雨花区2021年度部门单位项目支出绩效评价自评报告.docx

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1、雨花区202L年度部门（单位）项目支出绩效评价自评报告部门（单位）名称：长沙市雨花区应急管理局项目名称：社区（村）安全生产工作经费项目支出绩效报告表项目基本情况项目名称社区（村）安全生产工作经费项目编号项目主要内容安全生产宣教培训、安全文化示范城市创建、隐患排查治理、应急设施的购置等安全生产方面。该项目实施的目标为：防范和遏制重特大事故发生，确保安全生产形势总体平稳，履行安全生产综合监督管理职能，防止、预防和减少安全生产事故的发生，提高社区及全企业的整体经济效益，推动社会和谐、安全、稳定发展。项目实施单位雨花区应急局项目主管部门项目单位负责人刘伟项目负责人项目属性团经常性口一次性新增口延续资金

2、总额及构成预算安排810万元，其中：申请省级财政0万元；申请市级财政0万元；区县（市）财政安排810万元。项目起止时间2021年1月起至2021年12月止项目立项依据长沙市雨花区安全生产委员会关于进一步加强社区（筹委会）村安全生产监管工作的通知（雨安发（2016）9号）。可行性研究报告结论通过社区（村）安全生产专项项目的运行，可以防范和遏制重特大事故发生，防止、预防和减少安全生产事故的发生，保障人民生命和财产安全，提升企业本身安全水平和政府安全监管、应急救援能力，促进安全生产状况持续稳定好转。专家评审论证结论无是否实施政府采购及采购金额口是回否是否实行招投标口是因否是否实行国库集中支付团是口否

3、是否实行资金报账制国是口否是否实行工程代理制是回否是否实行投资评审制是回否是否实行合同管理制口是回否是否实行财政双控账户管理因是否是否实行财政专户管理因是口否资金安排使用情况（单位：万元）资金来源上年度结转金额年安金项本度排穹实际到位金额实际支出结余结转金额到位金额至IJ位率（%）到位时间支出金额支出率其他配套资金OO0000区县财政O810785.21002021.11.2785.297%市级财政O00000省（以上）级财政O00000合计O810000785.2预算执行情况（单位：万元）经济支出科目预算支出内容资金调整内容实际支出资金支出及调整依据大专项社区（村）工作经费385.62020

4、年7-12月份社区（筹委会）村安全生产经费大专项社区（村）工作经费394.62021年1-6月份社区（筹委会）村安全生产经费大专项社区（村）工作经费5井湾子街道设立安全文化宣传长廊经费合计785.2一资金指标明细下达时间下达金额（万元）指标文号备注2021.11.2785.2雨预安字20210667号合计785.2一项目组织实施管理情况管理制度和办法名称依据长沙市雨花区安全生产委员会关于进一步加强社区（筹委会）村安全生产监管工作的通知（雨安发（2016）9号）项目管理情况具体工作措施雨花区安全生产委员会办公室（以下简称“区安委办”）依据2021年雨花区安全生产和消防工作考核细则（雨安办发（20

5、21）17号）分期对街道（镇）进行考核，并根据考核结果编制社区（村）安全生产工作经费下拨依据表确定最终拨付至每个街道（镇）的项目资金。下拨到街道（镇）的资金由各街道（镇）统筹安排，进行二次分配。项目调整内容及报批程序和手续区应急局向区人民政府上报资金拨付申请报告及社区（村）安全生产工作经费下拨依据表，由区财政局下拨经费至应急局，再通过长沙市雨花区财政局往来资金专户将资金拨付至各街道（镇）。项目完工验收情况依据2021年雨花区安全生产和消防工作考核细则（雨安办发（2021）17号）分期对街道（镇）进行考核，并根据考核结果编制社区（村）安全生产工作经费下拨依据表确定最终拨付至每个街道（镇）的项目资

6、金。社区（筹委会）村安全生产经费实际下拨785.2万元，下拨到街道（镇）的资金由各街道（镇）统筹安排，进行二次分配。绩效目标情项目实际产出2021年度社区（村）安全生产工作经费预算总额为810万元，实际拨付780.2万元，2021年井湾子街道设立安全文化宣传长廊经费5万元，共计785.2万元。其中：2020年7-12月经费385.6万元，2021年1-6月经费394.6万元，预算执行率为97%。况项目实际效益（一）压实相应工作责任，健全织密责任体系一是专委会积极履责。全区各专业委员会积极履职，定期召开工作例会，强化协调联动，有效推动工作落实，共召开48次专委会专题研究部署安全生产阶段性工作，推

7、进三年行动。二是部门街镇主动履责。各部门大力开展各类监管执法，确保全区事故防范和安全检查工作取得实效，各街镇履行属地管理责任“保一方平安”，如黎托街道“夜莺行动队在辖区开展专项整治；高桥街道“零点行动”每周联合社区开展夜间执法检查；砂子塘街道“砂家帮”志愿者队伍将夜间宣传、巡查工作与日常监督管理相结合，有效促进了辖区安全稳定。三是企业照常履责。印发了雨花区落实企业主体责任持续深入推行“一会三卡”工作实施方案，继续保持企业“一会三卡”工作制度全覆盖；持续开展企业标准化班组创建，继续培育推选市级安全生产标准化班组重点企业10家；全面推进企业应急演练，今年以来，全区共开展各类应急演练1200余场，其

8、中，5月13日，组织2000名企业员工和居民群众在高桥街道华晨国际广场开展了防灾减灾救灾应急演练活动；7月21日，组织全区仓储物流企业开展消防安全应急演练，参加演练人员达3.5万余人。（二）全面加强安全宣教，不断夯实安全基础水平一是理论学习组织到位。专题学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神；全面铺开桂英书记署名文章学习热潮，全区累计组织专题学习130余次，参学人数达3000多人；组织全区集中观看生命重于泰山不可逾越的红线电视专题片，累计观看300余场，观众达16万余人次。二是宣教“五进”有声有色。拍摄制作34个特色安全短视频并在长沙移动频道上播出；组织开展安全宣传咨询日活动，累计

9、浏览量达16.5万，投票数达10万余票Q三是培训演练有力有效。分类分批组织工贸行业四类企业共400余人开展4项专题培训，印发安全生产专项整治三年行动各类指导手册5万余册；组织323名企业职工开展应急避险安全培训；组织109名应急系统干部开展了安全监管和监督执法专题培训；组织辖区200余家普通货物、渣土和混凝土道路货物运输企业负责人召开压实企业安全生产主体责任培训会；组织开展燃气安全安检培训和应急演练9次。今年以来，全区共开展各类应急演练1200多场次，组织观看典型事故案例剖析警示教育片70多场。（三）成功创建4个全省第一批应急能力建设达标街镇，着力打造全国、全省基层应急能力建设示范社区。组织高

10、桥街道、东山街道、黎托街道、跳马镇按照“六有”“三有”的工作要求，积极推进街镇、村社应急能力建设，目前4个街镇全部通过全省第一批乡镇应急能力建设达标验收，下一步将持续推动第二批街道的示范创建。同时，省、市领导多次到高桥街道调研应急能力示范社区创建，拟将高桥街道鑫华社区打造为全国、全省基层应急能力建设示范社区标杆。（四）全员披荆开展消防安全整治“百日攻坚”。狠抓小区楼栋消防安全“六大行动”、老旧厂区消防安全“三大治理”、仓储物流消防安全“三大整治”，打赢消防安全隐患整治的攻坚战。开展“一体检六行动”,构建“指挥部+部门+街镇社区+物业+网格+志愿者”六位一体“排查网”，对全区各居民小区逐楼栋、逐

11、单元开展消防安全“体检”；按照“一周内排查、15天整治”的原则，对排查出的安全隐患进行闭环整改；逐步推进电动车充电场所和充电设施规范建设，从源头上消除安全隐患；做好居民楼栋、仓储物流消防应急演练全覆盖。问题与分析区应急局未制定项目管理制度、项目资金管理制度，各街道（镇）也未制定项目管理制度、项目资金管理制度。整改落实情况区应急局完善项目管理办法、项目资金管理办法，形成适合安全生产工作特点的监督管理机制，定期或不定期对街道、社区资金使用情况进行检查。各街道（镇）应根据专项资金性质和管理要求制定相应的专项资金管理办法，对专项资金进行专项核算，确保资金收支两条线清晰明确，严格做到专款专用。绩效评价情

12、况上年度同类项目的专家评价意见上年度是否有同类项目：因是口否是否引入第三方评价机构：13是否机构名称：湖南大宇联合会计师事务所上年度评价后改进措施1、区应急局制定相应的专项资金管理办法，定期或不定期对街道、社区资金使用情况进行检查。2、监督考核各街道（镇）在收到区应急局拨款后及时按考核结果将资金拨付至社区，确保专项资金及时发挥效益。3、针对相关街镇、社区使用安全生产工作经费发放安全生产奖金的行为，下发交办函，提醒相关单位举一反三，进一步完善社区安全生产专项资金管理制度，确保社区安全生产经费专款专用。人员安排实施步骤雨花区安全生产委员会办公室（以下简称“区安委办”）依据2021年雨花区安全生产和

13、消防工作考核细则（雨安办发（2021）17号）分期对街道（镇）进行考核，并根据考核结果编制社区（村）安全生产工作经费下拨依据表确定最终拨付至每个街道（镇）的项目资金。下拨到街道（镇）的资金由各街道（镇）统筹安排，进行二次分配。存在问题与建议问题建议项目管理制度有待完善制定相应的专项资金管理办法，将社区经费使用情况纳入年度考核细则，定期或不定期对街道、社区资金使用情况进行检查绩效评价自评表指标名称权重（%）目标值自评得分指标说明一、投入20.0016（一）项目立项12.00101、项目立项规范性4.0044项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。2、绩效目标合理性

14、4.0044项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。3、绩效指标明确性4.0042依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。（二）资金落实8.0061、资金到位率4.0043实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。2、到位及时率4.0043及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映和考核项目资金落实的及时性程度。二、过程30.0028（一）业务管理12.00101、管理制度健全性4.OO42项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。2、制度执行有效性4.0044项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。3、项目质量可控性4.0044项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施,用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。（二）财务管理18.00181、管理制度健全性4.0044项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和