邯郸市供销合作社联合社盐政“双随机一公开”工作实施方案.docx

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1、邯郸市供销合作社联合社盐政“双随机一公开”工作实施方案为贯彻落实市双随办相关文件精神，进一步推进简政放权、转变政府职能，改革创新执法工作，规范执法行为，营造健康有序的盐业经营环境，结合我市盐业实际，制定本方案。一、总体要求以党的十九大会议精神为指导，深入贯彻习总书记系列重要讲话精神，紧密围绕我市食盐安全工作，全面建立“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，切实解决执法不公、随意执法等问题，规范监管行为，提高监管效能，积极营造安全稳定的食盐市场秩序，促进我市盐业工作健康有序发展。二、基本原则（一）规范机制。严格依据有关法律法规、规范事中事后监管,确保“双随机一公开”工作依法有序进行。（二）公

2、正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能,减轻盐业经营主体负担，优化市场环境。（三）公开透明。公开“双随机一公开”各项规定和工作制度,实行阳光执法，接受社会监督。（四）协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。三、主要任务（一）建立“双随机一公开”工作机制。各县（市、区）社、盐政执法检查要全面推行“双随机一公开”工作机制，并结合实际，建立健全相关制度。要推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。（二）建立并完善被检市场主体名录和行政执法检查人员名录库。各县（市、区）社、盐政部门要建立并完善被检市场主体名录库和行政执法

3、检查人员名录库。被检市场主体名录库要涵盖全部被监管企业，行政执法检查人员名录库要涵盖所有执法检查人员，并做到实时更新、动态调整。（三）制定随机抽查事项清单。各级盐政执法部门要对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单，并制定执法检查表格，做到“一张表格管检查”。法律、法规和规章未设定的检查事项，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单要根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。（四）合理确定抽查比例、频次和方式。各县（市、区）社、盐政部门要结合工作实际，合理确定年度抽查比例、频次和方式,既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止过度检查

4、。对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。（五）探索开展联合抽查。各县（市、区）社、盐政部门要协调有关行政执法部门开展联合抽查。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。（六）全面公开监管信息。各县（市、区）社、盐政部门在每次抽查结束后，要在本部门盐业局门户网站上公开检查结果，接受社会监督。（七）注重结果运用。各县（市、区）社、盐政部门要建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度，及时公开随机抽查结果，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。对抽查发现的违法行为，要依法

5、依规加大惩处力度，形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。对抽查中发现的不属于本部门监管职责范围的违法违规行为，要及时通报有权监管部门，涉嫌犯罪的，要依法移送司法机关。四、工作要求（一）加强组织领导。各县（市、区）社、盐政部门要高度重视推行“双随机一公开”工作，切实加强对本地、本部门“双随机一公开”抽查工作的组织领导和统筹协调。（二）严格落实责任。市社将把“双随机一公开”工作情况纳入2017年度考核内容重点考核。各执法单位要根据本实施方案的要求，全面实行“双随机一公开”抽查工作机制，严格执法,依法履职，对抽取名单的公正性、检查结果的合法性、准确性、真实性负责。对在抽查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,按照有关规定追究责任。（三）加强宣传培训。各县（市、区）社、盐政部门要加大推进“双随机一公开”工作宣传力度，通过新闻媒体对“双随机一公开”工作机制进行宣传。要加强对行政执法人员的培训，不断提高行政执法能力。