擎，推动大数据与各行各业深度融合，使得贵阳市创新发展的战略空间更加广阔。此外，我市将全面融入国家“一带一路”和长江经济带战略，深化与发达地区的区域合作，进一步提高对外开放及国际化水平。“十三五”时期，我市将坚持差异化、协同化发展定位，加强与发达地区的区域间合作，扩大与周边地区的联合，不断拓展新的发展空间，增强区域聚合力。（四）新战略下科技创新将成为改革深化推进的支撑点当前，科技体制改革进入攻坚期，科技资源配置方式和科技创新治理机制将发生重要变化，迫切需要

12、进一步释放科技创新潜能，打造我市发展的新动力。如何围绕创新链进行系统部署、加强科技创新的宏观统筹、破解体制机制的深层次矛盾是我市“十三五”科技改革中必须着力解决的重要问题。必须把创新驱动作为我市弯道取直、后发赶超的新路径和主动力，以时代精神、创新理念、改革魄力来顺应形势需求，加快推动科技供给侧结构性改革，大力推进路径创新、模式创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，促进科技创新实现跨越发展。三、指导思想、基本原则及发展目标（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记关于科技创新系列重要讲话精神，秉承创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深化科技体

13、制改革，适应、把握和引领新常态，强化科技创新在全面创新中的引领作用，围绕以大数据为引领加快打造创新型中心城市的奋斗目标，纵深推进“1566”科技创新引领战略（“1566”即围绕“1个目标”、坚持“5项原则”、开展“6大工程”、实施“6项行动”），推动科技创新供给侧结构性改革，服务实体经济转型升级，大力培养和引进创新型人才，培育新兴业态和创新企业，营造大众创业、万众创新的良好环境，全力打造科技创新贵阳升级版。（二）基本原则坚持以大数据引领创新原则。坚持把大数据发展作为全市弯道取直、后发赶超的战略引擎，着眼于服务国家大数据战略，以大数据战略行动为创新驱动发展的重要载体，构建起以大数据为引领的现代产

14、业体系，打造块数据城市。坚持深化改革开放创新原则。深化科技创新供给侧结构性改革，在科研布局、资源配置、用人机制等方面进行改革创新，建立科学的评价考核机制，深度融入国家对外开放战略新布局，提升科技领域的对外开放水平。坚持市场导向推进创新原则。充分发挥市场在推进创新上的导向作用，形成要素成本倒逼技术创新的机制，凝聚创新驱动合力，推进传统产业转型升级,壮大高新技术产业规模，让市场真正成为配置创新资源的主导力量。坚持企业主体协同创新原则。积极搭建产学研协同创新平台，建立协同创新机制，引导高校、科研院所与企业共建科技创新联盟，促使创新要素向企业聚集，推动企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果

15、转化的主体,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素资源，激发创新创业活力，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。坚持强化服务万众创新原则。大力发展科技服务业，以服务创新引导、整合和提升技术镂、创新链，培育和催生经济发展新动力，牢固树立人才资源是第一资源的理念，营造聚集人才的环境，把“大众创业、万众创新”打造成为驱动社会经济发展的新引擎。（三）发展目标以建设“创新型中心城市”为总目标，力争到2020年，把贵阳建成以大数据为引领的块数据城市，建成全省创新创业的核心基地、西部地区重要的高新技术产业集聚地，建成创新体系健全、创新要素集聚、创新环境优越、辐射引领作用明显的创新型城市，为迈入全国创新型中心

16、城市行列奠定基础。到2020年，力争达到以下主要指标： 全社会R&D投入占地区生产总值的比重达到2.2%o 科技进步综合水平指数达到65%以上。 专利申请量保持20%的年均增长率，专利授权量保持10%的年均增长率。 新增国家级重点实验室或省部共建重点实验室1-2个、国家地方联合工程研究中心（工程实验室）5个，国家工程技术研究中心2个、国家级企业技术中心1-2个。 国家高新技术企业达到300家，高新技术产业产值占工业增加值比重达45%以上，高新技术产业增加产值占GDP的比重达25%以上。 引进、培养处于国际先进水平的科技领军人才团队10个以上，处于国内先进水平的科技领军人才团队20个以上。 建成大数据综合创新试验区，成为大数据金融中心、服务中心、创新中心和应用示范中心，基本形成大数据科技创新生态体系。 基本建成